추가 적립 안내

현대사회에서 정부는 국민들에게 미치는 영향력이 매우 강하고, 복잡성과 불확실성이 높은 문제들을 신속하게 해결해 줄 것을 요구받고 있다. 정부 또한 사회에서 발생되는 다양한 문제들을 해결하는 것이 정치적·행정적으로 국민의 지지를 얻는데 핵심적인 기준이 된다.
복잡하고 예측이 어려운 사회문제들을 정부가 해결하기 위해서는 문제의 인지에서부터 진단과 분석, 해결방안의 제시까지 매우 정교하고, 세밀한 정책적 과정이 필요하다. 따라서 사회문제 해결을 위한 정부의 정책적 역량은 정부의 능력을 판단하는 대표적인 요소라고 할 수 있다.
본서에서는 학부과정 학생들이 이해하기 쉽도록 다양한 시각적 요소들을 활용하여 정부의 정책과정에 대해서 알기 쉽게 서술하였다. 특히 정책문제의 인지를 통한 의제설정, 정책대안의 탐색과 정책결정, 분석, 집행과 평가 등 정책의 전반적인 과정에 맞추어 각각의 과정에서 벌어지는 이론적, 실천적 내용을 체계적으로 다루고 있다.
또한 본서의 중요한 특징 중 하나는 위에서 언급한 정책의 전반적인 과정에 해당하는 사례를 별도의 장으로 구성하여 이론적 내용과 실천적 내용을 함께 연결할 수 있도록 구성하였다.
본서를 통해 정책학과 행정학을 공부하는 학습자들이 정책학자들의 다양한 논의가 실제 정책 현장에서 어떻게 구현되고 있는지에 대해서 더욱 현장감 있는 내용을 학습할 수 있을 것으로 기대한다.
이 책에서 제시된 정책학의 내용은 해외에서 논의되는 정책적 쟁점과 실제의 정책학 발전 추세를 최대한 반영하려고 노력하였다. 정책학은 정책분석과 평가, 행정학일반, 사회조사방법, 경영분석, 자료통계분석 등 여러 학문 분야와 밀접한 연관을 맺고 있는 다학제적 응용분야이다.
정책학 분야와 관련하여 학제 간 또는 학계와 실무간 괴리를 좁히고 그것을 보다 응집적인 분야로 발전시키는 데에 기여할 것으로 기대하며 동시에 정책학을 학습하 행정학도들에게 보다 실질적인 교재로서 유용하게 사용될 것으로 생각한다.
마지막으로 현대 사회의 행정에서 요구되고 있는 정책적 역량과 정책의 책임성과 효율성 확보라는 시대적 흐름에 부응하기 위한 노력의 일환으로 집필하였다. 본서를 통해 행정학을 전공하는 학생들과 실무자들이 현대 행정의 요구사항을 잘 이해하고, 이론적, 실무적 지식을 습득할 수 있는 기회를 가지게 되길 바란다.
본서는 총 네 분의 교수님이 집필에 참여해 주셨다. 먼저 이론부분에서 경동대 사득환 교수님은 정책학에 대한 기본이해(제1장)와 정책의제설정(제3장)과 복잡계이론의 정책학 적용사례(제11장) 부분을, 금강대 최창현 교수님은 정책결정(제4장), 정책분석(제5장)과 복잡계이론과 정책학(제10장) 부분을 맡아주셨다. 호남대 왕재선 교수님은 정책과정(제2장)과 정책평가(제7장) 및 정책단계별 정책사례(제9장) 부분을, 경운대 주성돈 교수님은 정책집행(제6장)과 정책변동 및 종결(제8장) 부분을 맡아서 집필해 주셨다. 집필에 참여해 주신 모든 교수님들께 감사드린다.
특히 책이 나오는 과정에서 많은 그림과 표를 온갖 정성을 다해 작업해 준 박영사와 안종만 회장님께 감사의 마음을 전하고 싶다.

2019년 2월
저자일동

제 1 장 정책학의 기본이해
제 1 절 정책학의 이론적 토대 .......................................................................................................................... 3
1 정책학 연구의 기초*3
2 정책학의 등장*6
3 정책의 개념 및 구성요소*8
4 정책을 보는 시각*10
5 정책의 유형*15
제 2 절 정책환경과 정치체제 ........................................................................................................................... 19
1 정책환경의 의의 *19
2 정치체제와 환경 간의 관계*20
3 정책과 정책환경 간의 상호작용*21

제 2 장 정책과정과 참여자
제 1 절 정책과정 .......................................................................................................................................... 25
1 정책과정의 특징*25
2 정책과정의 단계*26
제 2 절 정책과정에서의 참여자 ..................................................................................................................... 39
1 정책참여자의 의미와 유형*39
2 공식적 참여자*41
3 비공식적 참여자*52
4 정책참여자 네트워크*62

제 3 장 정책의제설정
제 1 절 정책의제설정의 의의 ....................................................................................................................... 71
1 정책의제설정의 개념과 중요성*71
2 정책의제설정의 과정과 유형*73
제 2 절 정책의제설정의 영향요인 ................................................................................................................. 84
1 주도집단과 참여자*85
2 정치적 상황*88
3 문제의 특성과 사건*90
제 3 절 정책의제설정의 전략 ....................................................................................................................... 91
1 정책의제설정 전략*91
2 정책의제설정에서 편견*93

제 4 장 정책결정
제 1 절 정책결정의 의의와 과정 .................................................................................................................. 99
1 정책결정의 의의*99
2 정책결정의 유형*101
3 정책결정의 과정*102
제 2 절 정책결정의 이론모형 ................................................................................................................... 107
1 합리포괄모형*108
2 만족모형*111
3 연합모형*113
4 점증모형*115
5 최적모형*117
6 쓰레기통모형*118
7 앨리슨 모형*122

제 5 장 정책분석
제 1 절 정책분석의 필요성과 정의 ............................................................................................................. 129
1 정책분석의 필요성*129
2 정책분석의 정의*129
3 정책분석, 체제분석, 그리고 관리과학의 관계*133
제 2 절 정책분석의 역사 ............................................................................................................................. 137
1 정책학의 등장과 정책분석*137
2 정책분석의 기본 단계*138
제 3 절 정책대안의 개발과 분석 ................................................................................................................ 139
1 정책대안의 개발*139
2 정책대안의 예비분석*140
3 정밀분석*142
4 정책문제의 분석기법*145
제 4 절 정책분석 결과의 제시와 활용 .................................................................................................... 154
1 정책분석 결과의 제시*154
2 정책분석 보고서의 내용 *155
3 정책분석: 정책대안의 비교, 분석, 평가, 결정 사례*157

제 6 장 정책집행
제 1 절 정책집행의 의의 ............................................................................................................................ 163
1 정책집행의 개념*163
2 정책집행의 유형*164
제 2 절 정책집행연구와 접근방법 ............................................................................................................. 167
1 정책집행연구의 흐름*167
2 정책집행의 접근방법*169
제 3 절 정책집행의 영향요인 .................................................................................................................... 179
1 정책집행의 성공과 실패의 기준*179
2 정책집행의 영향요인*181

제 7 장 정책평가
제 1 절 정책평가의 의의와 방법 ................................................................................................................. 191
1 정책평가의 의의*191
2 정책평가의 논리*198
3 정책평가의 방법*204
제 2 절 정책평가의 실제 ............................................................................................................................. 211
1 우리나라 정책평가 제도*211

제 8 장 정책변동
제 1 절 정책변동의 의의 .............................................................................................................................. 223
1 정책변동의 개념과 유형*223
2 정책참여자*227
3 정책학습*228
제 2 절 정책변동 모형 .................................................................................................................................. 230
1 킹던(Kingdon)의 정책흐름모형*230
2 정책패러다임과 정책네트워크 접근방법*234
3 사바티어(Sabatier)의 옹호연합모형(Advocacy Coalition Framework: ACF)*236
4 신제도주의*242
5 IAD(Institutional Analysis Framework)의 제도분석*244

제 9 장 정책단계별 정책사례
제 1 절 신고리 5, 6호기 공론화 위원회 사례 ...................................................................................... 253
1 의제설정*253
2 정책결정*253
3 정책집행*254
4 정책평가*256
제 2 절 영유아 무상보육정책 사례 ........................................................................................................... 257
1 의제설정*257
2 정책결정*258
3 정책집행*258
4 정책평가와 환류*259

제 10 장 복잡계이론과 정책학
제 1 절 복잡계이론 ................................................................................................................................ 263
제 2 절 복잡계(복잡적응체계)의 개념과 특질 ..................................................................................... 266
1 복잡계의 개념*266
2 복잡계의 특질*270
제 3 절 복잡계와 정책학 ............................................................................................................................. 274

제 11 장 복잡계이론의 정책학 적용사례: 시화호 매립사례
제 1 절 정책패러다임의 전환 ........................................................................................................................ 279
제 2 절 불확실성, 혼돈 그리고 적응모형 ................................................................................................ 281
1 불확실성과 공공정책 연구*281
2 불확실성, 혼돈 그리고 적응모형*287
제 3 절 정부의 정책선택과 시화호 매립사업의 실패 ................................................................. 292
1 시화호 매립사업과 정책실패*292
2 시화호 매립사업의 실패원인*297
3 결어 및 함의*304

▣ 색인*307
▣ 참고문헌*314