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▶ 이 책은 정치이론을 다룬 이론서입니다. 정치이론의 기초적이고 전반적인 내용을 학습할 수 있습니다.

제1장 비교정치의 진화와 방법론 1
제1절┃비교정치의 의의 ··································································································· 1
제2절┃비교정치의 역사와 연구방법 ··············································································· 3
1. 전기 행태주의적 연구방법 _ 4
2. 행태주의적 연구방법 _ 5
3. 탈행태주의적 비교정치 연구방법 _ 9
제3절┃비교정치의 방법론 ······························································································ 12
1. 비교방법론 _ 12
2. 과학적 접근방법 _ 13
3. 질적 분석방법과 양적 분석방법 _ 17
제4절┃비교정치의 발전방향 ·························································································· 21

제2장 정치이념 23
제1절┃정치이념의 주요 쟁점 ························································································· 24
1. 베버의 사상 _ 25
2. 마르크스의 사상 _ 27
3. 마르크스와 베버의 주요 개념 비교 _ 30
제2절┃고전적 자유주의(Classical Liberalism) ······························································ 36
1. 고전적 자유주의의 발전과정 _ 37
2. 고전적 자유주의의 주요 특징 _ 42
제3절┃급진주의(Radicalism) ························································································· 43
1. 급진주의의 발전과정 _ 44
2. 급진주의의 주요 특징 _ 50
차 례 xi
제4절┃보수주의(Conservatism) ····················································································· 52
1. 보수주의의 발전과정 _ 53
2. 보수주의의 주요 특징 _ 56
제5절┃현대적 자유주의(Modern Liberalism) ······························································· 58
1. 현대적 자유주의의 발전과정 _ 60
2. 현대적 자유주의의 주요 특징 _ 65
제6절┃사상적 논의의 의의 ····························································································· 67

제3장 국가론 69
제1절┃국가에 대한 일반적 논의 ···················································································· 70
1. 법률적 ┃ 역사사회학적 정의 _ 71
2. 국가와 민족 _ 72
제2절┃체계론적 · 구조기능론적 접근 ············································································ 76
1. 체계론적 접근 _ 76
2. 구조기능론적 정의 _ 82
제3절┃계급주의 국가론 ·································································································· 85
1. 계급주의의 기본 개념 _ 85
2. 계급국가론의 원형 _ 87
제4절┃다원주의 국가론 ·································································································· 92
1. 다원주의의 기본 개념 _ 92
2. 다원주의 국가 이론 _ 93
3. 다원주의와 이익집단 _ 94
4. 다원주의의 흐름 _ 97
제5절┃국가론의 의의 ··································································································· 104

제4장 정치문화 106
제1절┃정치문화 연구의 기원과 방법적 특성 ······························································ 108
1. 정치문화 연구의 기원 _ 108
2. 국가 간 문화 비교 _ 109
3. 정치문화 연구의 특징 _ 112
xii 새로운 패러다임의 비교정치
제2절┃시민문화 연구 ··································································································· 123
1. 알몬드와 버바(Almond and Verba)의 정치문화 _ 124
2. 알몬드와 버바의 시민문화(Civic Culture) _ 128
3. 알몬드와 버바의 정치문화 연구에 대한 비판 _ 129
제3절┃정치사회화를 통한 정치과정 연구 ··································································· 133
1. 정치사회화 연구의 흐름 _ 134
2. 정치사회화 기구 _ 135
제4절┃정치적 관습과 상징주의 ··················································································· 140
제5절┃정치문화론의 한계와 의의 ··············································································· 143

제5장 합리적 선택 145
제1절┃합리적 선택 이론의 발전 ·················································································· 147
제2절┃합리성의 개념 ··································································································· 152
제3절┃합리적 선택의 모형과 방법론 ·········································································· 153
1. 합리적 선택 모형의 구성요소 _ 153
2. 합리적 선택의 방법론 _ 162
제4절┃합리적 선택 이론의 여러 형태 ········································································· 166
1. 결정 이론(Decision Theory) _ 166
2. 게임 이론(Game Theory) _ 168
제5절┃합리적 선택 이론의 한계와 전망 ····································································· 174

제6장 제도주의 176
제1절┃제도주의 이론의 발전과정 ··············································································· 177
제2절┃구제도주의와 신제도주의 비교 ········································································ 179
제3절┃신제도주의 이론 ································································································ 182
1. 이론적 발전 _ 183
2. 제도의 의미 _ 187
3. 신제도주의의 주요 특징 _ 189
4. 신제도주의에 대한 비판 _ 203
5. 비판에 대한 역사적 제도주의의 반론 _ 205
제4절┃신제도주의 이론의 가능성 ··············································································· 210
차 례 xiii

제7장 정치구조 212
제1절┃민주주의 ············································································································ 213
1. 민주주의의 개념 정의: 소다로(Sodaro)의 민주주의의 사원 _ 213
2. 자유민주주의의 모델들 _ 222
제2절┃행정부 ················································································································ 237
1. 행정부의 역할 _ 238
2. 구조적 제도 _ 239
3. 관료제 _ 245
4. 정치적 행정부의 역할 _ 248
제3절┃입법부 ················································································································ 250
1. 입법부의 역할 _ 250
2. 구조적 제도 _ 255
3. 입법부의 쇠퇴 _ 261
제4절┃사법부 ················································································································ 262
1. 사법부의 역할 _ 263
2. 사법부의 구조 _ 264
3. 사법부의 약화와 강화 _ 266
제5절┃정치구조와 정치발전 ························································································ 269

제8장 정당과 선거 270
제1절┃정당 ···················································································································· 271
1. 정당의 기원 및 특징 _ 271
2. 정당의 역할 _ 272
3. 정당의 분류 _ 273
4. 정당체계 _ 281
5. 정당체제의 형성과 변화 _ 285
제2절┃선거 ···················································································································· 286
1. 선거제도 _ 287
2. 선거제도에 대한 평가 _ 293
xiv 새로운 패러다임의 비교정치
제3절┃투표행태 ············································································································ 295
1. 사회학적 이론 _ 295
2. 사회심리학적 이론 _ 297
3. 경제학적 이론 _ 299
4. 인지심리학적 이론 _ 302
제4절┃여론조사 ············································································································ 304
1. 여론조사의 중요성 _ 304
2. 여론조사 방법 _ 305
3. 여론조사의 한계 _ 306
제5절┃정당의 발전과 공정한 선거를 위하여 ······························································ 307

제9장 정치권력 310
제1절┃권력의 정의 ······································································································· 310
1. 권력의 개념 _ 316
2. 권력의 형태 _ 319
제2절┃엘리트 이론 ······································································································· 324
1. 엘리트 이론의 전개 _ 324
2. 통합 엘리트 이론 _ 325
3. 다원주의 엘리트 이론 _ 331
4. 신통치 엘리트 이론 _ 333
제3절┃정치권력과 엘리트의 위상 ··············································································· 334

제10장 정치경제 336
제1절┃정치와 경제 ······································································································· 337
1. 추구하는 목표 _ 337
2. 제도적인 영역 _ 338
3. 정치와 경제의 관계 _ 340
제2절┃정치경제학의 기본 분석틀 ··············································································· 347
1. 생산요소, 기업, 가계/소비자 _ 348
2. 생산과 소비 _ 350
3. 국가와 세계의 참여 _ 352
차 례 xv
제3절┃정치경제학의 전개 ···························································································· 353
1. 근대 자본주의의 발달과 민주주의 _ 353
2. 자본주의와 민주주의의 관계 _ 357
제4절┃정치경제학의 주요 쟁점 ··················································································· 360
1. 정치경제학의 발전과 주요 쟁점 _ 360
2. 자원의 최적 배분 _ 363
3. 소득과 재산의 재분배 _ 365
4. 공공경제와 물가의 안정화 _ 367
제5절┃정치경제학의 과제 ···························································································· 369

제11장 정치발전론과 민주주의 공고화 371
제1절┃근대화 이론과 종속 이론 ················································································ 373
1. 근대화의 개념과 요소 _ 373
2. 근대화 이론과 유형 _ 375
3. 제3세계의 근대화론과 종속 이론 _ 379
제2절┃정치발전론과 발전국가론 ················································································· 384
1. 정치발전의 정의 및 특성 _ 384
2. 정치발전의 과정과 모형 _ 387
3. 발전국가론 _ 390
4. 발전론의 한계와 의의 _ 393
제3절┃새로운 민주화 물결과 민주주의 전환 ····························································· 395
1. 민주화 물결과 정치적 함의 _ 395
2. 민주주의 전환의 조건 _ 398
3. 민주주의 전환의 분석방법 및 이론 _ 399
4. 민주주의 공고화와 시민사회 _ 411
5. 민주주의 공고화와 국가 능력 _ 423
제4절┃민주화의 전망 ··································································································· 424

제12장 사회운동 426
제1절┃사회운동 ············································································································ 426
1. 사회운동의 개념 _ 428
2. 사회운동론의 기원과 흐름 _ 429
xvi 새로운 패러다임의 비교정치
제2절┃고전적 사회운동론 ···························································································· 432
제3절┃현대적 사회운동론 ···························································································· 435
1. 신사회운동론 _ 437
2. 자원동원 이론 _ 442
제4절┃구성주의적 사회운동론 ···················································································· 448
제5절┃사회운동론의 의의 ···························································································· 453

제13장 세계화 454
제1절┃국가 간 경쟁 ······································································································ 455
1. 세력 균형 _ 455
2. 공포의 균형 _ 457
3. 지배와 피지배 _ 458
4. 탈냉전 세계의 경쟁 _ 461
제2절┃국가들 사이의 협력 ························································································· 464
1. 전통적인 외교와 협약 _ 464
2. 국제기구 _ 468
제3절┃세계화와 글로벌 스탠더드 ··············································································· 472
1. 세계화와 신자유주의 _ 472
2. 신자유주의 글로벌 스탠더드의 전파 _ 477
제4절┃세계화의 도전 ··································································································· 485

참고문헌 _ 486
찾아보기 _ 520

[개정판 서문]

이 책의 처음시작은 수업중 학부학생의 당돌한 질문이었다. “왜 우리나라에서 나오는 대부분의 정치학교재는 번역본인가요?” 대답은 간단하다. 논문을 우선시하는 학문풍토와 평가제도 그리고 정치인들의 출판기념회를 위한 책찍기 사업이 만들어낸 부작용이다. 이 책은 학문의 깊이와 연속성을 위한 전환이 필요하다는 마음에서 시작된 작은 시도이다.

정치학에 필요한 기본적인 개념과 이해를 통해 자본주의 경제구조에서 민주주의 가치를 제고하고자 이 책을 처음 선보인 지 4년이 지났다. 지금까지 부족함이 많은 책을 교재와 참고서로 사용해온 학생들과 연구자들에게 미안한 마음을 가져왔다. 이번 기회에 책의 잘못된 내용들, 부족한 부분들을 사례와 주요학자들의 내용으로 수정보충하였고, 변경된 내용들을 보완하였다. 무엇보다 수업중 학생들의 질문과 토론내용들이 생각을 정리하는 데 많은 도움을 주었다.

이 개정판은 교육부와 한국연구재단의 신흥지역연구과제 그리고 대학중점연구소 연구과제에 연속 선정된 유럽-아프리카연구소의 ‘한국 중소기업의 아프리카 진출’과 ‘한국의 대아프리카 공공외교 전략수립’ 연구과제를 진행하면서 축적된 연구결과 물들인 책, 논문과 발표한 자료를 참고하였고 무엇보다 변화한 현실정치와 통계수치를 반영하였다. 따라서 모든 장들의 내용을 수정하거나 보완하였다.

이번 개정판을 내면서 객관성을 유지하기 위하여 노력하였다. ‘정치는 생물이다’ 라는 말이 있듯이 미래를 예측할 수 없다는 한계가 주관적인 결론을 찾을 수밖에 없다는 아쉬움을 남게 한다. 리들리는 ?The Rational Optimist(합리적 낙관주의자)?에서 개개인이 아이디어를 서로 교환하며 집단지능을 만들어 내어, 인류문명이 퇴보 또는 긍극적으로 멸망할 수 있다는 비관주의자들의 예측을 무너뜨리고 계속해서 진보할 수 있었다고 주장하였다(Ridley, 2010). 교환의 시작과 함께 문화가 집단적 성격을 띠게 되면서 경제적 진보라는 형태의 서로의 이익을 위하여 재능과 노력을 특화할 수 있는 노동의 분업, 전문화 등의 시도가 진행되어 경제적 번영이 가능했다는 것이다.

비록 정치에 대한 예측은 어렵지만 이 책을 통하여 성숙한 시민사회를 추구하는 가치를 제고할 수 있는 기회가 개개인의 의식 속에 만들어진다면, 개개인의 문제의식이 집단문제의식으로 전이되어 상생(相生)의 공동체가 만들어질 것이라 기대해 본다.

우리 사회가 심각한 성장의 후유증을 겪고 있다. 한강의 기적으로 불리는 엄청난경제성장을 이루었고, 세계가 부러워하는 최첨단의 정보통신 기술을 갖게 되었지만 탈산업화의 심화는 사회이익의 파편화, 사회구조의 분화, 대중의 원자화를 가속시키고 사회환경의 유동성과 불확실성을 고조시키고 있다. 정보화는 소통의 측면에서는 긍정적인 면도 있지만, 갈등구조를 공개하고 해석하는 과정에서 갈등을 특정한 측면에서 고착화시킴으로써 사회를 양극화시키고 있다는 점도 간과해서는 안 된다.

이러한 정보의 홍수 속에서 정치현상에 대한 관심은 점점 무뎌지고, 각종 사회이익을 대변하는 집단들 간의 갈등과 대립 속에 ‘나만 아니면 된다’는 식의 이기적인 사고가 보편화되었으며, 타인에 대한 배려는 실종되었다. 더욱이 국정농단을 단죄한 2016년 촛불시위에서 대통령하야를 외치며 자유 민주주의를 경험했지만, 정치에 대한 관심이 진영싸움으로 귀결되면서 제대로 잘잘못을 가리지 않고 자기진영의 주장은 무조건 옹호하고 상대진영의 주장은 무조건 비난하는 편가르기로 매몰되는 모습을 보이고 있다.

결국 사회연대감의 약화로 사회의 갈등은 점점 깊어 가고 있다. 국민주권의 보장, 인권과 자유의 보장, 경제적 안녕을 전제로 한 민주주의 의식의 사회적 확산이 새롭게 필요한 시점이 되었다. 우리 사회의 갈등에 대해서는 다양한 견해가 있을 수 있다. 하지만 우리 헌법에서 규정한 자유민주주의제도에 대한 이해와 교육의 부족도 한 원인이라는 점에 반대할 사람은 많지 않을 것이다. 교과서에서 민주주의를 배웠지만 민주주의의 이론적 토대와 역사적 과정을 충분히 이해하지 못하였다. 자유를 배웠지만 자유에 따르는 책임과 의무를 배우지 못하였다. 우리 사회의 발전을 위해서는 성숙한 시민사회로의 발전이 절실하다. 성숙한 시민사회는 상호 차이를 인정하고 존중하면서도 공동의 가치와 연대성이 형성된 사회를 의미한다. 민주주의의 가치 함양을 통해 성숙한 시민사회로 전환될 때, 보편적 가치의 공유와 함께 사회적 통합도 이루어질 수 있다. 사회적 차원의 통합은 성숙한 시민의식을 바탕으로 사회적 포용력이 뒷받침될 때 비로소 가능하다. 사회적 포용력은 공통의 가치, 즉 대한민국의 기본적인 가치인 자유민주주의제도에 대한 기본적인 이해가 전제되어야 함은 당연한 일이다.

다양한 국가의 정치현상과 구조에 대한 비교 분석을 통해 국가와 사회가 나아갈 방향을 연구하는 비교정치에 대한 보다 용이한 접근을 위하여 무엇보다도 이 책은 각국의 정치제도, 정치구조, 정치과정 등을 비교 ? 분류하는 방식의 기존 비교정치 교재 집필 방식에서 벗어나, 독립적인 분과 학문으로서 비교정치만이 지니고 있는 이론적 패러다임과 각 장마다 저자의 의도를 명확하게 드러내는 데 주력하였다. 따라서 이 책의 전반부에서는 비교정치 분야에서 발생한 최근의 이론적 발전을 충실하게 반영하고자 크게 정치문화론, 제도주의, 합리적 선택이라는 세 가지 이론적 패러다임이 중점적으로 다루어졌다. 이처럼 이론에 대한 상세한 설명과 더불어 자칫 추상적인 논의에 머물 수 있는 위험을 극복하기 위하여 각각의 이론적 접근을 이해하기 위한 적절한 적용 사례들을 제시하였다.

이론적 접근에 중점을 둔 전반부 이후에는 정당과 선거, 정치권력, 정치경제, 정치발전론과 민주주의 공고화, 사회운동, 세계화 등 비교정치의 구체적인 연구 분야에 대한 장들을 수록하였다.

각 장의 구성을 소개하면 다음과 같다.
제1장은 ‘비교정치의 진화와 방법론’으로 비교정치의 의의, 비교정치의 역사와 최근 경향, 비교정치 연구방법론을 중심으로 기술하였다. 이 장에서는 전기행태주의에서 행태주의, 나아가 탈행태주의에 이르기까지 비교정치의 이론적 발전과정을 개괄적으로 살펴봄으로써 이후의 장들에서 다루어질 세부 사항에 대한 전반적인 이해를 도모하였다. 또한 실질적인 연구에 활용되는 방법론에 대해서도 간략히 다룸으로써 이 책에서 집중하는 이론적 패러다임이 정치현상에 대한 경험적 분석과 유기적으로 결합되는 것임을 보여주고자 하였다.

제2장은 ‘정치이념’이다. 정치이념은 이상적인 정치목표를 설정해주는 지표가 되어주며, 그 목표를 달성하기 위한 접근방법이자 정치세계 등에 대한 신념이나 믿음의 포괄적인 집합체라고 할 수 있다. 이 장에서는 고전적 자유주의, 현대적 자유주의, 급진주의, 보수주의 등의 주요 정치이념들의 주요한 특징과 탄생, 그리고 발전을 역사적 맥락과 연결시켜 살펴본다. 이러한 네 가지 사상적 기조는 행위의 합리적 논리구조와 저항의 논리구조를 형성해 주는 것은 물론 다양한 정치학 이론의 근원을 형성하는 것이기에 비교정치 이론에 대한 효율적이고 본질적인 학습을 위해서는 우선적으로 정치사상에 대한 심층적 이해가 필요하다. 그리고 ?자본주의와 민주주의 상생(相生)의 정치경제학을 위하여?를 집필하면서 고민했던 내용들을 보완 또는 인용하였다.

제3장은 ‘국가론’이다. 국가는 정치학 연구의 가장 중심적인 주제였다. 특히 비교정치의 태생은 여러 다른 국가들의 체제와 조직을 비교하는 데서 시작되었다고 해도 과언이 아니다. 고대 그리스의 아리스토텔레스와 플라톤에서 근현대의 마키아벨리와 케인스에 이르기까지 국가에 대한 연구는 정치학의 빠질 수 없는 연구 대상의 하나였다. 국가의 개념과 연구방법은 연구자와 연구 주제에 따라 다르게 정의되었다. 국가는 국민 ? 영토 ? 주권을 포괄하는 매우 큰 개념으로부터 개인들의 사회적 이익을 충족시키기 위한 수단으로 간주되는 매우 협소한 개념에 이르기까지 다양한 정의가 존재한다. 이 책에서는 가장 거시적이고 일반적인 국가의 개념으로써 국가의 구성요소에 초점을 맞추는 법적 ? 역사적 접근에 대한 설명으로부터 체계론, 구조기능주의, 계급주의, 다원주의 등 다양한 이론적 관점에서 국가를 설명하는 서로 다른 방식에 대해 자세히 살펴보도록 내용을 구성하였다.

제4장은 ‘정치문화’에 대한 장이다. 정치현상을 포함한 인간의 활동을 정확히 이해하기 위해서는 인간이 어떠한 존재인지에 대한 근본적인 이해가 필요하다. 행위자의 정치적 태도와 행동에 대한 원인을 규명하고, 다양한 정치적 태도와 행동 간의 차이점을 분석하는 것을 핵심으로 하는 정치문화적 접근은 비교정치의 주요 패러다임 중 하나로 심리적 ? 성향적 접근방법에 의하여 체계화된 이론이다. 비교정치에서 연구되는 문화의 일반적인 특징은 크게 두 가지 측면에서 살펴볼 수 있다. 하나는 사람들이 일상생활을 영위해 나가는 데 사용하는 의미의 체계라는 점이고, 다른 하나는 사람들이 어떻게 집단을 구성하고 그들의 넓은 문제의 범위에서 행동할지에 관해 중요한 영향을 주는 사회의 근간이자 정치적 정체성(political identity)이라는 것이다. 이 장에서는 정치문화에 대한 제반 이론과 특성을 분석하였다. 특히, 합리적 선택과의 분석틀로서의 차이점을 명확히 하였다.

제5장은 ‘합리적 선택’이다. 인간의 행동 가운데 의도적 행동은 합리적 성격을 띠게 되는데, 이러한 합리적 행위가 지닌 특성을 체계적으로 파악하여 사회 현상의 인과？