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윤미량 박사가 남긴 남긴
저작물을 정리하여 한자리에 모았다.

이 책은 평생 통일준비에 열정을 쏟았던 윤미량(1959~2022) 전 통일부 하 나원장·통일교육원장이 북한 문제 전문가로서 남긴 저작물들을 정리한 것이 다.그는독서를좋아했고많은기록을남겼다.하루에열시간도책상에앉아 글을 썼다.
이에 그가 남긴 북한체제, 남북대화, 통일준비, 북한 인권, 이산가족, 납북자, 새터민, 북한 여성과 보육, 북한 문학 분야의 저작물을 정리하여 한자리에 모았 다. 현장실무자로서 추구했고 전하고 싶었던 목적과 연구 방향 등을 고찰한 것 으로, 통일을 연구하고 대비하는 후학들, 후배들에게 그가 가졌던 정보와 학문적 논거를 전달하고자 한다. 무엇보다 평소 소신이었던 ‘이론과 실무를 겸비한 실력 있는 공무원‘의 길을 가는 데 필요한 현장의 목소리가 기반되어 있다.
윤미량은 항상 “통일은 도둑처럼 급작스럽게 우리에게 다가올 것이다“라고 말하였다. 그때에 담대하고 준비된 자세로 통일의 업무를 아우를 작업은 후학 과 후배들, 현장 공무원들의 몫이지만, 그의 글 속에서 작은 해답을 찾을 수 있 기를 바란다.
1986년 11월 제30회 행정고시에 합격한 윤미량은 1987년 5월 4일 공직생 활을 시작하여, 통일부 여성 최초 사무관·과장·고위공무원, 최초의 여성 하나 원장, 여성 최초의 통일교육원장 등의 기록을 세우면서 2015년 2월 17일 퇴직 시까지 통일부에서만 일했다. 27년 9개월 통일부 근무 내내 한반도 통일준비 업무와 결혼한 듯, 그가 자주 쓰던 표현대로 불광불급(不狂不及)의 자세로 일에 몰두했다. 그리고 스스로를 “통일의 딸”이라 지칭하였고 평생 미혼으로 지냈 다.
김대중 정부 시절 이산가족과장으로 남북적십자 실무회담에 참가한 이래, 통 일부 남북회담본부 회담2과장·회담1과장·회담관리과장을 역임하며 각종 남북 회담 실무 수행, 장관급회담 수행원, 적십자회담·해운회담 대표 등으로 활약했 다. 이산가족 상봉행사 지원단 상황실장을 맡기도 하였으며 남북회담 대표 등 현장 실무자로서 가장 학문적 논거를 뒷받침하는 현장 경험이 있었다.
탈북민의 한국입국 숫자가 1년에 3천명 선을 육박하던 2009년부터 3년 1개 월간 최장수 하나원장이었고 제2하나원 건설을 지휘하여 “불도저” “야전사령 관”의 별명을 얻기도 했다. 연천군 소재 「한반도통일미래센터」 건설도 주도했 다. 최종 공직이었던 통일교육원장 때는 학생층 등 각계각층을 대상으로 한 다 양한 통일교육을 펼쳤다.
또한 여성으로서 ‘유리천장’을 깨고 통일부에서 “여성 첫” 직책을 가장 많이 맡았으며, 남북회담본부 상근대표이었던 2013년 5월 무렵에는 당시 중앙부처 내 유일한 여성 가급 고위공무원이었다.
업무에서는 “까칠하다”는 평가를 받을 정도로 엄격했지만, 부하 직원들도 잘 챙겨 통일부 후배들이 “본받고 싶은 간부”였다. 통일부 공무원 노조 구성원이 투표로 선정한 ‘베스트 과장패’와 2년 연속 ‘베스트 국장패’를 받기도 했다.
세상을 떠난 이들의 삶은 각자의 무게와 깊이로 존중받을 가치가 있겠으나, 마지막까지 책상 앞에서 컴퓨터를 켜놓고 엎드린 임종의 자세로 발견된 그의 삶은 특히 치열했다고 하겠다. 그답게 삶을 마무리했으니 남은 이들의 애석함 을 더한다.
이 책은 윤미량의 중앙대 선배이자 기자 출신인 안정배님의 열정에서 싹이 틔워졌다. 정성스럽고 뜨거운 열정으로 취재하고 자료수집을 하고 많은 조언으
로 책의 뼈대를 세워주셨다. 또 수원, 마포를 오르내리며 윤미량 컴퓨터 파일 을 정리하여 언니 윤경복의 노트북에 옮겨준 컴퓨터 전문가 장봉준 선생님, 표지 제작에 힘을 보태준 한봄고등학교 이경환, 이기재 선생님께도 감사드린 다.
수없는 요청에도 자료수집에 도움주고 큰 지원을 해주신 통일부 선후배님! 언니 윤경복님, 아울러 고등학교때 부터의 우정으로 책 간행에 처음부터 함께 한 출판 베테랑 배선희님, 동향 출신이자 대학교 후배인 현 중앙대 정치국제 학과 최영진 교수님, 마산 아카데미 40년 우정 친구분들, 마산여고 동기님들 의 전폭적인 지원이 없었으면 빛을 보기 어려웠을 것이다. 모든 분들께 감사 드린다.

추천사

윤미량 박사,
당신은 지금 어디에 계십니까?

윤미량 박사는 지금 우리 곁에 없습니다. 그 당당하고 거침없고 늘 재잘거리 면서 자신을 내세우던 그녀는 우리 곁을 먼저 떠났습니다. 그러나 불현듯 돌이 켜보니그녀는우리곁을떠난것이아니라우리의추억과그리움속에그리고 이복잡하고어두운사회현장의한가운데에여전히그웃음기띤깨끗한소녀 의 모습으로 살아있습니다. 이제 생전에 끝을 보지 못했던 그녀의 책이 그녀를 아끼고 사랑하고 보고 싶어 하는 사람들의 서가에 꽂혀서 우리를 바라보면서 여전히 당당하게 하고 싶은 말들을 줄줄이 쏟아낼 것입니다. 제가 몸담은 성공 회의 신학적 표현을 빌자면 그녀는 이제 새로운 몸으로 이 세상에 영원히 살아 있는 것입니다.
그녀가 세상을 떠나기 전 저는 그녀를 잘 안다고 생각했는데 제대로 알 지 못하였습니다. 제가 2006년 겨울에 통일부 장관으로 취임한 후에 저의 지인 가운데 한 분이 통일부에 똑똑하고 당당하고 용기 있고 신념에 가득 찬 여성 공무원이 있다는 소개로 그녀의 이름을 알게 되었습니다. 당장 보 고 싶었지만, 당시 윤미량 박사는 미국 의회가 설립한 Woodlow Wilson International Center for Scholars, Washington, D.C.에서 초빙연구원 으로 활동하고 있었습니다. 윤 박사를 알고 있는 분들은 이미 그녀가 중앙대 학을 졸업한 후 제30회 행정고시에 합격하여 통일부에서 행정사무관으로 공 무원 생활을 시작한 남다른 재원이었다는 것을 기억할 것입니다. 저는 윤미 량 박사가 통일부의 여러 부서를 거치면서 여성으로서는 보기 드문 역량을 펼 치면서 정책분야, 남북회담 분야 그리고 대북 인도적 사업 등에 참여하였다는 이야기만 무성하게 들었습니다. 마침내 2007년 8월에 윤미량 박사는 1년 남 짓 미국에서의 연구 활동을 마치고 귀국하여 첫 대면을 하게 되었습니다. 첫 눈에저는그녀의열정과자신감과그리고남다른패기를느낄수있었기때 문에 주저 없이 그녀를 부이사관으로 승진시켜 사회문화총괄팀장으로 임명 하였습니다. 그녀는 통일행정에서 이룬 여러 과정은 물론 1991년 서울대학 교 행정대학원에서 “북한 여성정책에 관한 연구”로 석사학위를 마쳤고 더 나 아가 세계적인 명성을 가진 영국 런던정치경제대학교에서 4년간의 연구를 마 치고 1997년 “Women in the Two Nations and Four States”라는 논문으 로 정치학박사 학위를 받았습니다. 그리고 이어서 Post-Doc. 프로그램의 목 적으로 미국 연구까지 마친 그녀는 통일부가 의지를 다지고 발굴하고 키운 보기가 드문 여성 통일지도력이었습니다. 북한에 관한 그녀의 연구는 단순히 학 자로서의 목표나 지위를 얻는 것이 아니라 그녀가 모든 것을 바쳐서 이루어야 할 우리 민족의 평화와 통일의 역사적 과제를 정면으로 감당해야 할 사명감의 결실이었습니다. 그 후 여성 최초로 통일부에서 고위공무원 가급으로 승진했 던 윤미량 박사는 남북회담 본부의 상근 회담 대표 그리고 마지막으로 통일교 육원장을 역임하면서 그녀의 평생 꿈을 현실로 만들어 갔습니다.
제가 잊을 수 없는 것은 그녀가 2015년 2월 통일부를 퇴직한 후 제가 당시 일하던 경기도교육청에서 그녀는 정책자문위원으로서 학생들을 위한 통일교 육과 평화교육을 위한 헌신이었습니다. 그칠 줄 모르는 그녀의 평화와 통일의 열정은 결코 한가할 수 없었습니다. 자신을 필요로 하는 곳이면 어디든지 한 계를 넘어 참여하고 설득하고 올바른 방향으로 갈 수 있도록 역량을 발휘하였 습니다. 2년 전 어느 날 문득 윤 박사는 제게 전화를 걸어 왔습니다. 당시 윤 석렬 대통령 후보 캠프에서 요청이 와서 평화통일정책 자문을 위한 역할을 하 게 되었다는 것입니다, 저는 단호하게 어떻게 그곳으로 갈 수 있느냐고 따졌 습니다. 저는 정말 그녀를 제대로 알지 못했기 때문입니다. 지금 돌이켜 보면 한반도의 미래 그리고 통일부의 역사적 사명을 위하여 윤미량 박사의 역량이 정말로 필요한 곳은 정치적인 여야를 넘어 오히려 그곳이었는지 모릅니다. 그 녀의 용기와 결단 그리고 꿈 그것은 정치적 이해관계를 넘어 평화와 통일이라 는 위대한 그녀의 삶을 만들어 온 길이었기 때문입니다. 돌이며 보면 통일과 평화의 올바른 정책이 역설적으로 그곳에 더 절실한 과제였다는 것이 그녀의 판단이 옳은 것이었습니다. 그러나 불행하게 그녀의 그 꿈을 그곳에서 열어 보지도 못한 채 홀연히 이 세상을 떠났습니다. 그녀의 꿈과는 다른 그런 험한 상황을 보기 싫었는지도 모릅니다. 그녀가 무슨 정치적 이해관계나 무슨 자리 를 위한 것이 아니라 자신에 더욱 충실하고 자신의 꿈을 이루려는 순수한 열 정과 용기였습니다. 그때는 그녀를 향한 내 생각이 정말 짧았습니다.
윤미량 박사. 그녀는 결코 떠난 것이 아닙니다. 그녀의 꿈은 여전히 우리들 의 꿈이며 결코 어떤 상황에서도 포기할 수 없는 타협할 수 없는 절대적인 과 제입니다. 그녀가 세상을 뜨기 전 마지막 역할은 숙명여자대학교의 글로벌거 버넌스연구소에서 선임연구원으로 활동한 것이었습니다. 그녀는 끊임없이 일 하고 싶어 했고 자신이 만들어 온 경력을 어디에선가 이바지할 수 있기를 주 저하지 않았습니다. 저는 지금 그녀에게 빚진 마음으로 이 글을 쓰면서 그녀 의 모습을 그려봅니다. 그리고 이 말을 전하고 싶습니다. “그래요. 윤미량 박 사, 당신은 스스로 한계를 넘어 새로운 세상을 만들어 온 선구자이셨습니다. 당신의 평화와 통일의 꿈은 오늘도 생생하게 곳곳에 살아 있습니다. 묘비명을 쓸 수 있다면 이렇게 남기겠습니다. 윤미량, 영원한 평화의 꽃으로 여기에!”

이재정 전 통일부 장관

내가 본 윤미량 / 이재정(전 통일부 장관)
책을 펴내며 / 간행위원회

1장. 북한체제, 남북대화, 통일준비
북한체제의 내구성 평가에 있어서의 쟁점
북한의 남북대화 전략과 평가 2.13합의 지켜보는 워싱턴
남북 환경협력에 대해 85 평화통일교육의 제도적 정착 방안
남북교류협력의 동향과 통일정책 방향
통일준비와 통일 항아리

2장. 북한인권, 이산가족, 납북자, 새터민
북한인권과 한반도 평화
북한인권법 1년, 우린 제대로 이행하고 있는가
이산가족문제의 현주소와 향후 과제
납북자 관련 대북 협상의 경과와 성과
하나원을 통해 본 북한이탈주민의 특성과 정착문제
탈북여성의 정착교육 실태와 과제
하나원 25시: 탈북민 이야기
하나원 일기

3장. 북한 여성과 보육
북한의 여성정책에 관한 연구
남·북한 보육 및 유아교육 체제 및 제도
북한의 여성
북한의 여성생활(1): 경제난 속 북한여성
북한여성 엿보기와 이해하기
북한사회와 여성
북한 여성의 위상과 역할

4장. 북한 문학
북한 문학에서의 혁명적 낙관주의
북한사회와 아동문학
5장. 윤미량이 살아온 길