제 1 장 서론 제1절 연구의 목적 제2절 연구의 범위 및 방법 　1. 연구범위 　2. 연구방법 제 2 장 이론적 배경 제1절 국가의 역할과 정부 간 관계 　1. 국가의 역할 　2. 정부 간 관계 　3. 지방자치단체의 자기결정과 자기책임의 원칙 제2절 중앙-지방 간 노인복지 역할분담 　1. 노인복지의 개념 　2. 중앙-지방 간 역할분담 　3. 선행연구의 검토 제 3 장 기능배분의 현황 분석 제1절 분석의 틀 제2절 기능배분의 현황분석 　1. 법령상 사무배분 규정 　2. 법률 목적별 현황 　3. 법령상 중앙의 노인복지 사무배분 실태 　4. 지방자치법 시행령 기준의 적용: 지방자치단체의 노인복지 사무배분 현황 　5. 지방자치단체의 노인복지 사무집행유형 제3절 기능배분의 문제점 　1. 기능배분의 기준과 원칙의 문제점 　2. 기능배분 실태의 문제점 제 4 장 중앙-지방 간 노인복지기능 배분의 실증분석 제1절 분석의 개요 　1. 조사 목적 　2. 조사 설계 　3. 분석 방법 제2절 분석 결과 　1. 사무의 성격 　2. 민간위탁 가능사무 　3. 중앙-지방 간 사무배분 　4. 중앙-지방 간 사무배분의 모호성 비교 제 5 장 결론 제1절 연구의 요약 　1. 법률목적 중심에서 행위 중심의 기능분류체계 　2. 노인복지 사무의 중앙-지방 재배분 제2절 정책건의 참고문헌 부록 Abstract