제1부 해오던 것에 대한 반성 제1장 한국 지역 현안의 알파와 오메가 : 철근과 콘크리트 · 3 1.1 구닥다리 지역격차 논의와 계속되는 철근과 콘크리트 4 1.2 전북 새만금: ‘자유’와 철근/콘크리트 5 1.3 광주광역시: ‘친환경’과 철근/콘크리트 7 1.4 인천광역시: ‘자유’와 철근/콘크리트 7 1.5 전라남도 나주: ‘혁신’과 철근/콘크리트 10 1.6 대구광역시: ‘테크노’와 철근/콘크리트 11 제2장 우리는 왜 철근/콘크리트에 열광하는가? · 19 2.1 성장동맹론 20 2.2 한국의 성장동맹 24 2.3 송도경제자유구역의 사례: 얻을 것이 없는데 지지를 보내는 시민 27 2.4 송도는 왜 어리석은 철근/콘크리트인가? 41 제3장 아직까지도 지역격차 해소책으로서 철근과 콘크리트? · 51 3.1 현재진행형 철근/콘크리트가 남긴 것: 나주로 옮겨오는 당사자의 이야기 53 3.2 혁신지로서 혁신도시? 56 3.3 공공기관 이전지로서 혁신도시 62 3.4 나주 이전 대상기관 직원에 대한 설문조사 64 제2부 새 개념의 필요성 제4장 ‘지역발전유발 지식서비스’의 정의 · 73 4.1 개념의 정의 74 4.2 정보자본주의와 기존 이론의 검토 78 제5장 ‘지역발전유발 지식서비스’의 특성 · 111 5.1 지속성 112 5.2 공공성 115 5.3 개방성 요구 118 5.4 고부가가치 생성 122 5.5 높은 질적 수준 요구 126 5.6 기존 기반시설과 상호작용 128 제3부 새로운 격차 제6장 실망과 희망의 공존 : 공과대학교 · 133 6.1 공과대학의 비교 138 6.2 공과대학 지역격차의 원인 159 6.3 공과대학 격차가 부여하는 의미 164 제7장 실망 그리고 또 실망 : 종합병원 · 167 7.1 의료격차 조사 방법론 168 7.2 의료에 있어서 소비경관 173 7.3 의료격차 조사의 설계 175 제8장 안타까움 그리고 또 안타까움 : 시도연구원 · 183 8.1 지역과 생각 189 8.2 지역발전정책 개발역량: 개념과 조사방법 191 8.3 생각에서 앞선 수도권 195 8.4 소수에 의한 지배와 정책 역량의 실종 203 제4부 미래의 준비 제9장 상식에 기초한 해결책 · 225 9.1 지역발전유발 지식서비스의 기반 : 의원, 학교/도서관, 풀뿌리 민주주의 228 9.2 지역발전관련 정책연구의 강화 230 9.3 지방에도 좋은 병원을 232 9.4 성공사례의 확산: 지방에 위치한 일류 공과대학교 237 9.5 철근과 콘크리트는 똑똑하고 신중하게 238 부 록 · 241 색 인 · 301 참고문헌 · 311

서문 이 주제에 대한 공부를 시작한지 10년을 훌쩍 넘어선다. 이제는 마무리를 짓고 싶은 생각이 간절하다. 그리고는 다른 주제로 자유롭게 떠나고 싶다. 이 책의 출발점은 저자들의 출신이다. 글쓴이 둘 다 태생이 ‘촌’ 출신이다. 예전이나 지금이나 서울이 아니면 다 시골로 간주된다. 환경은 감성에 영향을 준다. 주변 촌사람에 대한 익숙함이 관심으로 이어진다. 잠재력을 다 발휘하게 할 수 있는 교육과 삶의 질을 높이는 제대로 된 치료를 받을 권리가 촌에도 있어야 한다. 권리를 찾기 위해서는, 지역 자신이 스스로의 미래를 좀 더 잘 대처할 방안을 찾아야 한다. 안타까움, 분노, 답답함과 같은 감정을 승화해 책으로 낸다. 진단과 해결책을 제시한다. 새 개념의 도입은 이를 위한 하나의 수단이다. 미래를 바라보지만, 이 책의 가치는 과거와 맞닿아 있다. 우리는 전통가치로서 배움을 강조한다. 이 책에서도 배움은 중요하다. 지역발전유발 지식서비스는 배움과 관련이 있다. 비유적으로 말하자면, 못 사는 집안일수록 오히려 더 중요하다. 못사는 도시일수록 지역발전유발 지식서비스가 더 중요하다. 많은 분의 도움이 없었다면, 이 책은 나오지 못했을 것이다. 경남대 사회학과 이은진 교수님은 긴 면담을 허락해주셨다. 교수님의 통찰은 책 곳곳에 반영되어 있다. 부산발전연구원의 황영우, 금성근, 송교욱 박사님으로부터는 부산 현안에 대해 배울 수 있었다. 지금은 경기연구원에 계신 김동영 박사님에게도 감사드린다. 전남대 지리학과 이정록 교수님은 정책 현실이해에 큰 가르침을 주셨다. 전남대 정치외교학과 김용철 교수님은 의료격차 설문조사를 도와주셨다. 조언을 해주신 대구대 사회학과 김두식 교수님에게도 감사를 드린다. 만질수 있는 책이 나올 수 있도록 애쓰신 분들에게 감사드린다. 이영조 팀장님은 어려운 순수 학술도서 출판을 맡아주셨다. 한두희 편집위원님은 꼼꼼하게 오류를 잡아주셨다. 김연서 선생님은 아름답고도 통찰력있는 표지를 만들어주셨다. 이러한 노력으로 이 책은 세상의 빛을 본다. 2017년 6월 김준우·안영진