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미래의 정치인을 꿈꾸는 청소년을 위한 진로독서 〈처음 정치학〉

아직 많은 청소년들이, 자신이 관심을 가지고 있는 것이 무엇인지, 앞으로 어떤 직업을 선택하고 싶은지, 무엇을 할 때 가장 행복한지 제대로 알지 못한다. 학교 수업과목 외에도 얼마나 다양한 학문이 있고 졸업 후 어떤 직업을 가질 수 있는지에 대한 소개가 매우 부족하기 때문이다.
봄마중의 〈10대를 위한 진로수업〉 시리즈는 청소년들이 자신의 적성을 찾아 미래를 계획하고 설계하는 데 도움을 주기 위해 기획되었다. 《처음 지리학》에 이어, 세 번째로 출간된《처음 정치학》은 우리의 삶이 얼마나 정치와 뗄 수 없는 관계에 있는지, 왜 사람들은 정치를 시작하고 받아들였는지, 올바른 정치인의 모습은 어떠한 것인지, 우리는 왜 정치에 관심을 가져야 하는지 등을 청소년 눈높이에 맞춰 설명하면서, 정치학을 전공한 뒤 사회에서 어떤 직업을 가질 수 있는지까지 구체적이고 실질적 도움이 될 수 있도록 정리했다.

공동체를 이끌어 가는 기본, 정치학!

우리는 정치가 정치인들만의 일이라고 생각하거나 국회의사당 같은 곳에서만 일어나는 것이라고 여기곤 한다. 하지만 정치는 사람과 사람이 모인 곳 어디서나 일어나는 행위다. 학교에서도 가정에서도 친구들과의 놀이 속에서도 정치는 존재한다. 반장 선거나 게임의 규칙, 급식 당번을 정할 때나, 스포츠 경기에서도 마찬가지다. 즉 우리는 정치 없이는 살 수 없다.
그럼에도 많은 사람들이 정치에 관심이 없거나 선거에 무관심하다. 그 이유 중 하나는 공동체의 이익을 생각하고 판단하는 정치인들이 드물고 자신의 이익에만 급급한 정치꾼들이 많은 까닭 때문이다. 하지만 그럴수록 우리는 정치에 관심을 가지고 참여해야 한다.
나쁜 정치인이 아무리 많다 할지라도 누군가는 반드시 정치를 해야 하고 우리는 누군가가 반드시 정치를 하도록 뽑아줘야 한다. 정치가 없이는 공동체를 이루고 협력하며 발전해 나갈 수 없기 때문이다. 유발 하라리는 《사피엔스》에서 지구 위에서 인류가 문명을 이룰 수 있었던 것은 인간만이 가진 ‘보이지 않고 만져지지 않는 것을 믿는 능력’과 ‘서로 부족한 점을 메꾸며 협력하는 능력’ 때문이었다고 밝혔다. 이 두 가지 능력 덕분에 인류는 위대한 역사와 문명을 이루며 지구를 지배할 수 있었다는 것이다.
공동체를 이끌어 가는 것은 정치다. 정치는 신뢰와 협력을 바탕으로 해야 국민을 모이게 하고 공동의 목표를 세우게 하며 목표를 위해 함께 일하게 만든다. 그리고 목표 달성의 실적과 성과를 공정하게 나누고 같이 누리게 한다. 제대로 된 정치는 신뢰와 협력에 바탕을 두어야 하지만, 신뢰와 협력을 이끌어내는 것 또한 정치라는 점을 기억해야 한다.
정치학을 사전적으로 규정하자면, ‘사회조직이나 국가의 권력을 획득하고, 행사·통치하는 행위 그리고 그 행위의 범위와 방법을 규정하는 제도 및 체제, 자원과 가치의 획득과 배분을 둘러싼 권력행사 및 투쟁, 갈등조정 및 타협 등을 연구하는 학문’이다.
《처음 정치학》은 청소년이 정치에 대한 기본 개념을 다지고, 정치학이라는 학문에 관심을 가질 수 있도록 구성한 책이다. 청소년을 위해 쓴 책이지만, 어른들이 읽어도 손색이 없다.
이와 함께, 권력분립은 왜 필요한지, 민주주의 국가가 늘어나는 이유는 무엇인지, 선거가 왜 중요한지, 왜 직접민주주의보다 대의민주주의 국가가 많은지 등 많은 생각거리를 던지는 질문과 이야기들이 담겨 있어 청소년이 정치학이라는 학문에 보다 관심을 가질 수 있도록 돕는 탄탄한 안내서이다.

들어가는 글·6

1 왜 정치학일까?
우리 삶 속의 정치를 연구하는 학문·14 | 정치학의 네 분야·18 | 정당성 있고 권위를 가진 권력 행사·22
궁금 정치학 국가의 폭력은 합법적일까?·26

2 정치학의 역사와 정치학자들
동양에서의 정치·30 | 서양에서의 정치·33 | 우리나라 정치의 역사·36 | 홉스, 로크, 루소의 사회계약설·39 | 칸트의 트라이앵글·47 | 베버의《직업으로서의 정치》·49 | 미헬스의 과두제의 철칙·51
궁금 정치학 권력분립은 왜 필요할까?·53

3 정치학에서 관심 갖는 주제들
권력 : 타인에 대한 영향력·60 | 정의 : 옳은 정치의 기준·64 | 자유 : 책임이 따르는 권리·67 | 평등 : 민주주의의 중심 관념·69 | 참정권 : 민주주의의 꽃·73
궁금 정치학 전제주의와 민주주의는 어떤 차이가 있을까? ·77

4 정치인의 올바른 태도
자기중심적인 정치인·82 | 정치가와 정치꾼·87 | 독일 최초의 여성 총리, 메르켈 ·90 | 미국 최초의 유색인종 대통령, 오바마·93 | 브라질 최초의 노동자 대통령, 룰라·95
궁금 정치학 민주주의에서 왜 선거가 중요할까?·98

5 정치학의 미래와 고민
젠더와 정치학·102 | 복지와 정치학·107 | 환경과 정치학·112
궁금 정치학 왜 직접민주주의 국가보다 대의민주주의 국가가 많은 걸까?·119

6 정치학을 공부하려는 청소년들에게
정치학에서는 어떤 것을 배울까?·124 | 정치학을 공부하면 좋은 이유·129 | 정치학 전공자들의 진로와 취업·131
궁금 정치학 민주주의는 왜 경제발전에 유익할까? ·147

도움이 되는 자료들·150

정치학은 이처럼 우리 삶에 깊이 자리 잡은 정치를 연구하는 학문이다. 정치학을 사전적으로 규정하자면, ‘사회조직이나 국가의 권력을 획득하고, 행사·통치하는 행위 그리고 그 행위의 범위와 방법을 규정하는 제도 및 체제, 자원과 가치의 획득과 배분을 둘러싼 권력행사 및 투쟁, 갈등조정 및 타협 등을 연구하는 학문’이다. -16쪽

정치는 한자로 政治이다. 고대 중국의 유교 경전인 《상서尙書》에서 처음 나온 말이다. 政정은 ‘바르게 하다’라는 正정과 ‘회초리 치다’라는 ？복이 합쳐졌다. 자기 자신을 쳐서 바르게 하여 스스로 부조리를 다스리고 극복한다는 뜻이다. -30쪽

로크는 사회계약으로 세워진 국가 내에서의 입법권자나 집행권자가 갖는 권력은 결코 절대적이지 않으며, 이 권력은 개개인의 동의에 의해서 주어진 것이라고 주장했다. 그렇기에 개인은 기본권을 국가에 위임한 것이고 개개인이 법을 지키는 것은 스스로에 대한 복종과 다름없다고 보았다. -43쪽

현재 대의민주주의 제도 아래 사는 우리나라의 유권자는 루소와 미헬스의 경고를 깊이 새길 필요가 있다. 정치인들이 아무렇게나 하고 싶은 대로 하게 내버려 두어서는 안 되며 정치에 무관심하지 말고 정치인의 말과 행동을 감시하는 눈으로 주의 깊게 관찰해야 한다. -52쪽

외부의 위협과 침략으로부터 국가공동체를 지키고 보호하는 것은 모두를 이롭게 하는 공공선public good의 이익이다. 따라서 국가가 국민에게 명령하고 강제하는 의무를 국민이 충분히 납득할 만하다고 받아들였을 때 이는 국가의 정당한 권력행사가 된다. 정치의 순기능인 ‘희소가치의 권위적 배분’이 국가와 국민에 의해 이루어진 것이다. -61쪽

인격적 평등은 평등의 가장 기본적인 개념으로, 모든 인간은 다 같은 인간이기에 차이는 인정하나 차별은 불가하다는 개념이다. 인종, 민족 등의 차이와 정체성을 인정하고 사고방식, 생활양식, 문화와 전통 등을 존중하는 것이 진정한 인격적 평등이다. 즉 법적으로나 도덕적으로 인격은 모두 동등하다는 뜻이다. 인격적 평등은 민주주의 사회를 구성하는 기본 원리이자, 민주주의를 실천하고 완성하는 핵심요소다. -72쪽

정치인에게 권력은 꼭 필요한 것이고 반드시 이루어야 할 목표다. 하지만 잘못하면 마약처럼 중독에 빠져 버린다. 자기 영향력과 통제 아래에 사회, 제도, 국가기관이 있기에 많은 사람을 지배하고 조정한다는 착각과 쾌감에 빠지기도 한다. 이를 항상 조심해야 한다. 정치인의 일반적 성향상 이런 위험에 더욱 취약하다. -84쪽

여성의 참정권은 남성처럼 자동적이고 평화적으로 주어지지 않았다. 힘겹고 격렬한 투쟁과 피나는 노력의 산물이었다. 여성은 남성과 동등한 참정권을 얻기까지 매우 다른 정치과정을 겪었고, 이는 젠더의 등장에 필연적 요소로 작용했다. 유엔에서는 1975년부터 3월 8일을 ‘세계 여성의 날’로 지정해 매년 기념하고 있다. 전 세계적 차원에서 여성문제, 특히 억압과 차별에 대해 접근하고 해결하려고 노력하는 것이다. -104쪽

기후변화로 야기되는 모든 문제를 기후 위기라고 하는데, 지구 곳곳에서 나타나는 기상이변이 이를 잘 대변하고 있다. 기상이변은 생태계를 파괴하고 인간 사회까지 위협하지만, 여전한 세계 각국의 비협조로 인해 해결되지 않고 있다. 이렇듯 환경정치의 실행은 어렵다. -115쪽

정치학을 공부한 후 사회에 진출하면 무엇을 할 수 있을까? 전공을 살려 학생을 가르치는 교사나 교수가 될 수도 있고, 정치인이나 외교관이 될 수도 있다. 사회 여러 분야에서 정치적으로 갈등이 심화하고 있는 요즘, 이를 해결하는 컨설턴트로 일할 수도 있다. 기업과 노동자, 경제적 상류층과 빈곤층, 기성세대와 청년 세대, 보수와 진보 등이 갈등을 일으키는 원인을 찾고 대안점이나 합의점을 도출해 내는 것이 컨설턴트의 업무다. -131쪽

법조인이 되고 싶은 학생들이 정치외교학과를 최우선적으로 선호하고 고려하는 이유는 로스쿨 제도의 원조격인 미국대학시스템의 영향도 크다. 미국에서는 로스쿨 진학을 희망하는 학생들이 3학년부터 프레로Pre-Law 과정에 들어가는데 이 과정을 운영하는 곳이 거의 대부분 정치외교학과이다. 사실상, 법학의 가장 기본이 되는 학문이 정치학이다. -142쪽