이 책은 먼저 2007년 한국사회가 안고 있는 복합적 위험사회의 문제점은 무엇이고 왜 이시기에 민주시민교육이 절실히 요구되는지를 짚어보고, 그동안 혼재되어 있는 민주시민교육의 다양한 개념과 함의들을 정의하고 기술하고 있다.