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현대국가에서 정부는 국민에게 많은 의무를 지고 있으며, 그중의 일부가 공공서비스의 원만한 제공이다. 정부는 자연독점이 수반되거나 소수의 공급자가 지배함으로써 국민의 생활에 필수적이지만 불안정한 수급이 수반되는 재화와 용역을 공기업을 통하여 제공한다. 이를 모든 국민이 원만하게 소비할 수 있도록 하기 위해서는 정교한 정책적인 고려와 행동이 요구된다. 이와 같은 공기업의 동학을 논의하는 책이다.

제 1 장 시장과 정부
제1절 시장의 이해
제2절 정부의 이해
제 2 장 공기업의 의의
제1절 공기업의 정의
제2절 공기업 생성의 원리
제3절 우리나라의 공기업
제 3 장 공기업의 특징
제1절 공기업의 형식상 특징
제2절 공기업의 기능상 특징
제3절 공기업의 분류상 특징
제 4 장 공기업의 지배구조
제1절 지배구조의 의의
제2절 공기업의 내부 지배구조
제3절 공기업의 외부 지배구조

제 5 장 공기업의 인사관리
제1절 임원의 관리
제2절 직원의 관리
제3절 노사관계
제 6 장 공기업의 예산회계
제1절 공기업 예산
제2절 우리나라 공기업의 예산 과정
제3절 공기업의 회계
제 7 장 공기업의 투자와 자금조달
제1절 공기업 투자의 의의와 특징
제2절 공기업 투자의 과정과 결정
제3절 공기업 투자의 타당성 분석
제4절 공기업 투자자금의 조달방법
제5절 우리나라 공기업 투자의 문제점과 개선점
제 8 장 공기업의 가격 결정
제1절 공기업의 가격 결정
제2절 공기업의 비용
제3절 이윤극대화 가격결정
제4절 한계비용 가격결정
제5절 한계가격결정의 대안들
제6절 비영리적 가격결정
제 9 장 공기업의 경영성과관리
제1절 공기업 경영의 의의
제2절 공기업의 경영성과관리
제2절 공기업의 경영성과제고
제10장 공기업 경영평가제도
제1절 경영평가의 의의와 연혁
제2절 공기업 경영평가의 개관
제3절 경영평가 방법과 절차
제4절 경영평가지표
제5절 경영평가의 활용과 개선
제11장 공기업의 혁신과 민영화
제1절 공기업 혁신
제2절 공기업의 민영화
제3절 공기업의 과제
제12장 지방공기업
제1절 지방공기업의 특징과 종류
제2절 지방공기업의 관리
제3절 지방공기업의 미래

[머리말]
현대국가에서 정부는 국민에게 많은 의무를 지고 있으며, 그중의 일부가 공공서비스의 원만한 제공이다. 물론 기본적인 재화와 용역은 민간이 주도하는 시장을 통하여 제공되지만 시장의 불완전성으로 정부는 자연독점이 수반되거나 소수의 공급자가 지배함으로써 국민의 생활에 필수적이지만 불안정한 수급이 수반되는 재화와 용역은 공기업을 통하여 제공한다. 전기, 상하수도, 도로 등 공기업이 제공하는 국민의 삶에 필수적인 재화와 용역은 수없이 많다. 이를 모든 국민이 원만하게 소비할 수 있도록 하기 위해서는 정교한 정책적인 고려와 행동이 요구된다. 이 책은 이와 같은 공기업의 동학을 논의한다.
국가의 운영을 담당하는 다양한 행위자는 이 책에서 다루는 공기업의 문제들을 이해하고 현실에 뛰어 들어야 한다. 공기업에 관한 적정한 정보를 확보하여 이해하고 활용하지 못한다면 결국 이는 국민의 삶을 피폐하게 만들 수 있기 때문이다. 정부의 운영을 담당하기를 소망하는 행정학도, 실제로 이 분야의 업무를 담당하는 공무원, 공기업 구성원 등의 공직자는 물론 이와 같은 현상을 연구하는 전문가들에게 이 책은 일정한 정보를 제공할 수 있도록 구성되었다.
우선 공기업이 탄생하게 된 배경으로서의 시장과 정부관계, 공기업의 특성, 인사ㆍ예산ㆍ투자ㆍ재화의 가격결정ㆍ투자ㆍ성과관리ㆍ경영평가와 같은 공기업의 운영관리방법, 그리고 민영화를 포함한 공기업의 혁신방안이 차례대로 논의되었다.