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「정부신뢰와 소통제고를 위한 Public Relations 시스템 구축」제3권『여론과 함께하는 국정 소통』. 이 책은 빈발하는 국정위기 상황에 대한 효율적이고 효과적인 대응방안을 모색하고 정부와 국민 간의 신뢰를 구축할 수 있는 방안을 제시한다. 부와 언론 간의 관계 분석이 왜 필요한지 살펴본다. 역대 정권의 홍보 방법이 어떻게 변했는지 확인하고 노무현 정부와 이명박 정부의 정책 홍보 방식을 비교하고, 주요 정책 이슈에 대한 프레임을 분석하여 소셜 미디어를 활용한 정부 정책 PR을 진단, 발전 방향을 모색하고 있다.

이 책은 빈발하는 국정위기 상황에 대한 효율적이고 효과적인 대응방안을 모색하고 정부와 국민 간의 신뢰를 구축할 수 있는 방안을 제시한다. 부와 언론 간의 관계 분석이 왜 필요한지 살펴본다. 역대 정권의 홍보 방법이 어떻게 변했는지 확인하고 노무현 정부와 이명박 정부의 정책 홍보 방식을 비교한다. 주요 정책 이슈에 대한 프레임을 분석하고, 소셜 미디어를 활용한 정부 정책 PR을 진단, 발전 방향을 모색한다.

□ 책의 특징

언론인들은 근본적으로 언론과 정부의 관계에 대해 기본적인 인식에서부터 정부와 확연히 다른 입장을 지니고 있다. 정책홍보 담당자들은 언론과의 관계를 견제와 공생 관계가 혼재된 관계라고 인식하는 반면에, 언론인들은 시종일관 언론과 정부의 관계를 견제 관계로 인식하고 있다는 점이다. 이러한 기본 인식의 차이는 당연히 정부의 정책홍보를 바라보는 시각에서부터 정책홍보의 문제점에 대한 인식 등 다양한 측면에서 많은 차이를 보이고 있다. 따라서 정보 홍보 담당자들은 언론이 정부를 바라보는 시각에 대한 명확한 인식을 바탕으로 정부 정책홍보에 임할 필요가 있다.

머리말

01 정부와 언론 관계 분석의 필요성
1. 연구 배경과 목적

2 정부와 언론 관계
1. 정책 홍보와 언론
2. 정부와 언론의 관계에 대한 다양한 시각
3. 정부와 언론 관계에 대한 설문 조사
4. 심층 인터뷰
5. 소결

03 역대 정권 홍보 변천과 실증 조사
1. 역대 정권 홍보 변천 과정
2. 노무현 정부(참여정부)의 정책 홍보 방식
3. 이명박 정부의 정책 홍보 방식
4. 노무현 정부와 이명박 정부의 정책 홍보 방식 비교 설문 조사
5. 심층 인터뷰
6. 소결

04 주요 정책 이슈에 대한 프레임 분석
1. 정부 정책과 갈등
2. 뉴스 프레임
3. 한미 FTA 이슈에 대한 프레임 분석
4. 행정중심복합도시 이슈에 대한 프레임 분석
5. 결과 요약과 정책적 제언

05 소셜 미디어를 활용한 정부 정책 PR의 진단과 발전 방향
1. 인터넷 여론의 폭발력
2. 소셜 미디어의 등장과 여론 형성의 변화
3. 소셜 미디어를 활용한 정부 정책 PR 현황과 제언

06 정책적 제언
1. 정부와 언론과의 바람직한 관계에 대한 정책적 제언
2. 정책 이슈에 대한 프레임 분석 결과에 따른 정책적 제언
3. 소셜 미디어를 활용한 정부 정책 PR의 진단과 발전 방향

참고문헌
설문지 <언론용>
설문지 <정부용>

정부와 언론과의 바람직하지 못한 관계는 정부 정책에 대한 국민들의 불신을 초래하고 더 나아가 정부와 언론에 대한 국민 신뢰 저하라는 사회적 부작용으로 작용한다. 이러한 문제의식을 배경으로 이 연구는 민주사회의 핵심 과제인 효율적인 정부 정책 홍보를 위한 ‘정부와 언론과의 바람직한 관계 정립 방안’을 찾자는 목적하에 연구를 시작하였다.
1장_정부와 언론관계 분석의 필요성

이러한 전략적 커뮤니케이션에 따라 유동적으로 변화할 수 있는 언론과 정부의 관계가 서로 보완적이며, 상생할 수 있는 생산적인 관계로 정착될 수 있도록 시대와 환경에 맞는 정책적 모델이 필요할 것으로 보인다. 정부와 언론과의 관계 유형을 다양한 시각에서 학자들을 분석하였는데 가장 널리 인용되고 있는 모델은 정부와 언론과의 관계를 5가지 유형으로 분류한 것으로 아래와 같다.
2장_정부와 언론관계

반면, 신문의 책임성에 대한 부분에서는 다른 의견을 지니고 있는 것으로 나타났다. 신문의 정파성이라는 것은 신문이 다양한 의견을 국민에게 전달하는 데 있다는 입장이며, 국가 정책이라는 측면에서 언론(신문)이 사회 통합성을 이루어 나갈 수 있어야 하지 않느냐에 대한 질문에 대해 언론인들은 매체로서의 언론의 기능 축소를 근거로 들어 지나치게 큰 책임 요구는 어렵다는 입장을 피력하고 있다.
2장_정부와 언론관계

역대 정부의 언론에 대한 정책 홍보 방안에 대한 고찰과 이후, 현재 정권인 이명박 정부와 노무현 정부의 정책 홍보 방안의 차이점을 알아보기 위한 사전 심층 인터뷰를 실시하였다. 이는 문헌 분석 결과를 토대로 정부 홍보 담당자와 언론인들의 기본적인 인식을 알아보기 위함이며, 또한 설문 조사의 문항을 정교하게 하기 위해서 실시되었다.
3장_역대 정권 홍보 변천과 실증 조사

갈등 보도의 프레임 분석과 관련된 선행 연구들을 살펴보면 사회적 갈등에 대해서 언론이 어떻게 의미 부여하는지 다양하게 알 수 있다. 갈등의 의미와 해석을 둘러싼 상징적 투쟁의 장에는 언론이 개입하며, 이 과정에서 언론은 갈등의 행위자가 되기도 하고 관찰자가 되기도 한다는 점을 밝히고 있다. 즉 갈등 보도의 프레임 연구는 갈등 상황에서 언론 보도에 대한 뉴스 수용자의 이해를 돕는 역할을 제공한다고 할 수 있다.
4장_주요 정책 이슈에 대한 프레임 분석

정부 기관들의 소셜 미디어 활용은 국민들에게 정책과 관련된 정보를 제공하는 채널을 다양화하여 정책에 관한 인지도와 이해도를 높일 수 있고, 그에 따른 의문점과 불만에 실시간으로 대응할 수 있다는 점에서 바람직한 시도로 볼 수 있다. 다만, 소셜 미디어 활용의 양적인 증가만으로는 충분치 않고, 앞에서 자세하게 논의한 여론 형성 과정의 변화에 걸맞은 정부 관계자들의 커뮤니케이션에 대한 인식의 변화가 수반되어야만 소통의 질을 한층 높일 수 있을 것이다.
5장_소셜 미디어를 활용한 정부 정책 PR의 진단과 발전 방향