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신흥안보 연구와 짝을 맞춘,
신흥평화에 대한 이론적·경험적·실천적 고민!

이 책은 2022년 서울대학교 국제문제연구소에서 진행한 연구 프로젝트의 결과물이다. 국제문제연구소는 2010년대 중반부터 신흥안보(emerging security) 연구를 진행해 왔다. 사이버·데이터 안보와 보건·환경안보, 그리고 미래전(未來戰)의 도래라는 맥락에서 보는 신흥기술 안보 등의 주제를 다루고 있다. 이 책은 기존의 신흥안보 연구의 방향을 조금 조정하여 ‘신흥평화(emerging peace)’를 주제로 시작된 연구의 첫 시도이다. 전통안보론을 넘어서는 새로운 안보 연구의 지평을 열어간다고 하면서 평화를 보는 시각을 ‘전통평화론’의 테두리 안에만 가둬 둘 수는 없다는 문제의식의 발로이다. 비유컨대 새 술을 헌 부대에 담을 수는 없는 노릇이다. 이 책을 시작으로 하여 앞으로 국제문제연구소는 신흥안보 연구와 짝을 맞추어 신흥평화에 대한 이론적·경험적·실천적 고민을 펼쳐보려고 한다.

제1부 ‘신흥평화의 개념’에는 신흥평화에 대한 개념적이고 이론적 논의를 담은 세 편의 글을 실었다.
제1장 “신흥평화의 개념적 탐구: ‘창발(emergence)’의 시각에서 본 평화 연구의 새로운 지평”(김상배)은 평화 연구의 새로운 지평을 여는 차원에서 ‘신흥평화(emerging peace)’의 개념을 탐구하였다. ‘신흥안보(emerging security)’로 대변되는 새로운 안보위협의 도전에 직면하여, 최근 안보 분야에서는 새로운 이론적 시각을 도입한 연구가 활발히 진행되고 있지만, 평화 연구는 여전히 전통적 시각에만 머물러 있다는 문제를 제기하였다.
제2장 “탈냉전의 종식과 우크라이나 전쟁 전후 세계질서의 변화와 신흥평화의 가능성”(전재성)은 2022년 2월 24일에 발발한 우크라이나 전쟁을 계기로 보는 신흥평화의 가능성을 살펴보았다. 현재 벌어지고 있는 현상들을 추적하고 개념화하는 노력을 통해 평화의 개념을 파악하려는 시도이다.
제3장 “평화의 형이상학과 경합주의적 개념화: 국제정치의 이론적 기초”(민병원)는 ‘신흥평화’라는 개념화 작업의 기초로서 기존의 평화 개념이 담고 있는 본질적인 측면을 부각하고, 이를 통해 새로운 평화 개념의 가능성을 타진하였다. 현실정치의 변화를 배경으로 하여 전개되어온 평화 개념의 확대가 어떻게 이루어져 왔고, 또 무엇을 그 이론적 핵심으로 하는지 살펴보았다.

제2부 ‘신흥평화의 사례’는 이 책에서 제시한 신흥평화의 개념을 검토하는 차원에서 사이버 평화, 인공지능 평화, 공급망 평화, 보건 평화, 환경 평화, 난민·이주 평화의 여섯 가지 사례를 살펴보았다.
제4장 “신흥안보와 사이버 평화론”(윤정현)은 현재 사이버 공간에서는 소극적 의미에서부터 적극적이고 포괄적인 의미에 이르기까지 사이버 평화 개념을 둘러싼 다양한 해석이 존재하고 있다는 지적에서 시작한다. 가상과 현실이 융합하고 이슈 간 경계를 허물고 있는 사이버 공간의 진화는 사이버 안보뿐만 아니라 사이버 평화의 개념에 대해서도 새롭게 접근해야 할 필요성을 제기한다.
제5장 “알고리즘 평화: 알고리즘 대 알고리즘의 대결”(송태은)은 인공지능 알고리즘에 대한 논의와 신흥평화의 논의를 접맥하였다. ① 알고리즘에 의한 사이버 공간 방어, ② 알고리즘에 의한 치안과 평화유지 활동, ③ 알고리즘에 의한 비확산·군축, ④ 알고리즘에 의한 공급망 보호와 군사적 의사결정의 관리 등 네 개 주제를 통해 신흥평화로서의 ‘알고리즘 평화(algorithm peace)’의 의미를 논하였다.
제6장 “공급망 재편의 정치경제와 신흥평화”(이승주)는 코로나19 이후 빠른 속도로 진행되고 있는 공급망 재편의 맥락에서 신흥평화를 다루었다.
제7장 “보건의 평화: 보건위기 극복과 지속가능한 보건 평화의 모색”(조한승)은 보건안보 이슈와 신흥평화의 개념을 연결하는 시도를 펼쳤다.
제8장 “환경과 신흥평화: 다양한 경로를 찾아서”(정헌주)는 신흥안보의 주요한 이슈로 부상한 기후변화와 환경악화가 역설적으로 평화를 촉진할 가능성을 살펴보고 그 구체적 경로를 탐색하였다. 제8장은 기후변화와 평화가 연계되는 세 가지 구체적 경로를 제시한다. 첫째, 기후변화·환경악화가 분쟁 당사자의 인식, 역량과 이들에게 가용한 자연자원에 변화를 가져와 분쟁 해결과 평화구축이 기여하는 경로이다. 둘째, 기후변화·환경악화가 확산, 제도 구축, 인식과 정체성 변화, 기술혁신이라는 우회로를 통해서 평화에 이르는 경로를 논한다. 세 번째 경로는 환경이 도구이자 목적으로서 인간 행위자 사이의 평화뿐만 아니라 인간과 자연환경 사이의 평화에 이르는 가능성을 살펴본다.
제9장 “신흥평화 연구로서의 인권과 난민·이주”(이신화)는 안보의 개념과 이슈와 특성이 전통적 군사 영역으로부터 확대되고 있는 국제관계에서 평화 연구도 전통안보의 시각에서만이 아니라 포괄적 안보, 특히 신흥안보 영역에서의 평화 개념이 무엇이고 평화에 대한 새로운 접근이나 담론을 모색할 필요가 있다는 문제제기에서 시작한다. 제9장은 탈냉전기 이후 비전통안보나 인간안보 차원에서 논의되어온 인권과 난민·이주 이슈가 새삼 왜 신흥안보 이슈이며, 이러한 신흥안보의 틀 속에서 무엇이 진정한 ‘평화 상태’인지 살펴본다.

제1부 신흥평화의 개념

제1장 신흥평화의 개념적 탐구: ‘창발(emergence)’의 시각에서 본 평화 연구의 새로운 지평
I. 머리말
II. ‘새로운 이슈’로서 신흥평화
III. ‘동태적 과정’으로서 신흥평화
IV. ‘항상성 유지’로서 신흥평화
V. 맺음말

제2장 탈냉전의 종식과 우크라이나 전쟁 전후 세계질서의 변화와 신흥평화의 가능성
I. 신흥평화의 시대? 혹은 전통 전쟁의 시대?
II. 신흥평화와 전통안보
III. 우크라이나 전쟁이 주는 충격
IV. 안보와 평화를 둘러싼 현실주의와 자유주의의 이론 대립 구도
V. 자유주의 국제질서에 대한 현실주의의 비판과 신흥평화 비관론
VI. 자유주의 국제질서의 미래와 신흥평화의 가능성
VII. 마치며

제3장 평화의 형이상학과 경합주의적 개념화: 국제정치의 이론적 기초
I. 들어가는 말
II. 평화의 형이상학: 과정으로서의 평화
III. 정치적 경합주의와 새로운 평화 개념
IV. 반사회적 사회성: 과정으로서의 평화와 경합주의
V. 맺는말: 새로운 평화 개념의 정치적 함의


제2부 신흥평화의 사례

제4장 신흥안보와 사이버 평화론
I. 머리말
II. 사이버 공간 속 평화에 대한 기존 시각과 주요 쟁점
III. 사이버 공간의 진화적 특징
IV. 결론: 사이버 공간의 진화를 반영한 대안적 사이버 평화론의 모색

제5장 알고리즘 평화: 알고리즘 대 알고리즘의 대결
I. 문제 제기
II. 알고리즘에 의한 사이버 공간의 방어
III. 알고리즘에 의한 감시와 평화유지 활동
IV. 알고리즘에 의한 비확산·군축
V. 알고리즘에 의한 공급망 보호와 군사적 의사결정 관리
VI. 결론

제6장 공급망 재편의 정치경제와 신흥평화
I. 서론: 공급망 재편과 21세기 평화
II. 공급망의 변화 요인
III. 코로나19와 공급망 재편: 공급망 교란, 불확실성 증폭, 평화의 위협
IV. 공급망 재편의 정치경제
V. 공급망 안보화와 신흥평화
VI. 결론

제7장 보건의 평화: 보건위기 극복과 지속가능한 보건 평화의 모색
I. 머리말
II. 신흥이슈로서 보건의 안보화와 평화
III. 보건위기의 창발과 보건의 평화
IV. 지속가능한 보건의 평화 모색
V. 맺음말

제8장 환경과 신흥평화: 다양한 경로를 찾아서
I. 서론
II. 기후변화와 신흥안보
III. 기후변화에서 평화로의 다양한 경로
IV. 결론

제9장 신흥평화 연구로서의 인권과 난민·이주
I. 서론
II. 전통적 평화 개념의 한계와 신흥평화 관점의 필요성
III. 인권과 난민·이주 이슈에 대한 신흥평화 연구
IV. 결론