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· “좋은 문화행정이란 무엇인가?” 시대의 단비 같은 질문과 사유
· 에세이, 칼럼, 학술적 글쓰기를 넘나들며 예술인, 기획인, 행정인 부족 세계로 초대
· 문화예술계 행정과 경영 분야를 종횡무진 다니며 우리의 머리를 명쾌하게 해준다!

갈등이 높아지는 시대를 살고 있다. 갈등을 겪는 두 집단의 이면에는 서로가 당연하다고 여기는 ‘가치의 차이’가 있다. 이것이 어느 한쪽의 힘으로 일방적으로 정리될 때, 다른 한쪽은 현실에서 큰 인지 부조화를 겪는다. 현실 문화예술계에서도 각자의 관점에서 인지 부조화를 겪는 사람들이 많다.

장석류 작가는 문화예술계에서 벌어지는 갈등의 이면에 있는 예술인, 기획인, 행정인 부족의 세계로 독자를 초대한다. 그는 행정이 만나는 많은 영역이 있지만, 특히 ‘예술’과 ‘행정’은 기질적으로 ‘보색의 관계’에 있다고 언급한다. 작가는 질문을 던지면서 부족 간에 겪는 다양한 인지 부조화 상황을 독자들에게 만나게 한다. 읽는 사람에 따라 서로 다른 공감의 지점이 있을 것이다.

책은 총 3부로 구성되어 있다. 1부에서는 행정인, 기획인 예술인 부족의 직업 정체성의 차이를 다룬다. 각각의 부족이 가지고 있는 부족의 전통과 언어, 기질의 차이를 차근차근 살핀다. 1부를 통해 서로에 대한 이해의 확장을 시도한다. 2부는 현실에서 벌어지는 부족 간 가치충돌의 양상을 다양하게 보여준다. 이를 위해 문화예술계라는 숲속 안쪽으로 들어가기도 하고, 때로는 멀리 떨어져서 숲 전체를 보게 한다. 3부는 동시대 문화예술계에서 벌어지고 있는 다양한 사례와 함께 “행정이 문화예술을 만났을 때, 좋은 문화행정이란 무엇인가?”라는 질문에 대해 함께 사유하게 한다.

이 책은 저자의 ‘부족 이론 3부작’ 논문 등 탄탄한 이론을 기반으로 하고 있다. 저자는 설문과 인터뷰를 통해 동시대 한국 문화행정, 예술경영 분야에 있는 약 300여 명의 행정인, 기획인, 예술인 부족 전문가를 만났다. 책의 곳곳에서 다양한 부족의 목소리를 생생하게 만날 수 있다. 부족 간의 인지 부조화가 한 편의 연극처럼 펼쳐진다. 이 책의 미덕 중의 하나는 문체에 있다. 필요에 따라 칼럼, 에세이, 학술적 글쓰기로 문체를 자연스럽게 변환하면서 페이지를 계속해서 넘기게 하는 힘이 있다.

예술경영·문화행정학자(행정학Ph.D) 겸 칼럼니스트 장석류가 문화예술계에서 벌어지는 갈등의 이면에 존재하는 예술인·기획인·행정인 부족의 세계로 독자를 안내한다.

『좋은 문화행정이란 무엇인가』(사과나무미디어/272p,19,800원)의 저자 장석류는 행정이 만나는 많은 영역이 있지만, 특히 ‘예술’과 ‘행정’은 기질적으로 ‘보색 관계’에 있다고 언급한다. 그러면서 문화예술계 현실에서 부족 간에 겪는 다양한 인지부조화 상황과 풀어나가는 과정을 한 편의 연극처럼 흥미롭게 독자들을 만난다.

이 책은 저자의 ‘부족 이론 3부작’ 논문 등 탄탄한 이론을 기반으로 하고 있다. 저자는 설문과 인터뷰를 통해 동시대 한국 예술경영, 문화행정 분야에 있는 약 300여 명의 행정인·기획인·예술인 부족 전문가를 만났다. 책의 곳곳에서 다양한 부족의 목소리를 독자들은 생생하게 만날 수 있다. 이 책의 미덕 중의 하나는 문체에 있다. 필요에 따라 칼럼, 에세이, 학술적 글쓰기로 문체를 자연스럽게 변환하면서 페이지를 계속해서 넘기게 하는 힘이 있다.

책은 총 3부로 구성되어 있다. 1부에서는 행정인·기획인·예술인 부족의 직업 정체성의 차이를 다룬다. 각각의 부족별 기질과 예민하게 느끼는 문장 세포, 일의 차이, 부족 간의 관계 변화 등을 차근차근 살핀다. 1부를 통해 서로에 대한 이해의 확장을 시도한다. 이를 위해 서로의 거울에 서로를 비춰보는 방식을 사용한다.

2부는 현실에서 벌어지는 부족 간 가치충돌의 양상을 다양하게 보여준다. “행정인과 예술인 부족의 고객이 같을까?”, “표현의 자유의 경계는 어디일까?” 등 부족 간 중요하게 여기는 가치의 차이를 다층적으로 살펴본다. 또한, 한국 문화예술계에서 ‘자율과 책무의 충돌’, ‘효율과 형평의 충돌’이 어떤 역학관계에서 작동하는지 실증적인 방법으로 분석하고 있다. 이를 위해 문화예술계라는 숲속 안쪽으로 들어가기도 하고, 때로는 멀리 떨어져서 숲 전체를 보게 한다.

3부는 동시대 문화예술계에서 벌어지고 있는 다양한 사례와 함께 “행정이 문화예술을 만났을 때, 좋은 문화행정이란 무엇인가?”라는 질문에 대해 독자를 사유하게 한다. 행정은 문화·예술의 뒷면에서 이를 빛나게 해주는 역할을 해야 한다. 우리는 ‘달의 뒷면’을 볼 필요가 있다. 저자는 국공립극장, 지역문화재단, 문화도시, 공공도서관 등 동시대 주목해볼 필요가 있는 ‘달의 뒷면’으로 우리를 안내한다.

박양우 전 문화체육관광부 장관은 추천사를 통해 “지금은 문화의 시대라고 말한다. 문화는 스스로 자라기도 하지만 사람의 공력으로 이루어지는 분야다. 문화정책과 문화행정이 필요하고도 중요한 이유라고 할 수 있다.”라며 “장석류 박사의 「좋은 문화행정이란 무엇인가」는 문화예술 현장의 정책 결정 과정에서 맞닥뜨리는 예술인, 기획인, 행정인 간의 가치충돌과 이에 대한 이해, 그리고 이를 통한 해결책을 모색해 보려는 귀중한 시도다”라고 적극적으로 일독을 권했다.

성연주 방통대 문화교양학과 교수는 “이 책은 행정학의 이론을 기반으로 하되 생생한 부족들의 증언을 함께 곁들이며 우리를 부족의 세계로 초대한다. 저자가 수년간 현장에서 만난 다양한 사례, 인터뷰 경험이 에세이, 논문, 칼럼의 형태를 넘나들며 마치 하나의 연극 무대를 본 것처럼 현장을 풍부하게 다층적으로 이해하게 돕는다. 결국, 문화행정이란 구체적인 주제, 공간, 정책의 문제이기에 앞서 현장을 구성한 부족들 간 관계성의 문제라는 화두를 던진 이 책을 시작으로 문화예술계를 이해하는 패러다임이 전환될 것이라고 생각한다.”라고 추천했다.

특히 책에는 세계적인 사진가로 이름을 드높이고 있는 이명호 작가의 작품이 표지와 내지의 이미지에 담겨 눈길을 끈다. 이 작가는 작품을 읽고 심사숙고해 표지와 각각의 쳅터의 내용과 이미지의 개념이 적절히 결합될 수 있도록 선정하는 한편, 이를 도네이션 해, 책의 의미를 더했다.

저자 장석류는 예술경영·문화행정학자(행정학Ph.D)이자 칼럼니스트이다. 현재 국립인천대 문화대학원에 교수로 재직하면서 강의와 연구지도를 하고 있다. (재)국립정동극장에서 공연기획과 마케팅, 극장경영 분야에서 14년간 일하였고, 연세대학교 행정대학원 사회문화전공, 한국예술종합학교 예술경영학과 등에서 강의를 하였다. 최근에는 문화예술 분야에서 다양한 글을 쓰면서, 행정인·기획인·예술인 부족과 이들이 속한 조직의 성장에 기여할 수 있는 연구, 강의, 컨설팅 등을 함께 하고 있다.

성연주(한국방송통신대학교 문화교양학과 교수)
이 책이 우리에게 주는 가장 큰 발견은 문화예술계에서 일상적으로 경험하는 모순적인 순간을 부족들 간 차이로 인한 ‘인지부조화’로 개념화한 것에 있다. 예술인, 기획인, 행정인의 특성을 비교 분석적 관점에서 바라본 이 책은 행정학의 이론을 기반으로 하되 생생한 부족들의 증언을 함께 곁들이며 우리를 부족의 세계로 초대한다. 저자가 수년간 현장에서 만난 다양한 사례, 인터뷰 경험이 에세이, 논문, 칼럼의 형태를 넘나들며 마치 하나의 연극 무대를 본 것처럼 현장을 풍부하게 다층적으로 이해하게 돕는다. 결국, 문화행정이란 구체적인 주제, 공간, 정책의 문제이기에 앞서 현장을 구성한 부족들 간 관계성의 문제라는 화두를 던진 이 책을 시작으로 문화예술계를 이해하는 패러다임이 전환될 것이라고 생각한다.

이진우(성북문화재단 도서관사업부장)
“좋은 행정은 무엇일까?” 얼마나 바래왔던 질문인가. 이 책은 문화예술 현장에서 일하고 있는 각각의 우리를 조명하고, 우리가 만나고 부딪치는 구체적 현실에서 이야기를 꺼낸다. 읽는 내내 “이건 완전 우리 이야기인데~”라는 말이 저절로 나온다. 구체적 상황에서 시작해 횡으로 넓히고, 종으로 쪼개어 그간 박제되어 있었거나 뭉뚱그려져 있던 우리의 인식과 용어를 해체하고 연결하여 명쾌하게 정리해낸다. 요구에 비해 상대적으로 연구가 미약했던 문화예술계의 행정과 경영 영역에 빛처럼 다가온 책이다. 도서관도 예외가 아니다. 특히 도서관은 지난 10여년간 변화와 확장의 폭이 매우 큰 분야여서 조직체계와 문화에 대한 연구, 행정의 변화 요구가 상당히 크다. 그래서 더 귀하고 반갑다.

최여정(문화평론가, <사랑이라고 쓰고 나니 다음엔 아무것도 못쓰겠다> 작가)
〈좋은 문화행정이란 무엇인가〉는 저자가 지난 20여년간 예술현장에서 실무자로서, 또 연구자로서 고민한 경험과 이론의 축적의 결과다. ‘축적의 시간’은 하루아침에 만들어지지 않는다. 이 책 역시 그렇다. ‘좋은 문화행정이란 무엇인가’라는 숲을 내려다보는 질문은 ‘행정인, 기획인, 예술인’ 세 부족으로 구분되는, 결국 ‘사람’의 일로 모아진다. 서로에게 닿을 수 없는 언어를 쓰면서도 공연예술이라는 테두리 안에서 소통하기 위해 애를 쓰는 세 부족을 위한 필수적인 통역기가 바로 문화행정이 아닐까. 더 나아가 저자는 ‘좋은 문화행정’이란 ‘점, 선, 면으로 가는 ‘축적의 입체성’이라는 과정, 그리고 ‘지극한 정성’의 시간을 통해 빚어질 때 행정가의 고객인 국민에게, 기획인과 예술가의 고객인 관객에게도 빛을 발한다고 말한다. 오랜 시간 동안 현장의 동료로서 점을 찍고 선을 그으며 면으로 확장해가는 저자의 축적을 지켜봤다. 지극한 정성으로 완성된 그 결과가 무척이나 값지고 반갑다.

성기숙(한국예술종합학교 교수)
이 책에서 던지는 이른바 '부족' 개념은 낯설지만 신선하다. 예술인, 기획인, 행정인 부족 간에 펼쳐지는 지평융합 혹은 경계 뛰어넘기가 흥미롭게 전개된다. 저자의 문화행정에 대한 탄탄한 이론과 폭넓은 예술현장 경험이 투영된 점도 이 책이 지닌 강점이자 소중한 미덕이다. 문화행정 전문서로 유용한 길잡이 역할을 할 것으로 확신한다.

김승국(전 노원문화재단 이사장)
장석류 박사의 저서 ‘좋은 문화행정이란 무엇인가’ 출간을 축하한다. 그는 이 책에서 문화 현장에서 숙명처럼 애증의 관계로 늘 함께해야 하는 예술인과 기획인 그리고 행정인의 책무는 무엇이며, 서로를 바로 알고 상호 이해의 확장과 협력을 끌어내 공동의 목표를 구현해내는 방법론을 그의 오랜 현장 경험을 기반으로 담아내고 있다.

박양우(전 문화체육관광부장관, 전 한국예술경영학회장)
지금은 문화의 시대라고 말한다. 문화는 스스로 자라기도 하지만 사람의 공력으로 이루어지는 분야다. 문화정책과 문화행정이 필요하고도 중요한 이유라고 할 수 있다. 장석류 박사의 「좋은 문화행정이란 무엇인가」는 문화예술 현장의 정책 결정 과정에서 맞닥뜨리는 예술인, 기획인, 행정인 간의 가치충돌과 이에 대한 이해, 그리고 이를 통한 해결책을 모색해 보려는 귀중한 시도다. 앞으로 관객 또는 향유자인 일반 국민의 관점도 포함된 부족들 간의 지평 융합 연구로 발전하는 모습도 보고 싶다.

PART 1
서로 다른 부족의 이야기
예술인·기획인·행정인

1. 서로를 이해한다는 것은
2. 예술인·행정인·기획인 부족의 일의 차이
3. 부족별 기질과 예민하게 느끼는 문장 세포
4. 행정인 부족의 직업정체성은 무엇일까
5. 예술인 부족의 직업정체성은 무엇일까
6. 기획인 부족의 직업정체성은 무엇일까
7. 예술인과 기획인 부족의 관계변화
8. 부족 간 상호존중감의 차이
9. 아날로그 예술인 부족의 불안
10. 예술을 만난 행정인 부족을 위한 변명
11. 행정인 부족 역량의 성장 단계
12. 개인의 시대, 나만의 업(業)의 모양을 찾아가는 길


PART 2
문화·예술×행정의 가치충돌

1. 문화·예술정책은 우리 사회에 어떤 도움이 될까
2. 예술경영과 예술행정의 차이는 무엇일까
3. 예술×행정의 가치충돌이란 무엇인가
4. 부족 간 의사결정에 어떤 요인이 영향을 미칠까
5. 행정인과 예술인 부족의 고객이 같을까
6. 행정인 부족의 힘
7. 표현의 자유의 경계는 어디일까
8. 예술×행정에서 거버넌스란 무엇일까
9. 한국 문화행정의 가치분배 유형화
10. 모든 부족이 느끼는 자율과 재량의 결핍
11. 부족이 추구하는 책무와 요구받는 책무의 충돌
12. 예술×행정 기계적 효율 : 강압적 효율과 필요한 효율
13. 예술×행정 기계적 형평 : 설익은 형평과 필요한 형평
14. 행정인 부족장의 문화행정 지표는 무엇이었을까
- 이어령 초대 문화부 장관의 초심


PART 3
동시대성을 가진
문화·예술×행정 이야기
1. 예술경영·문화행정 비평이란 무엇일까
2. 지역문화를 만드는 ‘축적의 시간’은 무엇일까
3. 다양한 기초문화재단들은 현재 어떤 사업을 하고 있을까
4. 지역문화를 살리는 인재양성이란 무엇인가
5. 쌓여가는 노예근성, 이번에는 누가 오실까
6. 좀비화되고 있는 〈지금 우리 조직은〉
7. 강한 동료애를 갖는 팀워크는 어떻게 만들 수 있을까
8. 문화예술을 바라보는 한국행정의 마인드셋
9. 성장 마인드셋을 가진 조직 DNA는 어떻게 만들어질까
10. 공공극장- 시설을 넘어 가치의 중심지로
11. 예술가, 작품, 그리고 관객을 성장시키는 프로듀서
12. 고립의 시대, 내 삶에 도움이 되는 연결망
13. 도서관을 허브로 어떻게 지역연결망을 만들 수 있었을까
14. 〈함께, 한 책〉 사업과 공공도서관 사서직의 직업정체성

[서평] 가치충돌에서 한 쌍의 수레바퀴로 이양구 ┃극작가 겸 연출가
참고문헌

* Part1. 서로 다른 부족의 이야기 : 예술인·기획인·행정인

“행정이 예술의 불안을 안아주어야 우리 사회의 불안을 예술이 안아줄 것이다.”

질문과 대답의 방식을 통해 서로가 바라보는 지평을 이어보는 것이다. 서로가 바라보는 산봉우리, 능선과 골짜기, 산속으로 들어가 행정인, 기획인, 예술인 부족 간의 ‘지평의 융합(fusion of horizons)’을 시도해보는 것이다. 지평의 융합은 어느 한쪽의 관점을 관철시키고, 상대방의 입장을 무력화하는 것이 아니라, 대화 이전의 상태와는 달라진 새로운 공통의 세계 속으로 진입하면서 서로가 변화를 겪는 과정이다.
___ p23

부족별로 예민하게 느끼는 문장 세포들이 있다. 예민하게 느낀다는 것은 중요하게 여긴다는 것이다. 문화예술 분야 부족 연구를 위해 한명 한명을 만났을 때, 공통적으로 이런 질문을 던졌다. 일의 과정에서 ‘당신이 중요하게 여기는 가치’ 혹은 ‘요구받는 가치’는 무엇인가요? 부족별로 이 질문에 대한 대답의 양상은 달랐다. 예민하게 느끼는 언어 세포들이 다른 것이다.
___ p29

예술이 행정에게 비판적인 것은 여전히 유효할 수 있지만, 예술을 선택한 행정인을 싸잡아 예술도 모르는 신뢰하기 어려운 ‘사무실 사람’이라고 인식하는 것도 위험할 수 있다. 이들은 다른 분야가 아닌, 예술의 뒷면에 있는 달이다. 그들도 예술을 사랑한다.
___ p68


* Part2. 문화·예술×행정의 가치충돌

“필요한 자율은 부족하고, 우리는 효율과 형평의 책무 사이에서 헤매고 있다. 형평이 없는 효율은 삭막하고, 효율이 없는 형평은 공허하다.”

가치충돌이란 무엇일까? 가치(價値)가 충돌할 때는 서로 다른 사람이나 부족 간에 중요하게 여기는 것이 다를 때, 발생한다. 어떤 가치를 모두에게 충족시킬 수 있으면 좋지만, 우리가 가지고 있는 시간과 비용은 한계성을 가지고 있다. 그래서 가치충돌이 발생했을 때, 그 사이에서 의사결정을 해야 하는 사람은 딜레마 상황을 겪는다.
___ p87

"공적 재원이 들어간 예술사업에서 표현의 자유의 범위는 어디까지일까?"라는 주제로 문화부, 한국문화예술위원회, 국립극장, 국립극단 등에 소속되어 있는 행정인, 기획인, 예술인 20여 명과 심층 인터뷰를 진행했었다. 이에 대해 대다수는 이렇게 대답했다. “표현의 자유는 헌법의 가치 위에서 최대한 보장되어야 한다.” 당연하게 여겨지는 이 가치가 현실에서는 어떻게 작동하고 있을까?
___p111

“사람들은 부지깽이를 우습게 알지만, 부지깽이가 있어 장작불을 지필 수 있고 밥을 지을 수 있어요. 자기가 불타는 것이 아니라, 남을 불태워주는 추임새를 넣는 사람이 돼라, 공무원이 뭐냐, 너희 스스로 불이 되려 하지 마라, 너희가 밥이 되려 하지 마라, 밥 짓고 요리할 때 밑에서 자기를 그슬려가며 부지깽이처럼 봉사해라.” (이어령 전 문화부 장관)
___p166

* Part3. 동시대성을 가진 문화·예술×행정 이야기

“행정은 문화예술이라는 달의 뒷면에서 이를 빛나게 해주는 역할을 한다. 우리는 달의 뒷면을 볼 필요가 있다. 그것이 문화행정 비평이다.”

좋은 문화·예술 행정이란 무엇인가? 이 질문에 대해 답해보기 위해서는 두 갈래의 공부가 필요할 수 있다. 하나는 문화와 예술에 관한 공부이고, 또 하나는 행정학을 중심으로 정책학, 정치학, 경영학, 사회학, 심리학 등 사회과학 분야의 다양한 이론적 렌즈를 공부하는 것이다. 두 갈래의 공부는 ‘문화·예술×행정’으로 다시 만나게 된다. 여기서 사회과학 분야의 다양한 이론적 렌즈를 통해 우리는 문화예술 행정의 현실에서 벌어지는 다양한 사업, 정책, 조직, 사람(행정인)을 두고 비평해볼 수 있는 것이다.
___p169

“지역문화를 만들어가기 위한 점, 선, 면이 성실하면 드러나고, 드러나면 뚜렷해지고, 뚜렷해지면 빛나게 되고, 빛나게 되면 사람의 마음을 감동하게 하고, 사람의 마음을 감동하게 하면 우리 지역은 점차 변하게 되고, 변화해 오래되면 살아남아 문화가 된다. 그러니 오직 세상에 지극히 정성을 다하는 사람만이 나와 세상을 변하게 할 수 있다(중용 23장 재해석).”
___p175

조직은 왜 좀비가 될까, 좀비에게 물리면 좀비가 된다. 우리는 문명인이기 때문에, 현실에서 직접 누군가의 목을 이빨로 물어뜯진 않는다. 현실 좀비는 ‘비난하는 말’을 상대의 가슴에 의식적으로, 무의식적으로 꽂아 넣는 방법을 사용한다. 조직의 좀비화 정도를 어떻게 측정할 수 있을까
___197.

“예술가는 원석이에요. 태어날 때부터 보석이라고 생각해요. 그런데 어떻게 가공하고 세공하느냐에 따라 어떤 빛을 내는지가 달라져요. (중략) 보석인 예술가들을 통해 관객에게 뭔가를 남기고 전해주고 싶어요. 그런 과정을 우리는 가고 있는 거예요,” (오지원국립창극단 책임 프로듀서)
___p241

좋은 연결망은 필요한 정보와 사회적 유대가 흐르는 장이다. 셰익스피어의 희곡 에서 신하 에드거는 “슬픔을 나눌 동료가 있고 함께 견딜 친구가 있다면 마음은 많은 고통을 쉽게 극복해낼 것”이라고 말한다. 문화정책의 측면에서 ‘우리들의 삶에 도움이 되는 연결망이 무엇일지’ 고민이 필요한 때이다.
___p244