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“다산의 목민리더십은 한국적 리더십의 최적화 모델이다.”

저자는 국방대학교에서 고위공직자를 대상으로 강의했던 〈다산에게 배우는 공직자 리더십〉 내용을 재정리하여 『다산 정약용의 목민리더십』을Ⅰ.Ⅱ권으로 펴냈다.

ㆍⅠ권은 ‘다산의 생애와 삶(①장)’에 대해 18년을 주기로 ‘수학18년’, ‘정조의 지우18년’, ‘유배 및 저술 18년’, ‘만년 및 학술교유18년’으로 나누어 기술했고, ‘다산의 저술에 나타난 목민정신(②장)’에서는 다산의 저술목록을 요약하고, 목민정신을 10가지로 압축하여 제시했다.
ㆍⅡ권은 ‘현대리더십의 흐름과 목민리더십(③장)’, ‘『목민심서』에서 본 목민리더십(④장)’,
‘목민리더십과 인성교육의 관계(⑤장)’ 등에 대해 설명했다.
ㆍ부록 〈다산 정약용 선생연보〉와 〈찾아보기〉를 넣어서 다산학 공부에 활용할 수 있게 했다.

다산은 “학문을 하는 이유는 인간의 삶에 이로움을 주기 위함이다.”, “지도자는 오직 나라와 백성을 위해 옳고 옳은 것을 추구해야 한다.”고 했다. 다산의 목민정신은 한국적 리더십의 철학적 기초이고, 목민리더십은 한국적 리더십의 최적화 모델임을 큰 틀에서의 주장이다.

다산은 정조의 갑작스런 붕어(崩御)로 노론의 표적이 되어 천주교 박해와 함께 유배형에 처해졌지만, “오직 나라와 백성을 위해 옳고 옳은 것을 추구한다.”는 ‘유시시구(唯是是求)’ 정신으로 500여권의 책을 저술하는 등 가치 지향적 삶을 살았다. 이러한 정신이 목민정신이고, 이를 기초로 발휘하는 리더십이 목민리더십이며, 한국적 리더십의 최적화 모델이다.

이 책은 저자가 국방대학교 안보과정에서 고위공직자를 대상으로 강의했던 〈다산 정약용의 공직자 리더십〉을 보완하는 형태로 저술하였다. 다산은 폐족을 당하고 유배형에 처해진 상태라 언제 사약(賜藥)이 내려질지 모르는 상황임에도 “리더는 공정한 마음으로 듣고 모두를 살펴서 오직 옳은 것을 추구해야 한다.”는 ‘공청병관 유시시구(公聽?觀 唯是是求)’ 정신으로 『목민심서』를 비롯한 500여 권의 저술을 통해, 나라와 백성을 걱정하고 해결책을 제시한 참 지식인의 모습을 보여주었다. 비록 200여 년이라는 시차가 있지만, 그가 보여준 위국위민의 충정(衷情)과 실용지학(實用之學)의 정신은 오늘날 한국적 리더십의 기본철학이 되어야 한다.

『목민심서』를 저술한 다산의 생애와 삶을 알기 쉽게 설명한다.

다산은 조선시대 실학을 집대성한 개혁사상가이자 역사·지리·문학·법학·과학·건축·공학·의학·음악·천문학 등을 발전시킨 ‘한국의 레오나르도 다빈치’로 불리는 인물이다. 반계 유형원(柳馨遠)과 성호 이익(李瀷)의 중농주의(重農主義) 학풍을 계승하고 박지원(朴趾源)과 박제가(朴齊家) 등 북학파의 중상주의(重商主義)를 받아들임으로써 경세치용(經世致用)과 이용후생(利用厚生)을 종합하여 실학(實學)을 집대성했다. 그리고 중국의 성리학(性理學)과 양명학(陽明學)을 비판적으로 수용하고 서양의 학문과 기술을 받아들이는 등 변화의 흐름을 수용함으로써 ‘의식전환’ · ‘제도개혁’ · ‘기술개발’ 등을 기반으로 ‘신아지구방(新我之舊邦)’의 개혁안을 제시했다.

공자는 “알면 좋아하게 되고, 좋아하게 되면 즐기게 된다.”고 하여 ‘지호락(知好樂)’을 강조했다. 이런 면에서 다산을 알기 위해 75년의 생애와 삶을 ‘숫자 18’과 연관시켜 설명했다. 다산은 3살까지는 부모슬하에서 자랐고, 4세 때부터 22세까지의 ‘수학(修學) 18년’, 이후 39세까지 ‘정조 의 지우(知遇) 18년’, 이후 57세까지 ‘유배 및 저술 18년’, 이후 75 세까지 ‘만년晩年 및 학문교유 18년’ 등 햇수로 18년마다 큰 변혁기를 맞았다. 다산이 저술한 책은 「자찬묘지명」에는 도합 499권으로, 『여유당집』 에는 503권으로, 『열수전서총목록』에는 542권으로 명시되어 있는데, 이를 토대로 목민정신을 10가지로 정리해서 제시하였다.

『목민심서』는 『경세유표』와 『흠흠신서』의 내용을 서로 연관지어 저술한 책이다. 그리고 국가개혁을 주문한 『경세유표』는 유배된 신분이라 실현이 어렵다고 판단하고, 지방수령[牧]을 통해 백성[民]의 삶을 개선시켜야 한다는 염원에서 『목민심서』를 저술했다. 이는 목민관이 ‘부임(赴任)’해서 ‘해관(解官)’할 때까지의 과정을 목민관이던 아버지와 정조에게 배운 내용, 그리고 자신이 ‘암행어사’와 ‘곡산부사(谷山府使)’ 등에서 경험한 내용을 기초로 12편 72개 조항으로 구성한 공직자의 윤리지침서이자 목민리더십의 교과서이다.

다산의 가치 지향적 삶을 현대리더십의 흐름과 인성교육으로 연계하였다.

다산의 삶을 한마디로 표현하면 가치 지향적 삶이다. 따라서 다산이 지향한 가치들을 목민리더십과 인성교육으로 승화시키고자 하였다. 인성교육은 인성함양을 목표로 가정과 학교, 사회에서 통합적으로 이루어지는 교육이다. 이는 교육자가 피교육자를 대상으로 상황을 감안해서 인성이 함양되도록 영향력을 행사하는 과정이라는 점에서, 그 과정은 리더십 행위에 해당되므로 리더십은 인성교육의 수단이 될 수 있다. 그리고 인간은 가치에 따라 판단하고 행동방향을 선택하는 속성이 있다는 점에서 인성교육은 가치교육이 중심이다. 다산은 ‘효(孝)’와 ‘공렴(公廉)’, ‘3호(三好)’, ‘4의(四宜)’, ‘오교(五敎)’, ‘6렴(六廉)’, ‘여유7덕목(與猶七德目)’, ‘8대옥당(八代玉堂)’ 등 다양한 가치에 바탕을 둔 가치 지향적 삶을 살았다.

본디 리더십은 1900년대 초에 이론연구를 시작으로 1980년대에 거래적(transcational) 리더십에서 변혁적(transformational) 리더십으로의 전환이 제기되면서 다양한 모델이 등장했다. 그러면서 ‘서번트 리더십’을 비롯한, ‘셀프리더십’,‘ 가치 중심 리더십’, ‘윤리적 리더십’, ‘오센틱리더십’, ‘가버넌스 리더십’ 등이 출현했고, 그 과정에서 한국에도 1950년대에 육군에, 1970년대에는 기업경영에 도입되면서 기업경영의 리더십이 중심이 되어 발전되어 오고 있는 것이 오늘의 현실이다. 이런 관계로 공공의 행정 분야 리더십이 여타의 리더십을 선도해야 한다는 필요성이 제기되고 있다. 이런 맥락서 다산이 지향했던 가치들을 현대리더십의 흐름과 인성교육으로 연계하는 방안을 제시하였다.

목민리더십은 한국적 리더십의 최적화 모델임을 제시하고 있다.

리더십은 리더와 팔로어가 주어진 상황과 여건 속에서 목표를 효과적으로 달성해 나가도록 하는 영향력이자 상하동욕(上下同欲)의 과정(Process)이다. 그러나 리더십은 범주가 워낙 넓어서 리더의 역할을 한마디로 표현하기는 쉽지 않은데, 리더이 역할을 포괄하는 단어가 ‘목민(牧民)’이다. 그리고 목민리더십은 리더십의 기본원리와 목민정신에 기초하면서 『목민심서』 내용을 절차와 방법으로 적용하는 한국적 리더십 모델이다. 이는 마치 목동이 양떼를 푸른 초원으로 인도하며 보살펴서 양들의 삶의 질을 향상시켜주는 리더의 역할에 비유할 수 있다.

현대리더십에서는 문화가 중요하다. 문화의 시대인 21세기는 더욱 그렇다. 그러나 한국은 『리더는 있으나 리더십은 없다』는 책의 제목처럼, 각 분야의 리더십이 시대적 요구에 부응하지 못하고 있는 것이 현실이다. 이런 현상에 대해 이규태(李圭泰)는 『리더십의 한국학』에서 “남쪽의 귤나무를 강북에 옮겨 심으면 귤이 아니라 탱자가 열린다.”는 ‘남귤북지(南橘北枳)’를 인용하면서 “서양문화에 기초한 기업경영 중심의 리더십을 한국의 정치·경제·행정·교육·종교 등에 여과 없이 적용하면 부작용이 일어날 수 있다.”고 경고한바 있다. 서양세계에서 이윤창출을 목적으로 발전시킨 리더십이론을 우리가 그대로 적용하면 문화적 상대성(Cultural relativity)에 의해 부작용이 일어날 수 있다는 것이다. 다산을 천주교와 연계시켜 유배형에 처하고 여러 인재들을 희생시킨 신유박해(辛酉迫害) 등은 문화적 충돌에서 비롯된 리더십의 문제였다. 이런 면에서 우리 문화에 부합하는 ‘목민리더십’은 한국적 리더십의 최적화 모델인 것이다.

프롤로그
다산 정약용의 목민리더십(Ⅱ)
〈목민리더십과 인성교육〉

제3장 현대리더십의 흐름과 목민리더십
1. 리더십의 형성과 이론의 변천에서 본 목민리더십
1) 리더십의 형성및 유래와 다산의 관점
2) 리더십 이론의 변천 과정에서 본 목민리더십
(1) 특성론(特性論)적 접근과 다산의 관점
(2) 행동론(行動論)적 접근과 다산의 관점
(3) 상황론(狀況論)적 접근과 다산의 관점
(4) 변혁론(變革論)적 접근과 다산의 관점
(5) 문화론(文化論)적 접근과 다산의 관점

2. 목민리더십의 개념과 필요성
1) 목민리더십의 개념
2) 목민리더십의 필요성
(1) 리더십의 역할 및 기능〔4roles model〕의 관점
① 목표와 방향제시〔pathfinding〕
② 조직의 한 방향 정렬〔aligning〕
③ 개인의 내적 동기유발〔empowering〕
④ 본보기〔modeling〕
(2) 문화적 관점

3. 현대리더십의 흐름에서 본 목민리더십
1) 현대리더십의 변천 추세
2) 현대리더십의 흐름으로 본 목민리더십
(1) 서번트 리더십과 목민리더십
(2) 슈퍼리더십과 목민리더십
(3) 셀프리더십과 목민리더십
(4) 원칙중심 리더십과 목민리더십
(5) 팔로어십과 목민리더십
(6) 가치 중심 리더십과 목민리더십
(7) 윤리적 리더십과 목민리더십
(8) ‘감성적 리더십’과 목민리더십
(9) 오센틱 리더십과 목민리더십
(10) 가버넌스 리더십과 목민리더십

제4장 『목민심서』에서 본 목민리더십
1. 『목민심서』의 저술 배경과 구성
1) 『목민심서』의 저술 배경
2) 『목민심서』의 구성

2. 한국적 리더십과 『목민심서』
1) 한국적 리더십의 필요성과 『목민심서』
2) 리더십 교과서로서의 『목민심서』

3. 『목민심서』의 내용
1) 부임6조(赴任六條): 근무지에 부임할 때 지켜야 할 내용
(1) 제배(除拜) (2) 치장(治裝) (3) 사조(辭朝)
(4) 계행(啓行) (5) 상관(上官) (6) 이사(?事)
2) 율기6조律己六條): 자기 자신을 다스리고 가다듬는 일
(1) 칙궁(飭躬) (2) 청심(淸心) (3) 제가(齊家)
(4) 병객(屛客) (5) 절용(節用) (6) 낙시(樂施)
3) 봉공6조(奉公六條): 공직자로서 백성에게 봉사하는 일
(1) 선화(宣化) (2) 수법(守法) (3) 예제(禮際)
(4) 문보(文報) (5) 공납(貢納) (6) 왕역(往役)
4) 애민6조(愛民六條): 어려운 입장의 백성을 사랑하는 일
(1) 양로(養老) (2) 자유(慈幼) (3) 진궁(振窮)
(4) 애상(哀喪) (5) 관질(寬疾) (6) 구재(救災)
5) 이전6조(吏典六條): 아전과 관속을 통해 조직을 관리하는 일
(1) 속리(束吏) (2) 어중(馭衆) (3) 용인(用人)
(4) 거현(擧賢) (5) 찰물(察物) (6) 고공(考功)
6) 호전6조(戶典六條): 권농에 힘쓰며 공평하게 거두는 일
(1) 전정(田政) (2) 세법(稅法) (3) 곡부(穀簿)
(4) 호적(戶籍) (5) 평부(平賦) (6) 권농(勸農)
7) 예전6조(禮典六條): 백성을 바르게 가르쳐서 예를 숭상하게 하는 일
(1) 제사(祭祀) (2) 빈객(賓客) (3) 교민(敎民)
(4) 흥학(興學) (5) 변등(辨等) (6) 과예(課藝)
8) 병전6조(兵典六條): 병제(兵制)와 안보를 튼튼히 하는 일
(1) 첨정(簽丁) (2) 연졸(練卒) (3) 수병(修兵)
(4) 권무(勸武) (5) 응변(應變) (6) 어구(禦寇)
9) 형전6조(刑典六條): 법을 집행함에 있어서 백성을 위하는 일
(1) 청송(聽訟) (2) 단옥(斷獄) (3) 신형(愼刑)
(4) 휼수(恤囚) (5) 금포(禁暴) (6) 제해(除害)
10) 공전6조(工典六條): 기간산업을 육성하는 일
(1) 산림(山林) (2) 천택(川澤) (3) 선해(繕?)
(4) 수성(修城) (5) 도로(道路) (6) 장작(匠作)
11) 진황6조(賑荒六條): 넉넉할 때와 부족할 때 해야 할 일
(1) 비자(備資) (2) 권분(勸分) (3) 규모(規模)
(4) 설시(設施) (5) 보력(補力) (6) 준사(竣事)
12) 해관6조(解官六條): 직분을 마치고 떠날 때 해야 할 일
(1) 체대(遞代) (2) 귀장(歸裝) (3) 원류(願留)
(4) 걸유(乞宥) (5) 은졸(隱卒) (6) 유애(遺愛)

4. 『목민심서』에 기초한 목민리더십
1) ‘3기(紀)’에 기초한 목민리더십
(1) 「율기(律己)6조」와 목민리더십
(2) 「봉공(奉公)6조」와 목민리더십
(3) 「애민(愛民)6조」와 목민리더십
2) ‘6전(六典)’에 기초한 목민리더십
(1) 「이전6조」와 목민리더십 (2) 「호전6조」와 목민리더십
(3) 「예전6조」와 목민리더십 (4) 「병전6조」와 목민리더십
(5) 「형전6조」와 목민리더십 (6) 「공전6조」와 목민리더십
3) ‘단원(單元): 「진황(賑荒)6조」’에 기초한 목민리더십
4) 시작과 마무리에서의 목민리더십
(1) 「부임6조」와 목민리더십 (2) 「해관6조」와 목민리더십

제5장 목민리더십과 인성교육의 관계
1. 목민리더십과 연계한 인성교육
1) 인성교육의 기본원리
2) 다산이 본 인성人性: 성기호性嗜好
3) 인성교육의 의미와 목민리더십
(1) 인성의 의미
(2) 인성교육의 의미
(3) 목민리더십에서 본 인성교육
2. 인성교육 수단으로서의 목민리더십
1) 리더십과 연계한 인성교육과 그 필요성
2) ‘리더십의 역할 및 기능〔4roles model〕’에서 본 인성교육의 수단
(1) 목표와 방향제시〔pathfinding〕
(2) 조직의 한 방향 정렬〔aligning〕
(3) 개인의 내적 동기유발〔empowering〕
(4) 본보기〔modeling〕
3)‘리더십 구성요소의 역동성’으로 본 인성교육의 수단
(1) 〔리더〕: 리더의 역할과 인성교육
(2) 〔팔로어〕: 팔로어의 참여의식과 인성교육
(3) 〔상황요인〕: 문화적 요인의 작용과 인성교육

3. 다산의 가치 지향적 삶으로 본 인성교육
1) 인성과 가치(價値)의 관계
2) 숫자로 본 다산의 가치 지향적 삶과 인성교육
(1) 숫자 1: 효(孝)
(2) 숫자 2: 수기(修己) · 안인(安人) · 술지(述志) · 공렴(公廉) · 근검(勤儉) · 기기(起記) · 충서(忠恕)
(3) 숫자 3: 3호(三好) · 3근계(三勤戒) · 3사제(三斯齊) · 3사잠(三斯箴) · 위학3요(爲學三要)
(4) 숫자 4: 4의재(四宜齋) · 4외(畏) · 4가지 가치기준(四價値基準) · 거가4본(居家四本) · 4지(知) · 4형(刑)
(5) 숫자 5: 오교(五敎) · 오학론(五學論) · 다섯 가지 공부 방법
(6) 숫자 6: 6렴(六廉)
(7) 숫자 7: 여유(與猶) 7덕목(七德目)
(8) 숫자 8: 8대 옥당(玉堂)

4. 다산의 ‘저술’과 ‘편지’ 내용으로 본 인성교육
1) 『심경밀험』에서 본 ‘내면의 마음공부’
(1) 『심경밀험(心經密驗)』 개관
(2) 『심경밀험』의 내용으로 본 인성교육
① ‘인심(人心)’과 ‘도심(道心)’ 관리를 통한 인성함양
② ‘경직(敬直)’과 ‘의방(義方)’을 통한 인성함양
③ 순리(順理)를 따르는 삶을 통한 인성함양
④ 근본(根本)을 잃지 않는 삶을 통한 인성함양
⑤ 욕심(欲心)의 관리와 조율을 통한 인성함양
2) 『소학지언』에서 본 ‘외면의 다스림’
(1) 『소학지언』 개관
(2) 『소학지언』의 내용으로 본 인성교육
① 예절의 습성화와 인성함양
② ‘양지(養志)의 효’ 실천과 인성함양
③ 스승에 대한 배움의 자세와 예절을 통한 인성함양
④ 친구의 소중함에 대한 인식과 인성함양
⑤ 간쟁(諫爭)의 효를 통한 인성함양
3) 『유배지에서 보낸 편지』로 본 인성교육
(1) 『유배지에서 보낸 편지』 개관
(2) 『유배지에서 보낸 편지』 내용으로 본 인성교육
① ‘효도〔孝〕’와‘우애〔弟〕’는 인성교육의 기본
② ‘독서’를 통한 근본 확립과 인성함양
③ 정직함과 정성된 삶의 습관화를 통한 임성함양
④ 용기를 잃지 않는 자세를 통한 인성함양
⑤ 근검(勤儉)과 베푸는 삶을 통한 인성함양

5. 실학정신의 계승에서 본 인성교육과 목민리더십
1) 실학의 등장 배경과 의의(意義)
2) 실학정신의 계승과 인성교육
(1) ‘오교’에 기초한 인성교육
(2) 자녀·제자와 부모 · 스승이 하모니를 이루는 인성교육
(3) 기본과 개성을 중시하는 체화(體化)중심의 인성교육
3) 실학정신의 진흥과 목민리더십
(1) ‘공청병관(公聽?觀)’과 ‘유시시구(唯是是求)’ 정신을 목민리더십에 적용
(2) 대한민국의 단기적 현안과제 해결의 실마리와 목민리더십
(3) 대한민국의 장기적 현안과제 해결의 실마리와 목민리더십

에필로그
부록(2) 다산 정약용 선생 연보
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