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▶ 이 책은 지방자치와 국가 지역 발전론을 다룬 이론서입니다. 지방자치와 국가 지역 발전론의 기초적이고 전반적인 내용을 학습할 수 있도록 구성했습니다.

이 책은 2013년 하반기부터 2015년 10월까지 국민들과의 소통과 공감을 통해 정리한 국가 및 지역발전 관련 이슈와 지방자치를 통한 발전전략들의 글을 모아 내놓은 것이다.
총 5장으로 구성되어 있는데 제1장은 지방자치와 국가발전, 제2장은 지방자치와 지역발전, 제3장은 지방분권과 자치행정, 제4장은 지방자치와 지방선거, 제5장은 지상좌담회 그리고 제6장은 지방자치연구 발표논문을 실었다.

chapter 01 13 지방자치와 국가발전

15 남북통일, 국민의지에 달렸다
18 청년실업, 인턴제라도 제대로 해야
21 메르스, 집단지성의 힘으로 극복해야
24 스웨덴의 총리가 부럽다
27 지방자치 20년, 대한민국을 바꾸다
30 복지문제는 뜨거운 가슴과 찬 머리를 요구한다
33 혁신 · 화합 · 소통의 총리가 국민의 뜻
37 한국지방자치 새 길을 찾다
40 한국축구가 국정(國政)의 길을 제시하다
43 폭력사회, 교육부터 다시 시작하자
46 통일이 대박 되려면 자치단체간 교류 서둘러야
54 국정부터 개조해야 성공한다
57 성년맞은 지방자치, 발달장애 벗어나려면
60 국정운영의 틀을 바꿔야 국가혁신이 성공
63 남 · 북 지방자치단체 간 교류 서둘러야
66 통일이 대박이 되려면
69 폭력 · 음란 · 자살은 지금부터 시작이다
72 국가개조의 핵심은 민주와 분권이다
75 민족중흥을 위해 ‘국민과학문화헌장’을 만들자

chapter 02 79 지방자치와 지역발전

81 지방자치와 종편방송
84 지역축제와 주민참여
87 지방자치 20년은 성공적, 그러나 갈 길이 멀다
92 지방자치 부활 20년, 주민자치로 가야
95 선거구 증설은 대전발전 절호의 기회
98 대전은 앞으로 무엇으로 먹고 살 것인가
101 과학벨트는 대전발전과 반드시 연계되어야
105 청주공항을 ‘대청공항’으로 개명, 새 출발해야
109 「신 충청시대」의 도래를 선언하다
112 금산 · 대전 · 옥천의 ‘쇠퇴벨트’ 걷어내야
115 쇠퇴하는 대전, 이대로 포기할 것인가
120 쇠퇴하는 대전, 발상의 대전환이 필요
127 교통도시 대전의 명성을 반드시 되찾아야
130 울산시 고위직, 출자 · 출연기관장 인사청문회 도입해야
133 대전시정이 가야할 새 길을 찾다
137 오정, 노은 도매시장 활성화 돌파구를 찾자
141 대전교도소 이전 논의, 하루빨리 시작하자
147 대전 · 충청권 선거구 증설보다 더 중요한 것이 있다.

chapter 03 151 지방분권과 자치행정

153 지방의회와 단체장의 바람직한 관계 재정립 방안
160 구(區)의회 환골탈태
163 전시성 행사 · 시설중복 등 재정낭비 커 행정효율 제고 위해 읍면동 기능 강화를
166 생활권 같은데 구(區)로 인위적 분류 행정비용과다 · 정치외풍 부작용
169 성숙한 지방자치를 위해 구(區) 자치제 개선해야
172 자치구 개혁 주민들에게 맡기자
175 대도시 특례제도 의무조항 포함해야
178 민선 6기 지방재정위기부터 극복해야
182 민선 6기 지방 분권을 더욱 강화해야
185 이름뿐인 지방자치, 분권화 이루러면
188 정부 3.0은 투명과 소통, 나눔과 협력이 핵심
191 금산군과 대전시의 행정구역 변경을 주시하다

chapter 04 195 지방자치와 지방선거

197 교육자치제와 교육감 선거
200 반드시 짚고가야 할 지방선거 정당공천제 문제
206 중앙정치의 완승, 지방자치의 완패
209 정치권은 기초선거 정당공천제 폐지를 수용하라
212 교육감 선거가 바로서야 교육자치가 바로선다

chapter 05 215 지상 좌담회

217 지방의회 중심적 역할 더 큰 무대 향한 ‘터닝포인트’ 마련
울산시의회, 한국지방자치사에 귀감으로 영원히 남기를
224 갈수록 후퇴하는 대전…장기적 발전전략 시급
229 표류하는 대전시 거시적 의사결정기구 필요
236 충청권 원대한 꿈안고 신 충청시대 열어야
245 특별 · 광역시 구의회 폐지해야 하나
251 종합행정 경쟁력 제고 급해
255 교육감 직선제 폐지해야 하나
264 대전시 서구는 분구, 유성구는 갑 · 을로

chapter 06 275 지방자치연구 발표 논문

277 지방자치의 활성화를 위한 지역언론 역할과 과제
299 지방자치와 교육자치의 연계 · 통합을 위한 교육감 선거제도 개선방안
329 한국 지방자치와 분권 20년의 성과평가와 발전과제
382 6 · 4 지방선거의 평가와 과제 ?지방선거 정당공천제를 중심으로-
403 20 Years of Elected Local Goverment in Korea: Assessment and Development Issues

대전이 다시한번 활력을 찾으려면, 백년을 쌓아온 교통도시도서의 위상과 도시 브랸드를 지키는데서 풀어야 한다. 그러려면, 제2경부고속철 및 고속도로 건설에서 이번만큼은 대전을 비켜가지 않도록 미리미리 챙겨야 한다. 충청권 광역철도망의 구축과 도시철도 2호선이 대전을 중심으로 사통팔달이 되도록 힘써야 한다. 지금 당면한 가장 중요한 문제로서 대전이 갈피를 못잡고 있는 문제가 바로 대전 도시철도 2호선 문제다. 얼마전 첨예하게 대립되고 있는 2호선 건설방식을 ‘타운홀 미팅’을 통해 결정하려고 하다 다시금 혼돈에 빠지고 말았다. 타운홀 미팅 방식은 인구 몇백 또는 몇천명 정도의 작은 인구규모를 가진 커뮤니티나 기초자치단체에서 지역의 작은 이슈를 놓고 주민이 직접 결정하는 자체제도의 일환이다. 인구 150만의 대도시에서 그것도 모든 이슈들이 복합되어 있는 중대하고 어려운 과제를 이 방식으로 다루려고 했던 사실이 애초부터 넌센스다.

[ 저자서문 ]
그동안 지방자치와 분권의 환경변화에 따라 국가와 지역에서 제기되고 있는 많은 현안 과제들을 놓고, 필자는 그 이슈와 배경을 분석하여 해답과 대안을 찾는데 나름대로 고민하고 노력해왔다. 그리고 그 해결의 실마리는 국민과의 소통에서 찾아야 한다고 생각했다. 소통은 국민과의 의견 상호교환을 통해 지방자치와 분권정책의 수용도와 추진력을 높힘으로서 정책의 성공을 가져오기 때문이다. 아무리 내용이 좋은 정책이라도 국민과의 소통이 원활하지 못하면 국민들의 지지와 협조를 끌어내지 못하기 때문에 정책의 효과를 극대화 시키지 못할 뿐만 아니라, 정책집행이 지연되거나 정책 자체가 무산될 수 있다.
이 책을 통해, 지방자치와 분권이 더욱 촉진되기를 기대한다. 그리고 국정운영의 틀이 중앙집권적 통제체제에서 지방분권적 협력체제로 바뀌기를 희망한다. 그것은 국민 모두가 행복해지기 위해서 대한민국이 반드시 가야할 길이기 때문이다.