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선조에게 올리는 청년 이이의 수기치인의 정치개혁 보고서
- 조선을 대표하는 사상가 율곡 이이와 새로운 군주 선조의 문답

‘동호(東湖)에서 묻고 대답함’이란 의미를 가진 《동호문답》은 율곡이 선조 2년, 그의 나이 34세 때 지은 책으로서 왕위에 오른 지 만 2년여 밖에 안 된 새 군주 선조에게 새 정치에 대한 열망과 구체적인 실현 방안을 담아 제출한 정치 개혁서다.
율곡은 이 책에서 ‘백성이 나라의 근본’이라는 유교의 보편 명제에 대한 확신 아래 왕도정치에 대한 선조의 입지를 촉구하고, 각종 제도와 정책의 개혁과 관리의 부정부패 근절, 곧 무실(務實)을 역설한다. 자신을 닦는 일과 백성을 다스리는 일의 조화를 추구했던 율곡의 가르침은 유교의 진면목을 확인하게 해준다.

백성은 나라의 근본이다
- 시대를 뛰어넘는 정치다운 정치
과연 유교는 폐기되어야 할 구시대의 유물일 뿐인가. 조선 왕조 500년 동안 구성원들의 삶의 근간으로 기능했음에도 현재 한국 사회에서 유교는 연고주의, 수직적 위계질서 등 다양한 사회 문제를 잉태한 주범 신세를 벗어나지 못하고 있다. 그러나 조선의 대표적인 유학자 율곡 이이의《동호문답》에 담긴 민(民) 중심의 현실 개혁 논의는 유교에 대한 이러한 세간의 편견에 이의를 제기하기에 충분하다.
‘동호(東湖)에서 묻고 대답함’이란 의미를 가진《동호문답》은 율곡이 선조 2년, 그의 나이 34세 때 지은 책으로서 왕위에 오른 지 만 2년여 밖에 안 된 새 군주 선조에게 새 정치에 대한 열망과 구체적인 실현 방안을 담아 제출한 정치 개혁서다. 율곡은 이 책에서 ‘백성이 나라의 근본’이라는 유교의 보편 명제에 대한 확신 아래 왕도정치에 대한 선조의 입지(立志)를 촉구하고, 각종 제도와 정책의 개혁과 관리의 부정부패 근절, 곧 무실(務實)을 역설한다. 백성이 편안한 삶을 영위할 수 있는 토대로서 자신을 닦는 일〔수기(修己)〕과 백성을 다스리는 일〔치인(治人)〕의 조화를 제시하고, 이를 이루고자 끊임없이 노력했던 이러한 율곡의 사상은 오늘날의 극단적 유교 폄하를 넘어 유교의 진면목을 확인할 수 있도록 해준다.

수기와 치인의 유가 사상을 말하다
- 조선적 주자학의 완성, 수기치인(修己治人)
손님과 주인이 서로 문답을 주고받는 대화체 형식으로 이루어진 이 책은 율곡 주자학의 초기적 전모, 곧 성학론(군주론 혹은 성인론) · 수기학(윤리학) · 경세학(사회경제론)의 기본적인 성격을 모두 담고 있다. 총 11장으로 구성되어 있으며, 각각의 장에서 ① 군주의 길, ② 신하의 길, ③ 좋은 군주와 좋은 신하가 만나기 어려움, ④ 고려 때까지 도학이 행해지지 못한 이유, ⑤ 조선과 왕도정치 회복의 관계, ⑥ 금일의 시대 정세, ⑦ 무실(務實)이 수기(修己)의 요체, ⑧ 간인(姦人)의 판별이 용현(用賢)의 요체, ⑨ 안민정책, ⑩ 교육정책, ⑪ 정명(正名)을 실천할 것이라는 총 11개의 주제에 대한 율곡의 생각을 확인할 수 있다.
이 11개 장은 크게 3부로 재배치할 수 있는데, 먼저 1부(1～3장)는 선조가 성군이 되어 진정한 치세를 이루겠다는 의욕을 갖도록 북돋우면서 그에 필요한 군주의 자세를 요구하는 내용을 담고 있다. 2부(4～6장)에서는 조선의 역대 정권의 성격과 현재의 정치 현실에 대해 점검하면서 선조로 하여금 자신의 위상과 역할을 성찰하도록 촉구하고 있다. 3부(7～11장)는 당시 선조가 군주로서 시급하게 해결해야 할 문제들과 그 해결 방향을 제시하고 있다.

유교, 구시대의 폐물을 넘어
- 사람과 제도, 제도와 사람의 공존을 위한 율곡의 도덕
지금, 우리에게 유교는 어떤 존재로 남아 있는가. 실제 현실과 동떨어진 구시대 지식인들만의 사유, 과학 기술을 등한시함으로써 경제 발전을 저해한 관념, 격변하는 정치 현실을 제대로 바라보지 못해 결국 나라를 빼앗기는 데 가장 큰 공헌을 했던 사상 정도로 치부되고 있지는 않은가.
그러나 이 책을 가득 메운 율곡의 시대 인식과 구체적인 현실 개혁 논의는 유교가 박물관에나 어울리는 고리타분한 사상 이상의 의미를 지니고 있음을 깨닫게 해준다. 통치자의 자기 성찰과 각성에 대한 강조는 오늘날 고위공직자들의 끊임없는 부정부패에 일침을 가하고 있으며, 을사사화 주역들의 엄단을 촉구하는 모습은 광복 수십 년이 지난 현재까지도 친일파 청산이 제대로 이루어지지 않은 우리 사회에 과거사 청산이 무엇인지를 알려준다. 이런 율곡의 모습은 우리에게 왜 유교가 그토록 오랜 시간 동안 동아시아 문화권의 사유세계를 지탱하는 정신적 토대가 될 수 있었는지를 이해하는 데 도움을 준다. 아울러 ‘공자가 죽어야 나라가 산다’ 식의 유교 폄하가 아니라 유교가 현 시대에도 유효한 가르침의 원천이 될 수 있음을 말해준다.

들어가는 말｜안외순 7

제1장 군주의 길을 논하다 15
제2장 신하의 길을 논하다 23
제3장 좋은 군주와 좋은 신하가 만나기 어려움에 대해 논하다 31
제4장 우리나라에서 도학이 행해지지 않음에 대해 논하다 41
제5장 우리 조정이 옛 도를 회복하지 못함에 대해 논하다 45
제6장 금일의 시대 정세를 논하다 55
제7장 무실務實이 수기修己의 요체임을 논하다 63
제8장 간인姦人의 판별이 용현用賢의 요체임을 논하다 73
제9장 안민정책을 논하다 83
제10장 교육정책을 논하다 101
제11장 정명正名이 정치의 근본임을 논하다 113

해제. 선조에게 올리는 청년 이이의 수기치인의 정치개혁 보고서｜안외순 121
1. 인간 율곡과 생애 123
(1) 생과 사 123
(2) 성장기 128
(3) 관직 생활 129
(4) 저술 세계 132
2. 《동호문답》의 내용과 구성 136
3. 조선 전기 수기치인의 정치학 142
(1) 왕도정치의 관건: 정치 주체의 입지와 무실 142
(2) 수기치인과 무실 145
ㄱ. 수기와 무실 146
ㄴ. 치인과 무실 148
4. 선조 대 율곡 152
5. 율곡과 한국 지성사: 도덕과 정치, 사람과 제도의 조화 158

주 162
더 읽어야 할 자료들 178
옮긴이에 대하여 182

조선을 대표하는 사상가인 율곡은 동시에 16세기 조선을 대표하는 정치가이기도 했다. 그는 안민安民을 위해 현실 개혁을 주장한 사상가이자 현실에서의 경장과 변통을 통해 국가의 법과 제도를 재정비하고자 한 정치가였다._p.10

지금 우리나라에는 왕도정치를 행하는 데 있어서 두 가지 좋은 조건과 두 가지 나쁜 조건이 있소. 좋은 조건이란 위로 성스럽고 밝은 군주가 계시다는 것이 그 하나라면 아래로 권력을 천단하는 간신배들이 없다는 점이 다른 하나라오. 나쁜 조건이란 인심이 가라앉은 지 오래되었다는 것이 그 하나라면 사기가 매우 심히 가라앉았다는 것 또한 다른 하나지요_p.58~59

관리들의 수뢰는 참으로 근절해야 할 일이지요. 그러나 그렇게 하자면 그들에게 농사짓는 수입을 대신할 만한 재물을 지급하지 않으면 안 되오. 왜냐하면 옛날의 아전들은 일정한 녹봉을 받았지만 오늘날의 아전들은 생활 보장이 안 되어 남의 것을 빼앗지 않으면 굶주리거나 추위에 떠는 것을 면할 수 없기 때문이오. 이런 점들 때문에 우리나라의 국법〔國制〕이 미진하다는 것이오._p.96

지금 쓸 수 있는 방책은 팔도와 서울의 오부에서 해마다 한 번씩 생원과 진사를 뽑도록 하되, 유학중에서 크게 학문에 뜻을 두고 옳지 않은 일은 하지 않는 사람을 뽑도록 하는 것이오. 이때 반드시 그 선발 기준을 너무 높여서는 안 되고 도학만이 높이 숭상할 만한 것임을 아는 사람은 모두 포함시켜 전체 명단을 이조와 예조에 넘기고 이조와 예조는 한곳에서 회합하여 그 명단을 조사하고 다시 의논해야 하오._p.106

우리나라는 개국 이래 정사正邪, 소장 消長이 사실 빈번하게 반복되었소. 그러나 그중에서도 사림이 한꺼번에 죽임을 당하고 국가의 운명을 뒤흔든 것으로 을사사화 乙巳士禍만큼 심한 것이 없었소. 정순붕鄭順崩, 윤원형, 이기, 임백령林百齡, 허자許磁188 등 다섯 간흉은 그 죄가 하늘까지 달하니 반드시 죽이고 결코 용서해서는 안 될 자들이오_p.115

율곡에게는 나름대로 자치론적 공동체주의를 지향하는 면모가 있었던 듯하다. 이미 앞에서 청주목사와 해주목사 시절에 그가 향약을 시도했다고 언급한 바 있지만 그의 공동체주의적 경향은 여기서 그치지 않는다. 41세 때 관직 생활에서 자신의 소신을 제대로 펼치기가 쉽지 않다고 판단한 그는 100여 명에 이르는 대가족을 이끌고 처가가 있는 해주 석담으로 들어가 자치 규약인 〈동거계사同居戒辭〉를 선포하고 구족九族으로 구성된 자치 공동체 생활을 시작했던 것이다._p.135