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우리나라의 영어정책에 명쾌한 방향을 제시한다!

우리나라는 국민의 영어능력 향상이 절실히 필요한 시점에 있음에도 불구하고, 전반적 영어경쟁력 제고를 위한 영어정책 개혁을 시작하지 못하고 있다. 저자는 영어경쟁력에 대한 안일한 인식과 더불어 영어정책을 둘러싼 사회갈등이 합리적인 영어정책 수립을 방해한다고 주장하며, 영어상용기관 확대를 통한 영어상용화 실현을 제안한다. 이 책은 영어상용화에 대한 사회적 이해와 인식을 제고하고 외국인 인재의 국내거주 편의를 도모하고자 2008년 하반기부터 글로벌교육포럼을 통해 영어상용화(http://www.rig.or.kr)에 대한 연구에 대한 연구를 시작해 그 결과물을 담은 것이다.

우리나라는 국민의 영어능력 향상이 절실히 필요한 시점에 있음에도 불구하고, 전반적 영어경쟁력 제고를 위한 영어정책 개혁을 시작하지 못하고 있다. 영어경쟁력에 대한 안일한 인식과 더불어 영어정책을 둘러싼 사회갈등이 합리적인 영어정책 수립을 방해한다.
이 책의 연구진은 이러한 영어정책 환경 하에서 우리나라가 영어경쟁력을 확보할 수 있는 현실적인 방안으로 영어상용기관 확대를 통한 영어상용화 재현을 제안한다. 이 책의 목적은 영어상용화에 성공한 국가들이 어떤 영어상용화 모델과 전략을 선택했고 이들이 성공한 요인이 무엇인지를 분석하여 우리나라의 영어상용화 확대에 관한 교훈을 얻는 데 있다.

“영어상용화”―합리적 영어정책 수립을 위한 제안
표류하고 있는 우리나라의 영어정책에 명쾌한 방향을 제시한다!

필자에 따르면 영어정책에 대한 가장 큰 오해는 영어공용화와 영어능력의 관계에 있다. 영어공용화와 영어경쟁력은 별개의 문제임에도 불구하고 우리나라는 지난 10년 동안 영어공용화에 대한 찬반 논쟁에 시간을 허비했다는 것이다.
영어경쟁력을 위해 내놓은 이 책의 대안은 바로 “영어상용화”이다. 영어상용화에 대한 사회적 이해와 인식을 제고하고 외국인 인재의 국내거주 편의를 도모하고자 2008년 하반기부터 글로벌교육포럼(http://www.rig.or.kr)을 통해 영어상용화에 대한 연구를 시작했고 수차례의 세미나를 통해 정리된 결과물을 이 책에 담았다.
영어능력과 국가경쟁력의 관계는 국가경쟁력 상위국가의 영어능력을 보면 명확히 드러난다. 우리나라와 경쟁하는 국가경쟁력 상위권 국가들은 거의 모두 영어능력 우수국가이다. 2007년 WEF 국가경쟁력 평가에서 국가경쟁력 1∼10순위를 차지한 국가의 영어구사 인구비율은 일본을 제외하면 모두 50%를 상회한다. 상위 25위 국가 중에서 외국인 거주자들의 생활에 불편을 끼칠 정도로 국민의 영어구사 수준이 낮은 국가는 한국, 일본, 대만뿐인 것으로 추정된다.

영어능력과 국가경쟁력

이 책의 연구진은 우리나라가 영어경쟁력을 확보할 수 있는 현실적인 방안으로 영어상용기관 확대를 통한 영어상용화 실현을 제안한다. 영어공용화가 “모든 공적 커뮤니케이션의 영어화”라면, 영어상용화는 “특정 영역에서 영어가 일상적으로 사용되는 환경의 조성”이다. 즉 영어상용화 국가는 ‘영어가 필요한 분야에서 영어가 일상적으로 사용되는 국가’다. 영어가 일차적으로 필요한 분야는 외국인 생활환경을 조성해야 하는 정부와 공공기관, 외국인 직원을 고용한 기업, 외국인 학생을 교육하는 학교 등 외국인을 위한 행정서비스가 요구되는 분야다.
영어상용화 국가를 이처럼 실질 영어수요 만족 수준으로 정의하면 한국, 일본, 대만을 제외한 모든 국가경쟁력 상위 25위 국가는 영어상용화 국가로 볼 수 있다.

영어상용화에 성공한 영어능력 우수국가들의 사례를 분석한다

이 책의 목적은 영어상용화에 성공한 국가들이 어떤 영어상용화 모델과 전략을 선택했고 이들이 성공한 요인이 무엇인지를 분석하여 우리나라의 영어상용화 확대에 관한 교훈을 얻는 데 있다. 연구대상 국가로 비영어권에서 국민의 영어능력이 뛰어난 싱가포르, 홍콩, 유럽연합(EU), 핀란드를 선정했다.
이 책을 통해 우리는 비영어권의 영어능력 우수국가에 대한 일반적인 인식이 편견임을 알 수 있다. 비영어권 영어 우수국가는 식민지 경험, 국제비즈니스 중심지 등의 특수한 배경이 있기 때문에 크게 노력하지 않아도 높은 영어수준을 유지할 수 있다는 것, 영어능력 제고와 영어사용 확대를 위해 막대한 재원을 투입한다는 것, 우리와는 달리 영어상용화에 대한 확고한 사회적 합의가 있다는 것 등은 오류라는 것이다. 결국 영어상용화는 정책과 실행의 문제라는 것이다.

우리나라의 영어상용화 모델을 찾아서

해외사례연구는 민간기관에 대한 영어상용화 지원이 사회 전체의 영어상용화를 추진하는 주요 정책수단이 될 수 있음을 보여준다. 실제로 우리나라에서 경제자유구역, 교육특구, 대기업, 대학 등 영어상용화와 공용화를 추진하는 기관이 늘어나는 추세이다. 영어상용기관이 늘어나면 영어공교육 강화에 대한 수요자 압력이 증가하고 영어상용기관의 영어교육을 통해 성인 영어능력이 개선되는 등의 긍정적인 효과를 기대할 수 있으며 결국 영어공교육 정상화가 어려운 우리나라의 상황을 고려할 때 민간기관의 영어상용화 지원이 영어공교육 강화보다 더 현실적인 대안일 수 있다는 것이다.
이 연구는 비교적 짧은 우리나라 영어상용화 사업의 역사도 살펴본다. 기관단위 영어공용화를 추진해 온 민간기업과 지역단위에서 영어상용화를 추진 중인 경제자유구역, 제주영어교육도
시 등의 사례를 통해 그동안 공공기관과 민간기관이 추진한 영어상용화 모델과 전략을 분석하여 영어상용화 추진의 바람직한 방향과 핵심 실행과제를 도출하고자 한다.

머리말

제1장 영어능력과 국가경쟁력
1. 영어공용화와 영어능력
2. 영어능력과 국가경쟁력
3. 영어상용화를 통한 영어경쟁력 강화
4. 해외 영어상용화 사례의 교훈

제2장 싱가포르:전과정 영어매체 공교육을 통한 영어상용화
1. 서론
2. 공식 언어정책
3. 언어정책 집행 시스템
4. 싱가포르에서의 영어확산 과정 및 성공요인
5. 싱가포르의 영어상용화 평가와 한국에 주는 함의

제3장 홍콩: 공용어 지정과 영어매체학교의 활성화를 통한영어상용화
1. 서론
2. 홍콩의 영어사용현황
3. 홍콩의 공용어정책
4. 홍콩의 언어정책 집행 시스템
5. 영어확산 과정 및 성공요인
6. 홍콩 사례의 평가 및 시사점

제4장 핀란드:몰입교육과 영어대중매체를 통한영어상용화
1. 서론
2. 핀란드의 언어사용현황
3. 핀란드 정부의 공식 언어정책
4. 정부 외 여타 분야에서의 영어사용현황
5. 결론

제5장 유럽: 지역통합에 의한 영어상용화
1. 서론
2. 유럽의 영어사용현황
3. 유럽연합의 언어정책
4. 지역통합과 영어사용확대
5. 평가 및 시사점

제6장 해외 사례연구의 종합평가

제7장 한국 영어상용화 모델과 사례
1. 영어상용화 추진의 목적
2. 영어상용화 목표와 수준
3. 영어상용화 개념과 모델
4. 영어상용화 추진 방향 및 과제
5. 영어상용화 연구의 숙제

제8장 LG전자 영어공용화 연구
1. 영어공용화 사업의 추진 배경과 사업
2. 추진 체계와 전략
3. 영어공용화 사업추진 성과
4. 영어공용화 성공요인: 영어공용화 거버넌스 확립
5. 결론

제9장 영어상용화와 영어공교육
1. 영어공교육 지원기관
2. 영어상용화지역 영어공교육 현황: 인천 송도 사례
3. 영어상용화 지역 영어공교육 강화 방안

제10장 한국 영어상용화 현황과 발전과제

부록: 우리나라 영어상용화 현황

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저자약력

머리말

제1장 영어능력과 국가경쟁력
1. 영어공용화와 영어능력
2. 영어능력과 국가경쟁력
3. 영어상용화를 통한 영어경쟁력 강화
4. 해외 영어상용화 사례의 교훈

제2장 싱가포르:전과정 영어매체 공교육을 통한 영어상용화
1. 서론
2. 공식 언어정책
3. 언어정책 집행 시스템
4. 싱가포르에서의 영어확산 과정 및 성공요인
5. 싱가포르의 영어상용화 평가와 한국에 주는 함의

제3장 홍콩: 공용어 지정과 영어매체학교의 활성화를 통한영어상용화
1. 서론
2. 홍콩의 영어사용현황
3. 홍콩의 공용어정책
4. 홍콩의 언어정책 집행 시스템
5. 영어확산 과정 및 성공요인
6. 홍콩 사례의 평가 및 시사점

제4장 핀란드: 몰입교육과 영어대중매체를 통한영어상용화
1. 서론
2. 핀란드의 언어사용현황
3. 핀란드 정부의 공식 언어정책
4. 정부 외 여타 분야에서의 영어사용현황
5. 결론

제5장 유럽: 지역통합에 의한 영어상용화
1. 서론
2. 유럽의 영어사용현황
3. 유럽연합의 언어정책
4. 지역통합과 영어사용확대
5. 평가 및 시사점

제6장 해외 사례연구의 종합평가

제7장 한국 영어상용화 모델과 사례
1. 영어상용화 추진의 목적
2. 영어상용화 목표와 수준
3. 영어상용화 개념과 모델
4. 영어상용화 추진 방향 및 과제
5. 영어상용화 연구의 숙제

제8장 LG전자 영어공용화 연구
1. 영어공용화 사업의 추진 배경과 사업
2. 추진 체계와 전략
3. 영어공용화 사업추진 성과
4. 영어공용화 성공요인: 영어공용화 거버넌스 확립
5. 결론

제9장 영어상용화와 영어공교육
1. 영어공교육 지원기관
2. 영어상용화지역 영어공교육 현황: 인천 송도 사례
3. 영어상용화 지역 영어공교육 강화 방안

제10장 한국 영어상용화 현황과 발전과제

부록: 우리나라 영어상용화 현황

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