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제도화된 정치, 즉 제도권의 정당정치가 사회로부터 제기되는 요구와 이해를 억압하거나 이를 충분히 반영하지 못한다면? 아마도 아래로부터의 저항을 야기할 것이며, 저항이 지속되면서 그것은 운동의 모습을 띨 것이다. 그 운동은 단순히 사회운동의 차원에 그치지 않고 제도정치에 대항하는 대항정치적 또는 대안정치적 모습을 갖출 것이다.

이 책은 1987년 민주화를 기점으로 이전과 이후의 운동정치를 고찰함으로써 그 역사적 과정과 의의를 밝히고 미래를 전망해보았다. 즉, 반공국가 또는 개발국가의 권위주의적 통치로 인해 제도정치가 제대로 기능하지 못했던 상황에서 이에 대항하여 역동적으로 전개되었던 비제도적 정치운동을 중심으로 우리 한국 정치를 분석한다.

비제도적 운동정치 연구서설, 4월 혁명 이후 혁신정당을 중심으로 한 진보정당운동, 연합체 운동정치, 학생 연대운동, 비합법 전위조직운동, 1980년대 비합법 정치조직 등을 살펴보며, 한국사회에서 운동정치가 어떻게 펼쳐졌는지, 권위주의적 통치로 인해 제도장치가 제대로 기능하지 못했던 한국의 민주화에 어떤 영향을 미쳤는지를 알아본다. [양장본]

이 책은 비제도적 운동정치를 중심으로 한국 정치를 분석하기 위해 기획되었다. 한국 정치가 정당정치로 대표되는 제도정치의 전개만으로 이루어진 것이 아님은 주지의 사실이다. 특히 1987년 민주화 이전의 한국 정치에서 제도정치보다는 민주화운동 등 비제도적 운동정치의 중요성과 의미가 더욱 컸다고 할 수 있다.
지금까지 우리는 이 같은 비제도적 운동정치를 한편으로는 사회운동의 시각에서, 다른 한편으로는 정당정치의 시각에서 보고자 했는데, 이는 운동이면서 동시에 정치였던 운동정치를 제대로 볼 수 없는 어려움을 낳았다. 따라서 이 연구는 양자의 사이에 존재하면서 운동을 통해 정치를 변화시키고자 했던 민주화운동 등을 ‘운동정치’라는 새로운 틀로 분석하기 위한 것이라 할 수 있다.
운동정치라는 새로운 틀을 통해 민주화 이전의 각종 민주화운동과 민주화 이후 전개되었던 제반 민주개혁 운동을 살펴보고자 하는 이 연구는 운동과 정치의 양면에서 우리 역사를 새롭게 보고 해석하고자 하는 사람들에게 유용할 것이다. 그런 점에서 이 연구는 한국의 민주화 역사와 현실에 관심을 갖는 학생과 연구자 그리고 정치인과 일반 시민에게 새로운 시각과 안목을 제공할 것이다.

머리글

제1부 서장
제1장 비제도적 운동정치 연구서설 | 정해구·김태일

제2부 1987년 민주화 이전 비제도적 운동정치
제2장 진보정당운동: 4월혁명 이후 혁신정당을 중심으로 | 김혜진
제3장 연합체 운동정치 | 김대영
제4장 학생 연대운동: 노학연대를 중심으로 | 이수인
제5장 비합법 전위조직운동 | 신영복·조희연·장훈교
제6장 1980년대 비합법 정치조직 | 전명혁

제3부 1987년 민주화 이후 비제도적 운동정치
제7장 운동정치와 제도정치 | 김대영
제8장 전국민족민주운동연합의 건설과 해소 | 이광일
제9장 민주화 직후 진보정당운동 | 박상병
제10장 민주노동당과 진보정당운동 | 박상병
제11장 총선시민연대와 네트워크형 운동정치 | 이수인

제4부 민주화와 운동정치: 개념, 이론, 비교
제12장 사회운동과 민주화 | 이준한·박병섭
제13장 민주화 이행기의 운동정치 | 이준한

제5부 결론
제14장 비제도적 운동정치: 평가와 전망 | 정해구·박병섭

특별논문 민주화운동 기록물의 범주 및 분류 기준 | 전명혁
부록 비제도적 운동정치 자료 목록
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비제도적 운동정치의 틀로 한국 정치를 분석하고자 할 때 그것은 형태에 따라 연합체 운동정치, 진보정당운동, 비합법적 급진운동, 네트워크형 운동정치 등으로 구분할 수 있다. 여기에서 연합체 운동정치란 민주화 등 특정의 목표를 위해 다수의 인사 또는 조직이 참여하는 단일의 연합체 구축을 통해 이루어졌던 운동정치를 말한다. 진보정당운동이란 냉전반공주의로 인해 한국의 제도정치가 보수적인 정당들로 채워진 데에 저항하여 진보적인 정당을 결성하고 발전시키려 했던 운동정치이다. 비합법적 급진운동이란 급진주의의 성향을 가진, 그러나 그 때문에 비합법적인 형태로 전개되지 않을 수 없었던 운동정치이다. 네트워크형 운동정치란 특히 민주화 이후 좀 더 수평적인 관계 속에서 네트워크형 조직을 구축하여 이루어졌던 운동정치를 말한다.
이 책은 제1부 서장에서 비제도적 운동정치의 개념과 그것이 한국 정치의 분석에서 갖는 의미를 분석한다. 민주화 이전의 비제도적 운동정치를 다루고 있는 이 책의 제2부는 4월혁명 전후 혁신세력을 중심으로 이루어졌던 진보정당운동, 연합체 운동정치로서의 196019701980년대의 민주화운동, 같은 기간에 이루어졌던 비합법적 전위조직 운동, 1980년대의 노학연대와 비합법 정치조직 등을 살펴본다. 민주화 이후 비제도적 운동정치를 다루고 있는 제3부는 민주화 직후 운동정치의 제도정치로의 전화 문제, 전국민족민주운동연합(전민련)의 건설과 해소, 민주화 직후의 진보정당운동, 민주노동당의 등장 과정과 활동, 그리고 2000년과 2004년 국회의원 총선 당시 전개되었던 네트워크형 운동정치로서의 총선시민연대의 활동 등을 살펴본다. 또한 제4부를 통해 비교정치적 차원에서 민주화와 관련된 운동정치의 개념과 이론을 살펴보고자 했다. 한편 특별논문으로서 민주화운동 기록물의 범주 및 분류기준에 대한 글을 실었다.