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▶ 이 책은 인간과 조직을 위한 행정학을 다룬 이론서입니다. 인간과 조직을 위한 행정학의 기초적이고 전반적인 내용을 학습할 수 있습니다.

제1부 행정과 행정가치에 대한 이해

제1장
행정의 의의와 행정에 대한 접근방법

1. 행정의 개념과 특징 5
1) 행정에 대한 논의방향 5
2) 행정의 개념과 특징 7
2. 행정에 대한 접근방법 9
1) 정치적 관점 11
2) 관리적 관점 12
3) 법적 관점 13
3. 정치, 경영, 행정 15
1) 행정과 정치의 관계 15
(1) 정치-행정이원론_15
(2) 정치-행정일원론_18
(3) 정치-행정이원론과 정치-행정일원론의 관계: 정치-행정상호작용론_22
2) 행정과 경영의 관계 23
(1) 행정과 경영의 유사점_23
(2) 행정과 경영의 차이점_25

제2장
행정학의 발달과 행정이론

1. 행정학의 형성 및 발달 31
1) 유럽 행정학의 형성 및 발달 32
(1) 독일의 행정학_32
(2) 프랑스의 행정학_34
(3) 영국의 행정학_35
2) 미국 행정학의 형성 및 발달 36
(1) 행정학의 시작과 근대 행정학의 태동_36
(2) 전통행정학의 정착: 행정관리 시대_38
(3) 전통행정학 비판_38
(4) 끊임없이 변화하는 정부의 역할_39
3) 한국 행정학의 형성 및 발달 41
4) 행정학의 특징과 정체성 위기 42
2. 행정현상에 대한 이론적 논의 44
1) 행정학의 발달과 행정이론 44
2) 본서에서의 행정이론 논의 47
3. 구체적인 행정이론 47
1) 행태주의 47
2) 제도주의 50
(1) 법ㆍ제도적 접근_50
(2) 신제도주의_50
3) 현상학과 포스트모더니티 이론 55
(1) 현상학_55
(2) 포스트모더니티 이론_56

제3장
행정환경의 변화

1. 행정환경의 의의와 이론적 접근 61
1) 행정환경의 의미 61
2) 행정환경에 대한 이론적 논의 63
(1) 체제이론_63
(2) 생태론_66
2. 행정환경의 변화 68
1) 행정환경 변화의 특징 68
2) 정치적 환경변화 69
3) 경제적 환경변화 70
4) 사회ㆍ문화적 환경변화 72
5) 법ㆍ제도적 환경변화 75
6) 기술적 환경변화 76
3. 현대 행정환경의 특징과 정부의 역할 77
1) 행정환경의 복잡성과 행정난제의 확산 77
(1) 행정난제의 등장과 특징_77
(2) 난제해결을 위한 정부의 역할_80
2) 뉴노멀 시대의 등장과 위험사회 84
(1) 뉴노멀 시대의 등장_84
(2) 위험사회의 도래_85
(3) 뉴노멀 시대와 위험사회에서 정부의 역할_87

제4장
공공가치, 행정가치, 공직가치

1. 공공가치 92
1) 공공가치, 행정가치, 공직가치의 관계 92
2) 공공가치 의의와 등장배경 93
3) 공공가치 개념과 내용 96
2. 공공가치의 실현 100
1) 공공성 100
2) 공익 102
3) 사회적 가치 104
3. 행정가치 108
1) 민주성과 공정성 108
2) 사회적 형평성과 정의 109
3) 합리성과 효율성 111
4) 가외성 112
5) 합법성 113
4. 공직가치 114
1) 공직가치의 의미 114
2) 공직가치로서의 책임성 115

제2부 공공서비스 전달에 대한 이해

제5장
정부, 시장, 시민사회

1. 정부, 시장, 시민사회의 관계 123
1) 정부, 시장, 시민사회의 역사적 발달 123
2) 정부와 시장: 시장실패와 정부(비시장)실패 126
(1) 시장실패의 정의와 유형_126
(2) 정부(비시장)실패의 정의와 유형_129
2. 정부규모: 큰 정부와 작은 정부 132
1) 정부규모의 변천사 132
2) 정부규모 판단기준과 지표 133
3) 정부규모 결정 137
4) 정부의 적정규모 논의 139
3. 작은 정부의 등장과 신공공관리 142
1) 작은 정부의 등장배경 142
2) 신공공관리(시장형 공공관리) 143
3) 신공공관리에 대한 비판과 대안: 탈신공공관리 146
4. 뉴거버넌스와 신공공서비스 151
1) 뉴거버넌스 151
2) 신공공서비스 154

제6장
정책유형과 정책행위자

1. 정책의 개념과 유형 159
1) 정책의 개념과 구성요소 159
2) 정책유형 162
(1) 정책유형의 의의_162
(2) 로위의 정책유형_162
(3) 로위의 정책유형에 대한 비판과 수정_166
(4) 윌슨의 정책유형: 규제정치모형_168
2. 정책에서의 정책행위자 관계 171
1) 정책행위자와의 상호관련성 171
2) 공식행위자 171
(1) 의회(입법부)_172
(2) 대통령: 행정수반과 정치집행부_173
(3) 정부기관(행정부처)과 공무원_173
(4) 사법부_175
3) 비공식적 행위자 176
(1) 일반국민(시민)과 여론_176
(2) 이익집단_177
(3) 시민단체_178
(4) 정당_181
(5) 언론과 대중매체_181
(6) 정책전문가와 싱크탱크_182
4) 정책행위자 간 관계 183
(1) 정책행위자 간 권력모형_183
(2) 정책행위자 간 정책네트워크 모형_184

제7장
정책수단과 정책과정

1. 정책수단 191
1) 정책수단의 의의 191
2) 정책수단의 유형 193
(1) 전통적인 정책수단 유형_193
(2) 살라몬의 정책수단 유형_195
3) 정책수단의 정치ㆍ경제학적 성격 197
2. 정책과정 198
1) 정책과정의 의의 198
2) 정책의제설정 199
3) 정책결정 202
4) 정책집행 203
5) 정책평가 및 변동 206
3. 정책과정 모형 및 방법 207
1) 정책과정 설명 모형 207
(1) 다중흐름모형_207
(2) 정책옹호연합모형_209
(3) 단절적 균형모형_210
2) 정책과정 분석ㆍ평가방법 211
(1) 집단토의, 델파이, 정책델파이_211
(2) 비용-편익분석_211
(3) 비용-효과분석_212
(4) 정책실험 또는 사회실험_213

제8장
지방자치와 지방 거버넌스

1. 지방자치의 의의 218
1) 지방자치와 지방 거버넌스 논의 218
2) 지방자치의 의미 219
(1) 지방자치의 개념과 유형_219
(2) 지방자치의 구성: 주민자치와 단체자치_220
(3) 지방자치의 가치: 민주성과 효율성_221
3) 지방자치단체의 종류 223
(1) 일반(보통)지방자치단체_223
(2) 특별지방자치단체_224
(3) 지방행정기관_226
4) 지방자치단체의 계층과 구역 227
2. 지방 거버넌스: 정부간 관계 229
1) 정부간 관계의 이론적 논의 229
(1) 각 국가의 정부간 관계 모형_229
(2) 라이트의 정부간 관계 모형_231
2) 중앙정부와 지방자치단체 관계 232
(1) 중앙정부와 지방자치단체 사무배분_232
(2) 중앙정부와 지방자치단체의 관계 변화_234
(3) 지방분권과 자율성 강화 필요_235
(4) 지방자치단체의 자치권 논의_236
3) 지방자치단체 간 관계 238
(1) 지방자치단체 간 갈등: 지역이기주의_238
(2) 지방자치단체 간 협력: 광역행정_238
3. 지방자치단체장과 지방의회 242
1) 지방자치단체장과 지방의회 관계 242
2) 지방자치단체장의 지위와 권한 244
3) 지방의회의 권한과 제약 245
4. 지방재정과 지방 거버넌스 246
1) 지방재정의 의미 246
2) 지방재정의 구성 246
(1) 자주재원_246
(2) 의존재원_248
(3) 지방채_249
3) 지방재정력과 지방재정조정제도 249

제9장
공공서비스 전달과 시민참여

1. 공공서비스 전달과정 256
1) 공공서비스의 의의 256
2) 공공서비스의 전달방식 유형: 사바스 유형을 중심으로 257
(1) 정부결정 및 정부공급 유형_258
(2) 정부결정 및 민간공급 유형_259
(3) 민간결정 및 민간공급 유형_261
(4) 민간결정 및 정부공급 유형_263
(5) 한국 공공서비스의 전달방식 유형_263
3) 공공서비스의 전달방식 변화 264
2. 공공서비스 전달과 시민참여 267
1) 시민참여와 공공서비스 관계 267
2) 시민참여의 이론적 근거: 사회자본 267
3) 시민참여의 개념과 유형 270
4) 시민참여의 방법 273
5) 시민참여의 효용성과 한계 278
6) 시민참여와 공공서비스의 시민공동생산 279

제10장
성과관리와 성과평가

1. 공공부문 성과관리 개혁방향 283
1) 공공부문 성과관리의 의의 283
2) 공공부문 성과관리의 도입배경 286
3) 공공부문 성과관리 개혁의 특징 287
2. 공공부문 성과관리제도 289
1) 목표관리제 289
2) 전략적 기획 291
3. 공공부문 성과관리제도의 한계와 대안 293
1) 공공부문 성과관리제도 도입 및 운영의 한계와 대안 293
2) 저성과자 원인과 대책 296
4. 공공부문의 성과평가 298
1) 성과관리와 성과평가의 연계 298
2) 공공부문의 성과평가제도 300
(1) 균형성과표_300
(2) 논리모형_306
3) 한국의 공공부문 성과평가제도 현황 308

제3부 인간과 조직을 위한 행정에 대한 이해

제11장
조직의 이해와 조직이론

1. 조직의 이해 317
1) 조직의 의미 317
2) 조직의 구성요소 318
2. 조직이론 323
1) 조직이론의 의의 및 분류 323
2) 고전적 조직이론 325
3) 신고전적 조직이론 326
4) 현대적 조직이론 329
3. 구체적인 현대적 조직이론 330
1) 개방적 체제 접근 331
(1) 비교조직론과 발전이론_331
(2) 상황적 접근이론_332
(3) 전략적 선택이론과 자원의존론_333
(4) 조직군생태학_335
(5) 혼돈 또는 카오스이론_335
2) 조직경제적 접근 336
(1) 거래비용이론과 대리인이론_336
(2) 게임이론과 협력이론_338
(3) 넛지이론_338

제12장
조직구조와 조직관리

1. 조직환경 343
1) 조직환경 의의 343
2) 조직환경 기능 344
2. 조직구조 346
1) 조직구조의 의미와 기능 346
2) 조직구조의 구성요소와 조직구조 설계 348
(1) 공식성_348
(2) 집권성_349
(3) 복잡성_350
(4) 조직구조 설계_352
3) 조직유형 358
(1) 조직유형_358
(2) 애드호크라시 조직의 유형과 특징_360
4) 정부조직의 이해 363
(1) 정부조직의 의의와 정부조직개편_364
(2) (정부)위원회_365
(3) 책임운영기관_366
3. 조직문화와 조직권력 368
1) 조직문화의 의의와 구성요소 368
2) 조직문화의 특성 및 기능 369
3) 조직문화의 유형 370
(1) 사회문화적 접근: 홉스테드의 문화유형과 Z이론_370
(2) 경쟁가치모형_372
4) 조직행태의 구성요소 373
5)조직권력과 조직정치 375
4. 리더십과 의사결정 376
1) 리더십 376
(1) 전통적ㆍ고전적 리더십_377
(2) 현대적 리더십_381
2) 의사결정 384
5. 조직구성원 동기부여 387
1) 동기부여의 의미와 중요성 387
(1) 동기부여의 개념 및 중요성_387
(2) 동기부여의 구성_388
2) 동기부여이론 389
(1) 동기부여이론 형성과 발달_389
(2) 내용론의 발달과 주요 이론_390
(3) 과정론의 발달과 주요 이론_394
(4) 직무이론의 발달과 주요 이론_399
6. 커뮤니케이션과 조직행태 402
1) 커뮤니케이션(의사전달) 402
2) 조직행태 403

제13장
인사제도와 공직윤리

1. 인사행정 의의와 구성 409
2. 인사행정의 제도적 기반 411
1) 제도적 기반의 의의 411
2) 실적제의 등장과 정착 412
(1) 엽관제와 정실주의_412
(2) 실적제_414
3) 직업공무원제도 417
4) 공직분류제도: 계급제와 직위분류제 420
(1) 공직분류 기준_420
(2) 계급제의 의의와 효과_421
(3) 직위분류제의 의의와 효과_422
(4) 계급제와 직위분류제의 조화_424
(5) 계급제와 직위분류제 개혁: 고위공무원단제도를 중심으로_426
3. 공무원의 권리와 의무 430
1) 공무원의 권리와 의무 논의 430
2) 공무원의 권리: 신분보장과 공무원노동조합 431
(1) 신분보장_431
(2) 공무원노동조합_431
3) 공무원의 의무: 정치적 중립성 433
4. 공직윤리 434
1) 공직윤리의 의의와 중요성 434
2) 공직윤리의 유형 436
3) 공직윤리 저해원인: 공직부패 437
4) 공직윤리 강화방안 440
(1) 행정통제 수단 활용방안_440
(2) 공직윤리 강화방안: 간접적 전략(인적ㆍ환경적 관점)_440
(3) 공직윤리 강화방안: 직접적 전략(법ㆍ제도적 관점)_441
(4) 내부고발 및 내부고발자 보호_444
(5) 이해충돌방지 의무 제도화_446

제14장
인사관리와 다양성관리

1. 인사관리 452
1) 인사관리체계: 전략적 인적자원관리 452
2) 인적자원계획 456
(1) 인적자원계획의 의의_456
(2) 정부의 인적자원계획_457
3) 인적자원 확보 458
(1) 인적자원의 확보: 모집과 선발_458
(2) 인적자원의 임용_461
(3) 인적자원의 외부임용(신규채용)_462
(4) 인적자원의 혼합형 임용: 개방형 임용제_463
4) 인적자원의 개발 466
(1) 인적자원의 개발과 교육훈련_466
(2) 인적자원의 개발과 경력개발_472
5) 인적자원의 유지ㆍ활용 473
(1) 내부이동_473
(2) 순환보직, 보직관리 및 인사교류_474
(3) 징계_476
6) 인적자원의 평가 478
(1) 인적자원 평가의 의의_478
(2) 근무성적평정_478
(3) 한국 정부의 근무성적평정_482
7) 인적자원의 보상 483
(1) 보수제도 의의와 특성: 공무원 보수제도를 중심으로_483
(2) 보수유형_485
(3) 보수수준 관리_487
(4) 한국 공무원의 보수제도_488
(5) 한국 공무원의 연금제도와 후생복지_491
2. 다양성관리 495
1) 다양성의 의의와 다양성관리의 필요성 495
(1) 다양성의 의미와 유형_495
(2) 다양성관리의 의미와 중요성_496
2) 인적자원 확보 차원에서의 다양성관리 497
(1) 다양성관리의 타당성: 대표관료제_497
(2) 다양성관리 방안: 균형인사정책_500
3) 인적자원관리 차원에서의 다양성관리 505
(1) 공무원의 삶의 질(QoL) 향상_505
(2) 다양성관리 방안: 일과 삶의 조화(WLB) 정책_506

제15장
정부예산과 재무행정

1. 정부예산의 의의 513
1) 재무행정과 정부예산의 의의 513
2) 정부예산 특징과 관련 법률체계 515
3) 정부예산의 원칙과 종류 516
2. 예산과정 524
1) 한국의 예산과정 단계 524
2) 예산과정의 주요 예산제도 527
(1) 국가재정운용계획_527
(2) 예산총액배분 자율편성제도_528
(3) 성인지 예산제도_530
(4) 예비타당성조사_530
(5) 예산성과금제도와 예산낭비신고센터_532
3. 정부예산 이론 532
1) 예산팽창이론 532
2) 예산결정이론 534
(1) 총체주의(합리성)와 점증주의(정치성)_534
(2) 그 외 예산결정이론_536
4. 국가채무(부채)와 예산개혁 537
1) 국가채무(부채) 현황 537
2) 재정개혁 방안 1: 재정규모 파악과 재정준칙 확립 540
(1) 통합재정수지와 관리재정수지_540
(2) 재정준칙 확립_541
3) 재정개혁 방안 2: 예산제도 변천과 한국의 재정개혁 542
(1) 예산제도 변천_542
(2) 한국의 재정개혁 방향_544

제4부 정부혁신과 정부신뢰에 대한 이해

제16장
관료제와 정부성과

1. 정부혁신의 방향 554
1) 정부혁신의 의의와 방향 554
2) 정부혁신의 이론적 근거 556
(1) 시차이론_556
(2) 딜레마이론_557
2. 관료제 558
1) 관료제의 등장과 접근방법 558
2) 관료제의 특징과 평가 559
(1) 관료제 특징_559
(2) 관료제 평가_561
(3) 관료제의 변론과 재평가_563
3. 정부성과 564
1) 정부성과의 의의와 관점 564
2) 관료제와 정부성과 달성 565
4. 조직혁신과 정부성과 567
1) 조직혁신과 조직진단의 의의 567
2) 조직혁신 모형과 방향 568
3) 공무원의 적극행정 실현 569
4) 조직구조와 공직문화 개선 574
5) 정부조직 간 협업 579
5. 인사혁신과 정부성과 582
1) 직무기반 인적자원관리 582
(1) 직무분석과 직무평가_582
(2) 직무기반 인적자원관리_583
2) 역량기반 인적자원관리 584
3) 퇴직관리 586
6. 재정혁신과 정부성과 590
1) 재정혁신 방향 590
2) 사회적 경제와 포용적 성장 591
3) 확장적 재정정책을 통한 포용적 성장 593
4) Pay for Success 제도와 포용적 성장 595

제17장
정책참여와 정부신뢰

1. 정부신뢰 601
1) 정부신뢰의 의의와 중요성 601
2) 정부신뢰의 종류 602
2. 개방, 참여, 소통 604
1) 개방, 참여, 소통의 의의 604
2) 주민참여예산제도와 정부신뢰 605
3) 공론화와 정부신뢰 612
4) 정책랩/리빙랩과 정부신뢰 616
(1) 정책랩_616
(2) 리빙랩_617
3. 지식정보화(전자정부)와 정부신뢰 619
1) 지식정보화(전자정부) 개념 619
2) 전자정부의 발전단계 620
3) 전자정부 접근방안 621

[머리말]
‘행정학이 이해가 안 돼요! 행정학이 도대체 어떤 학문인가요?’, ‘행정학 때문에 우울하고, 인생이 힘들어요!’, ‘행정학 공부가 어려워서 전공을 바꿀까도 생각하게 돼요! 행정학에서 무엇을 공부해야 하는 거죠?’

행정학을 전공하고 있기 때문이든, 공무원 시험 등을 준비하고 있기 때문이든, 어떤 목적으로든 행정학을 공부해 본 사람들에게 한 번쯤은 들어본 말이다. 무엇이 이토록 행정학을 골칫덩어리 학문으로 만든 것일까? 물론 저자도 학생으로서 행정학을 공부할 때 ‘행정학은 왜 이렇게 추상적인 것일까?, 행정학 공부가 실생활과 얼마나 연관될 수 있는 것일까?’에 대한 고민이 깊었었다. 그러다 보니 더 열심히 행정학을 공부해서 행정학의 실체를 알아 가고 싶은 생각도 들었다. 하지만 아이러니하게도 행정학을 열심히 공부하면 할수록 순간순간 내가 배운 것이 과연 무엇인지, 공부한 것이 무엇인지가 아리송해질 때가 많았다.
이와 관련해 일부 학자들은 행정학이라는 학문 자체가 학문으로써의 탄탄한 기반이나, 깊은 뿌리를 바탕으로 발전한 것이 아니라, 정치나 다른 사회적 환경의 변화 현상들을 설명하고 예측하고, 대응하고자 하는 가운데 발전해 온 측면이 있기 때문에 학문의 정체성부터가 명확하지 않기 때문이라고 주장한다.
저자도 이러한 생각을 조심스럽게 해 오던 중 2016년 초판 발행 후 2018년 전면개정판으로 출판된 ?인간과 조직: 현재와 미래?를 펴내면서 과감한 용기를 내보게 되었다. “행정학 논의가 ‘인간과 조직’에 유용하게 활용될 수 있으면 좋겠다!”는 바람이 속으로만 품고 있던 용기를 실행에 옮기도록 저자를 이끈 것이다. 이 책의 제호도 이러한 바람을 담아 “인간과 조직을 위한 행정학”으로 정하게 되었다. 요즘 신세대들이 즐겨하는 두문자어로는 ‘인ㆍ조ㆍ행’이다. 조금 과감한 해석을 덧붙이자면, 행정학을 어려워하고 힘들어하던 학생들이 이제는 ‘인조이 행정학(enjoy public administration)!’할 수 있었으면 하는 바람도 담고 있는 제호이다.
본서는 다음과 같은 몇 가지 특징을 지니고 있다. 첫째, 행정의 의의와 행정학의 발달과정을 역사적 관점에서 체계적으로 설명하고 있다는 것이다(제1장). 둘째, 오늘날 4차 산업혁명 시대와 뉴노멀 시대의 행정환경을 보다 다양한 관점에서 설명하고 있다(제2장). 셋째, 공공가치와 행정가치, 공직가치를 비교해 설명을 제시하고 있다(제4장). 넷째, 본서의 또 다른 특징 중 하나는 지방자치와 지방 거버넌스에 대한 구체적이고 체계적인 설명을 제시하고 있다는 것이다(제8장). 이뿐만 아니라, 본서에서는 공공서비스 전달과 최근 그리고 향후에도 중요한 행정 이슈가 될 ‘시민참여’에 대해 풍부한 논의를 담고 있다(제9장). 다섯째, 본서에서는 우리나라의 성과관리 전반에 대해 체계적인 설명을 제시하고 있다(제10장). 여섯째, ‘제4부 정부혁신과 정부신뢰에 대한 이해’ 파트에서는 가장 최근(2020년 1월 9일) 통과된 민생법안들을 포함해 행정학을 공부하는 학생들이나, 실무자, 연구자들이 주목해야 할 정부혁신 내용들을 담고 있다(제16장, 제17장). 이는 대부분의 교과서에서 기본적으로 논의되는 행정이론들을 정치적 관점(혁신방안의 등장배경), 법적 관점(혁신방안의 근거 법제도), 관리적 관점(혁신방안 운영조직 등)에서 실제 최근 나타나고 있는 행정현상들을 연계하여 논의해 볼 수 있는 기회를 제공하고 있다는 측면에서도 매우 중요한 의의를 갖는다. 특히 제16장에서는 정부성과를 증진시키기 위해 기존의 관료제적 정부운영을 혁신할 필요성에 대해 논의하고 있으며, 이를 바탕으로 조직혁신(예: 적극행정을 통한 조직행태 변화, 홀라크라시 및 애자일 조직 등 탈관료제 조직구조 운영), 인사혁신(직무전문성 강화, 역량기반 인적자원관리, 퇴직관리), 재정혁신(포용적 성장을 바탕으로 한 재정정책 등) 방안을 설명하였다. 제17장에서는 최근 전 세계적으로 더욱 강조되고 있는 시민들의 정책참여와 정부신뢰에 대해 설명하고, 이를 바탕으로 한 정부혁신방안에 대해 논의하였다. 특히 개방ㆍ참여ㆍ소통을 강화하는 정부혁신 방안으로 참여예산제와 공론화에 대해 논의하였으며, 지식정보화와 관련해서는 경제ㆍ사회 전반에서 나타나고 있는 디지털 혁신의 중요성을 부각해 논의하였다. 갈등조정과 관련해서는 지방이양일괄법 국회 본회의 통과 등을 통해 더욱 활성화되고 있는 지방분권의 반대급부 현상으로 급증하고 있는 갈등현상을 효과적으로 관리하기 위한 정부혁신방안들을 논의하였다.
본서에서는 전통적으로 논의되어 오던 행정학의 다양한 이슈들, 이론들을 바탕으로 현대사회에 주목받고 있는 여러 가지 행정현상들까지를 종합적이고 체계적으로 살펴보고 있다. 저술 작업이 쉽지는 않았다. 특히, 작년 이맘때 세상을 떠나신 나의 사랑하는 어머니를 그리워하며, 한동안은 절망감에 빠져 있을 때도 있었다. 하지만 그때마다 꿈속에서 “괜찮다, 슬퍼 마라…”라며 나를 다독이시는 어머니를 위해 다시 힘을 내 보기로 하였다. ‘내가 기운 내어 힘차게 살아가는 것이, 수년 동안 병상에서 힘들고 고통스러운 시간을 보내면서도 용기 내어 꿋꿋하게 나와 가족들의 곁을 지켜주시던 어머니, 나의 소중한 어머니께 조금이라도 보답해 드릴 수 있는 길이리라.’ 이 책은 ‘최선을 다하겠다’는 나의 다짐과 하늘에 계시는 어머니의 보이지 않는 격려가 만들어 낸 결과물이다.
저자가 행정학적 전문성을 갖출 수 있도록 지원과 격려를 아끼지 않아 주신 정홍익 교수님과 미국 조지아 대학교의 J. Edward Kellough 교수님께 고개 숙여 깊은 감사의 말씀을 드리고 싶다. 물론 선배 교수님들과 동료, 후배 행정학자ㆍ연구자들께도 깊은 감사를 드린다. 그들로 인해 행정학의 참뜻을 알 수 있었고, 행정학의 매력도 느낄 수 있게 되었다. 무엇보다 본서는 여러 선배, 동료 교수님들께서 기존에 집필하신 행정학ㆍ정책학 등 관련 서적 및 논문 등을 참조하여 이를 바탕으로 저술된 것임을 밝혀 둔다. 또한 본서의 일부 내용들은 기존에 발간된 저자의 ?인간과 조직: 현재와 미래?, 그리고 ?참여형 공공갈등관리의 이해?를 바탕으로 하고 있음을 밝혀 둔다. 본서에서 발견되는 혹시 모를 오류나 실수는 오롯이 저자의 몫이다.
본서의 출판을 위해 아낌없는 지원을 해 주신 박영사 안종만ㆍ안상준 대표님께도 감사의 말씀을 드리고 싶다. 그리고 본서의 출판을 위해 각고의 노력을 기울여 주신 이영조 차장님과 이강용 편집위원님, 본서의 디자인을 맡아 주신 안은영 위원님과 표지를 예쁘게 꾸며 주신 조아라 과장님 및 박영사 관계자께 감사를 전하고 싶다.
언제나 든든한 버팀목이 되어 주는 나의 가족! 함께 기뻐하고, 함께 슬퍼하는 나의 분신과도 같은 가족에게 나의 사랑과 감사의 마음을 전하고 싶다. 이제는 곁에서 따듯한 체온을 나눌 수 없지만, 마음의 온기는 언제나 함께 나누고 있는 사랑하는 나의 어머니! 나를 이 세상에 있게 하신, 나의 출발점이신 어머니! 이 책을 그리운 나의 어머니에게 바치고 싶다.
“사랑하는 나의 어머니, 보고 싶습니다. 그립습니다. 어머니의 체온을, 마음을 가슴으로 느끼며 열심히 살아 가 보겠습니다. 세상에 남겨진 또 하나의 당신이기도 한, 저를 지켜봐 주세요. 그리고 어머니도 하늘에서 행복하게 지내시기를 바라요! 이 책을 당신께 바칩니다. 고마워요! 사랑해요!”

2020년 2월
김 정 인