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『정치체제로서의 포퓰리즘』은 ‘안철수 현상’과 ‘한국판 포퓰리즘’을 학문적으로 해석하고 조명하는 분석틀을 제공하는 책이다. 연합뉴스 남미특파원 4년 경력의 중견 언론인인 저자가 포퓰리즘의 생생한 현장과 다양한 이론을 종합 분석하여 소개하고 있다. 베네수엘라 정치변동을 사례로 현 시기 남미 포퓰리즘의 대명사라고 할 수 있는 차베스 체제의 분석을 시도함으로써 급진적인 정치동원화에 의한 포퓰리즘 체제의 수립 과정을 밝혀낸다.

왜 포퓰리즘의 동학(動學·dynamics)인가?
우리는 포퓰리즘에 대해 ‘그들 소수(oligarchy)만의 정치를 몰아내고 소외된 서민 대중(people)을 ‘우리들의 정치의 장’으로 새롭게 편입, 광범위한 연합으로 병합시키는 운동’으로 정의한다. 나아가 이 운동이 하나의 정치체제로서 확립되면 포퓰리스트 레짐(regime)이라고 부른다.

이 책은 남미 포퓰리즘을 분석하는 것을 목표로 한다. 우고 차베스 베네수엘라 대통령은 두말할 필요 없이 중남미 포퓰리즘 열풍의 진원지이며 전형이다. 저자는 1990년대를 전후로 중남미에서 두드러지게 나타나는 포퓰리스트 레짐의 보수·급진화에 주목, 베네수엘라 정치변동을 사례로 남미 포퓰리스트 레짐의 동태적 유형론을 제시한다. 차베스 대통령으로 대표되는 1990년대 이후 남미 포퓰리즘의 역사적 성격과 남미 포퓰리즘의 동태적 유형론은 1990년 이후의 남미 포퓰리즘을 새롭게 해석하는 분석틀을 제공한다. 특히 베네수엘라 정치변동을 사례로 현 시기 남미 포퓰리즘의 대명사라고 할 수 있는 차베스 체제의 분석을 시도하였으며 베네수엘라 레짐 변동을 논증하기 위한 분석틀로 포퓰리스트 레짐 4단계 이행 모델을 제시하였다.

서문

제1장 서론
제1절 문제제기 및 연구목적
제2절 연구 방법

제2장 기존 연구 검토와 대안적 접근법의 모색
제1절 베네수엘라 체제 변동에 관한 기존 연구 검토
1. 정치 과정적 시각: 베네수엘라 예외주의 테제
2. 정치경제학적 시각: 석유국가론
3. 포퓰리즘적 시각: 포퓰리즘 체제 변동론
제2절 베네수엘라 정치 엘리트의 역할과 체제 변동
제3절 연구의 구성

제3장 협약민주주의 체제와 정치 엘리트의 통치력 한계
제1절 협약 민주화 이전 정치체제
1. 석유지대추구 국가의 형성과 전개 과정
2. 권위주의 체제 ‘병영국가’
3. 권위주의 체제에서의 초기 민주화 운동
4. 미완의 민주화(1945~1948)
제2절 협약민주주의 체제: 정치협약과 포퓰리스트 정책
1. 푼토피호 정치협약과 정당지배체제
2. 정부의 경제정책
제3절 협약민주주의 체제의 한계
1. 협약 민주화의 한계: 폐쇄적 정치대표체계
2. 석유 주도 경제의 위기

제4장 포퓰리즘체제로의 변환: 엘리트 균열과 신자유주의 실패
제1절 신자유주의 개혁의 실패
1. 페레스 정부의 신자유주의 정책 시행 배경과 결과
2. 칼데라 정부
3. 신자유의정책 실패 원인
제2절 민주주의 체제 균열과 붕괴
1. 체제 균열: 사회적 양극화
2. 엘리트 균열과 정당체제 붕괴
3. 정당체제 붕괴론의 의미
제3절 차베스 포퓰리즘 체제로의 변환
1. 중남미 정치지형 변화: ‘좌파 바람’의 본질
2. 차베스는 누구인가: ‘혁명적 포퓰리스트’ 지도자
3. 선거를 통한 ‘정치혁명’
4. ‘볼리바르 혁명’은 무엇인가

제5장 차베스 포퓰리즘 체제의 작동 메커니즘
제1절 급진적 동원화
1. 정치적 양극화
2. 새로운 정체성 등장: 민중 단일체 신화
3. 제헌의회: 요구의 제도화
4. 2007년 12월 개헌 국민투표 부결 원인
제2절 차베스 포퓰리스트 레짐의 작동구조
1. 차베스 체제의 실험적 제도: 볼리바리안 민중 포섭
2. 차베스 체제에서의 정당과 군, 노동
3. 병행 구조(Parallel Structure)로서의 제도
4. 사회경제 프로젝트
제3절 차베스 체제의 가능성과 한계
1. 차베스 체제의 가능성
2. 차베스 체제의 한계
3. ‘차베스 포퓰리즘’과 21세기 사회주의 그리고 민주주의

제6장 결론
제1절 연구요약
제2절 의의와 과제
1. 의의
2. 과제

<보론> 정치체제로서의 포퓰리즘: 1990년대 전후 포퓰리즘 재탄생의 퍼즐

<부록> 주요 약어 정리
참고문헌
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