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유럽연합과 이웃국가들의 에너지정치외교의 역사
스페인, 그리스, 프랑스, 독일, 폴란드, 체코 6개국의 재생에너지 현황

역사, 지리, 사회, 경제, 과학, 문화를 아우르는
글과 정보그래픽을 담은 유럽의 재생에너지 핵심판

통합의 동력에서 에너지전환의 열쇠까지
12개의 주제로 짚어낸 유럽 재생에너지의 오늘과 내일

한국의 에너지 현황 특별 지면을 담은 한국어판 출간!

≪에너지아틀라스≫는 유럽의 재생에너지에 대한 데이터와 사실을 담아낸 책이다. 하인리히 뵐 재단(Heinrich-Boll-Stiftung)의 지구환경보고서 ≪에너지아틀라스 ENERGIEATLAS≫를 우리말로 옮기고 한국의 에너지 현실을 담은 특별 지면을 더해 ≪에너지아틀라스 한국어판 2022≫으로 펴냈다. (사)작은것이 아름답다가 기획, 발행한 ‘지구를 살리는 지도’ 시리즈1 ≪석탄아틀라스≫, 2 ≪플라스틱아틀라스 세계판≫, 3 ≪플라스틱아틀라스 아시아≫에 이은 네 번 째 아틀라스이다.
〈아틀라스 ATLAS〉 시리즈는 지구 전체에 영향을 미치는 환경 주제를 역사, 지리, 정치, 경제, 사회, 과학, 문화 분야를 아우르며 통합적이고 생태적인 지식과 정보를 담고 있다. 폭넓고도 깊이 있는 세계 연구 데이터와 사실들이 글과 통계, 정보 그래픽으로 압축돼 있다.

≪에너지아틀라스 ENERGIEATLAS≫원어판은 하인리히 뵐 재단(Heinrich-Bo？ll-Stiftung),녹색유럽재단(Green European Foundation), 유럽재생에너지연합(European Renewable Energies Federation)과 르몽드 디플로마티크(Le Monde diplomatique)가 협력해 2018년 독일어판으로 초판을 출간했다. 그 뒤 영어판, 불어판, 체코어판이 발행됐고, ≪에너지아틀라스≫ 한국어판은 아시아권에서는 처음으로 펴내는 것이어서 더욱 의미가 있다.

(사)작은것이 아름답다는 생태환경문화잡지 〈작은것이 아름답다〉 창간 25주년을 앞둔 2019년 하인리히 뵐 재단의 지구환경보고서 〈아틀라스〉 시리즈 한국어판 전권 출간 프로젝트를 시작해 이어가고 있다. 2021년부터 하인리히 뵐 재단 글로벌 디알로그 홍콩(Heinrich-Bo？ll-Stiftung Asia Global Dialog HK) 협력해 한국어판을 발간하고 있다. 2020년 12월 아시아 처음으로 ≪석탄아틀라스≫ 한국어판을 한정판으로 펴냈으며, 2022년 온라인 개정판을 피디에프로 무료 공개했다. 2022년 ≪플라스틱아틀라스 세계판≫과 ≪플라스틱아틀라스 아시아≫ 2종을 동시 출간했다.

≪에너지아틀라스≫의 우리말 번역은 독일에서 지속가능한 미래를 고민하고 활동하는 모임 ‘움벨트(Umwelt)’가 맡았다. 감수는 녹색 전환 분야 전문가 김수진 박사가 함께했다. (사)작은것이 아름답다가 한국의 에너지 현황을 담은 특별 지면을 기획해 실었다. 에너지기후정책연구소 소장 박진희 교수와 생태환경문화잡지 〈작은것이 아름답다〉편집부가 참여했다.

≪에너지아틀라스≫는 12개 주제로 나눠 유럽의 재생에너지의 현실과 과제를 다루고 있다. 역사, 미래, 경제, 시민 에너지, 도시, 에너지 빈곤, 부문 결합, 전기에너지, 이동 수단, 냉난방, 효율, 디지털화가 그 주제들이다. 에너지 문제와 함께 성장해온 유럽연합의 에너지 정책 역사를 되돌아보고 녹색에너지와 기술로 만들어낸 새로운 경제의 미래를 내다본다. 에너지빈곤, 시민 에너지를 통해 에너지전환의 성공요소인 민주주의와 사회정의 문제도 살폈다. 부문 결합, 전기에너지, 효율, 디지털화에서 재생에너지로 전환하는 데 중요한 요소들을 집중해 다뤘다.
또한 독일, 프랑스, 그리스, 체코, 폴란드와 영어판에 실린 스페인을 더해 유럽 6개국 재생에너지의 현실과 가능성을 진단한다. 재생에너지 생산에서 소비까지 총 경로와 점유율을 담은 에너지 흐름도는 나라별 에너지 문제를 선명하게 드러낸다. 나아가 유럽연합과 이웃국가들 지면에서는 유럽 공동체가 마주한 에너지정치와 에너지외교를 살피며, 에너지전환의 방향을 제시하고 있다.

끝으로 세계 온실가스 누적 배출량 순위 17위 한국의 에너지 전환 정책의 현실을 보여주는 글과 한국의 에너지 흐름도는 한국이 처한 문제를 한 눈에 확인할 수 있도록 했다.
≪에너지아틀라스≫ 한국어판이 우리 사회의 생존과 미래세대를 위해 기후보호를 위한 에너지 전환의 길로 찾아가는 지도로 널리 전해지기 바란다.

02 발행정보
06 여는 글

08 12개의 짧은 지식 - 재생에너지에 대해
10 역사 - 통합의 동력
12 미래 - 내일의 승자
14 경제 - 주변에서 중심으로
16 시민 에너지 - 작은 물방울이 전기가 된다
18 도시 - 도시의 행동
20 에너지 빈곤 - 추위와 어둠 속에서
22 부문 결합 - 에너지 전환에서 가장 중요한 것
24 전기에너지 - 유연성 없이는 아무것도 없다
26 이동 수단 - 변화하는 도시의 미래
28 냉난방 - 새로운 온도계
30 효율 - 적은 것으로 더 많이
32 디지털화 - 개척자를 위한 땅
34 유럽연합 - 패기가 부족하다
36 폴란드 - 재생가능한 석탄보조금
38 체코 - 추는 어디에서 흔들리는가
40 그리스 - 모든 것이 더 빨리 진행될 수도 있었다
42 스페인 - 풍부한 햇빛, 부족한 정책
44 프랑스 - 거대한 계획, 거대한 진전
46 독일 - 모범이 아니다
48 이웃 국가들 - 불확실성의 체감
50 한국 - 에너지 전환, 절반의 시작

52 글쓴이, 데이터, 표 그래픽 출처
54 협력 단체 소개

[에너지 아틀라스 여는 글]

분산되고 민주적이며 서로 연결된
에너지 전환의 이점은 분명합니다

“유럽의 에너지 전환 역사는 그리 오래되지 않았습니다. 지금껏 에너지 공급은 거대한 몇몇 에너지 기업이 지배해 왔습니다. 기후 보호 목표를 진심으로 달성하기 원한다면, 미래는 다르게 보일 것이며, 다르게 보여야 합니다. 공정한 미래 모습은 지금 우리 현실과 연결돼 있습니다. ”

“유럽은 이미 에너지 전환을 시작했고 그 출발은 나쁘지 않습니다. 재생에너지 비율은 2005년에서 2015년 사이 71퍼센트가 늘었습니다. 이미 화석연료보다 재생에너지에 더 많은 투자를 하고 있습니다. 특히 지자체와 도시, 시민들이 대부분 지역에서 이러한 흐름을 이끌어가고 있습니다. 그들이 에너지 전환이 가져올 경제 잠재력을 깨달았기 때문입니다”

“≪에너지아틀라스≫는 다음 같은 대안을 제시합니다. 우리는 에너지 전환을 소수 에너지 대기업 손에 맡길 수 없습니다. 우리는 미래세대를 위해 지속가능하고 인간다운 삶을 위해 노력해야 합니다. 그래서 기후 보호를 위한 결정을 명확하게 내릴 수 있도록 여러 공론장에 참여해 힘을 보태고자 합니다”

엘렌 위버셰어 박사(Dr. Ellen Ueberschar)
- 하인리히 뵐 재단(Heinrich-Boll-Stiftung)

되르테 푸케 박사(Dr. Dorte Fouquet)
- 유럽재생에너지연합(European Renewable Energies Federation)

수잔네 리거(Susanne Rieger), 루실 슈미트(Lucile Schmid)
- 녹색유럽재단(Green European Foundation)

바바라 바우어(Barbara Bauer)
- 르몽드 디플로마티크(Le Monde diplomatique), 독일판

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안정된 에너지 공급은 지난 시대를 지배했던 목표다. 하지만 보호무역 조치들이 계속해서 국가들의 에너지 시장을 고립시켰다. 1973년 석유파동에 자극받은 유럽연합경제공동체 회원국 정부들은 에너지 공급 과정에서 부딪치는 어려움에 함께 대응하기 시작했다. 하지만 초국가 에너지 거래의 장애물을 극복하기 위한 진정한 의미의 첫 번째 시도는 1992년 ‘단일유럽의정서(Single European Act)’부터다.
­ 역사 : 통합의 동력 10쪽

2015년 파리기후협약은 화석연료를 포기해야만 기후변화를 막을 수 있다는 것을 확인시켰다. 이산화탄소 위험 부담은 당장 맞닥뜨린 문제다. 신중한 투자자들은 점차 화석연료에 등을 돌리고 녹색기술에 관심을 보이고 있다. 기후협약은 재생에너지의 잠재력과 에너지 효율성의 장점을 더 분명하게 알렸다.
­ 미래 : 내일의 승자 12쪽

재생에너지의 성장이 유럽 경제 성장에 제동을 걸지 않았다. 2006년부터 2015년까지 유럽 경제는 0.7퍼센트 성장했다. 그사이 에너지 소비에서 재생에너지가 차지하는 비중은 7.7퍼센트 늘었다. 2005년 뒤로 유럽의 온실가스 배출은 10퍼센트 줄었다. 유럽연합에서 경제 성장과 탄소 배출의 상관관계가 처음으로 무너진 것이다. 에너지 전환은 경제 복리를 만들어낼 수 있고 탄소발자국도 줄일 수 있다.
­ 경제 : 주변에서 중심으로 15쪽

유럽연합의 시민 10∼25퍼센트인 5,000만 명에서 1억 2,500만 명이 에너지 빈곤에 시달리고 있다. 에너지 빈곤은 개인과 가족은 물론 사회 전체에 심각한 결과를 가져온다. 삶의 질이 떨어지고 건강 문제가 심각해지며, 이로 인한 불법 벌채는 자연을 파괴하고 적합하지 않은 물질들을 태워 공기를 점점 더 오염시킨다.
- 에너지빈곤 : 추위와 어둠 속에서 20쪽

재생에너지의 생산과 유통 조건을 최대한 활용하려면 유럽 국가들 전력망이 서로 연결된 하나의 큰 전력망으로 결합해야 한다. 모든 나라 전력망은 이미 서로 연결돼 있다. 따라서 나라들이 서로 전기 교역을 할 수 있다. 하지만 전력망의 견고함과 용량은 나라마다 크게 다르다. 북서부 유럽과 스칸디나비아에서는 국경 너머로 전기를 보낼 수 있으며 이들 나라의 전기 가격을 조정할 수 있다.
- 전기에너지 : 유연성 없이는 아무것도 없다 25쪽

유럽은 2004년 유럽 인접 국가 정책(ENP)을 통해 이웃국가들과 관계를 맺고 있다. 이 정책의 목표는 유럽연합을 둘러싼 지역에 ‘안정된 우호관계 국가들의 고리’를 만들고 민주주의, 법치주의, 시장경제 발전을 촉진하는 것이다. 에너지 문제는 유럽연합이 외교정책을 펼 때 매우 중요한 요소다.
- 이웃국가들 : 불확실성의 체감 48쪽