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도대체 무엇이 문제일까? 1963년 최초의 도서관법이 제정된 이래 도서관문화의 진흥을 위한 국가정책이 나름대로 추진되어 왔음에도 불구하고 우리 사회의 구성원들은 어찌하여 도서관을 서적과 설비를 갖추어 놓은 열람실 혹은 독서실쯤으로 여기고 있는 것일까 병원에는 반드시 의사가 있어야 하고 학교에는 반드시 교사가 있어야 한다는 사실에는 동의하면서도 그들은 어찌하여 도서관에는 반드시 사서가 있어야 한다는 당연한 사실에 공감하지 않는 것일까 지금까지 ‘제대로 된’ 도서관서비스를 경험하지 못한 대다수의 평범한 시민들은 그럴 수 있다고 치더라도 다양한 경로를 통해 선진적인 도서관문화를 접했을 여론 주도층마저도 도서관의 의미를 곡해하고 사서의 가치를 폄훼하고 있는 까닭은 무엇일까? 이러한 의문들은 도서관학과 인연을 맺고 살아온 지난 삼십여 년 동안 필자가 앓아온 두통의 뿌리이자 울화의 원천이었으며 지금까지도 필자의 머리를 어지럽히고 가슴을 짓누르는 미완의 과제로 남아 있다. … 무엇이 문제일까 도서관정책의 문제일까 아니면 도서관사람들의 문제일까

제1장 도서관정책의 추이와 과제
1. 글을 시작하며
2. 도서관정책과 도서관정보정책
3. 도서관정책의 특징과 한계
4. 정보정책의 특징과 한계
5. 글을 마무리하며

제2장 공공도서관정책의 쟁점과 과제
1. 글을 시작하며
2. 공공도서관 관련 법제의 변화
3. 공공도서관 발전계획
4. 공공도서관정책의 과제
5. 글을 마무리하며

제3장 대학도서관정책의 쟁점과 과제
1. 글을 시작하며
2. 대학도서관정책, 무엇이 문제인가?
3. 대학도서관정책, 어디서부터 잘못되었는가?
4. 대학도서관정책, 어떻게 개선해 갈 것인가?
5. 글을 마무리하며

제4장 학교도서관정책의 쟁점과 과제
1. 글을 시작하며
2. 학교도서관정책, 무엇이 문제인가?
3. 학교도서관정책, 어디서부터 잘못되었는가?
4. 학교도서관정책, 어떻게 풀어갈 것인가?
5. 글을 마무리하며

제5장 장서관리정책의 쟁점과 과제
1. 글을 시작하며
2. 도서관장서, 무엇이 문제인가?
3. 장서문제, 어디에서 비롯되었는가?
4. 장서문제, 어떻게 풀어갈 것인가?
5. 글을 마무리하며

제6장 전자자료정책의 쟁점과 과제
1. 글을 시작하며
2. 전자자료 구독 현황과 추이
3. 전자자료 업무의 특징과 한계
4. 전자자료 업무의 개선 방향
5. 글을 마무리하며

제7장 자료조직정책의 쟁점과 과제
1. 글을 시작하며
2. 도서관목록, 무엇이 문제인가?
3. 목록문제, 어디에서 비롯되었는가?
4. 목록문제, 어떻게 풀어갈 것인가?
5. 글을 마무리하며

제8장 참고봉사의 정책적 과제
1. 글을 시작하며
2. ‘정보봉사’의 용어적 뿌리 찾기
3. 우리 학문에서 ‘정보봉사’의 실체
4. 우리 교육에서 ‘정보봉사’의 실체
5. 글을 마무리하며

제9장 독서서비스의 정책적 과제
1. 글을 시작하며
2. 독자상담서비스과 독서치료의 관계
3. 미국의 독자상담서비스와 독서치료
4. 한국의 독자상담서비스와 독서치료
5. ‘한국적’ 현상의 의미와 정책적 과제
6. 글을 마무리하며

제10장 이용자교육의 정책적 과제
1. 글을 시작하며
2. 이용자교육과 역사와 의미
3. 미국 도서관계의 이용자교육
4. 우리 도서관계의 이용자교육
5. ‘한국적’ 상황의 의미와 해법
6. 글을 마무리하며

|책 말미에서|“다시 생각해 보는 사서직의 의미”