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도시에서 발생하는 범죄와 그에 대한 불안감은 도시민들의 안전을 위협하는 심각한 문제다. 어떻게 하면 보다 안전한 도시를 만들 수 있을까. 이런 고민에 대한 해결책으로 제안되고 있는 것이 환경설계를 통한 범죄 예방, CPTED다. 자연적 감시, 자연적 접근 통제, 영역성, 활동 지원, 유지 관리라는 다섯 가지 기본 원리를 적용한 CPTED는 과연 안전한 도시를 만들 수 있는 대안인가? 개념, 주요 이론, 적용 사례, CPTED 관련 이슈와 효과, 발전 방향 등을 소개해 시민들의 이해를 높인다.

환경설계로 범죄 예방 가능하다

순찰 강화, 처벌 강화 등 사후 대응 정책은 효과 적어

CCTV의 증가와 개인 정보의 부유 등으로 인한 디지털 감시사회에서도 범죄는 쉽게 줄지 않는다. 안전한 도시 만들기는 영원한 숙제로 남아야 하는가? 이런 고민에 대한 해결책으로 제안되고 있는 것이 환경설계를 통한 범죄 예방, CPTED다. ‘환경설계를 통한 범죄 예방’ 이론은 범죄 행위가 범죄자에게 주어진 기회나 외부적 상황에 의해 영향을 받는다는 전제에서 출발한다. 즉, 범죄 발생을 초래하는 환경적 기회를 사전에 제거함으로써 범죄 발생은 물론 범죄에 대한 불안감을 감소시키고, 궁극적으로는 지역의 범죄 안전성을 강화해 거주 환경의 질을 증진시킨다. 커뮤니티의 지속 가능성을 확보하고자 하는 대안적 범죄 관리 수법이다.

범죄 문제의 해결을 위한 방법에는 여러 가지가 있다. 경찰력과 같은 사회 시스템을 활용하기도 하고, 방범창이나 CCTV와 같은 물리적 장치를 이용해 범죄 행위의 발생을 미연에 억제하는 방법도 있다. 그간 정부의 치안 정책은 사후에 범죄를 진압해 통제하려는 억제 이론에 기초한 사후 대응 정책 중심으로 이루어졌다. 그러나 치안 인력의 충원을 통한 순찰 강화, 범죄자 처벌 강화 등 사후 대응 정책은 근본적인 범죄 예방 대책으로서는 한계가 있다.

CPTED를 도입한 도시환경의 설계는 지역 주민에게는 보다 적극적으로 범죄에 대비하는 태도와 주민들이 서로 접촉할 기회를 많이 갖도록 유도해 범죄를 통제하고 근절하는 데 기여할 수 있다. 자연적 감시, 자연적 접근 통제, 영역성, 활동 지원, 유지 관리라는 다섯 가지 기본 원리는 상호작용을 통해 기능을 발휘함으로써 범죄 예방 효과를 달성하게 된다.
이 책은 CPTED에 대한 이론적 개념과 실제 현실에서의 적용 방법, 그리고 환경설계를 통한 범죄 예방효과에 대한 최근의 연구 결과들과 이슈, 정책 과제 등을 소개해 시민들의 이해를 높인다.

범죄로부터 안전한 도시 만들기

01 환경과 범죄
02 CPTED의 개념과 원리
03 도시설계를 통한 범죄 예방
04 건축설계를 통한 범죄 예방
05 색채·조명 계획을 통한 범죄 예방
06 사회안전망 구축을 통한 범죄 예방
07 CPTED 정책 사례: 마포구 염리동 ‘소금길 프로젝트’
08 CPTED의 효과
09 CPTED 관련 이슈
10 CPTED의 미래와 과제

CPTED란 도시설계 및 건축 등의 분야에서 도시환경에서 일어날 수 있는 범죄에 대한 방어적인 디자인(defensive design)을 통해 범죄가 발생할 기회를 줄이고 도시민들이 범죄에 대한 두려움을 덜 느끼고 안전감을 유지하도록 해 궁극적으로 삶의 질을 향상시키는 종합적인 범죄 예방 전략을 말한다.
02_“CPTED의 개념과 원리” 중에서

이런 외부 공간은 단지의 보행로에서 주변이 잘 보일 수 있도록 수목의 형태나 적정한 조도 확보를 위한 조명 계획과 함께 외부 공간의 주요 시설을 적절하게 배치해 자연 감시 기능을 강화할 수 있다. 특히, 범죄로부터 취약한 어린이와 여성이 주로 이용하는 시설은 설치되는 위치가 중요하다. 단지에서 가장 가시성이 높은 곳에 어린이 놀이터, 여성 배려 주차장 등을 계획한다.
04_“건축설계를 통한 범죄 예방” 중에서

2세대 CPTED는 안전하고 지속 가능한(sustainable) 지역공동체를 형성, 유지하기 위해 도시와 건축물 설계의 변화는 첫 단계에 불과하며 지역사회의 유대, 응집력, 의사소통, 집합효율성, 비공식적 사회통제 등 사회문화적, 경제적 측면을 함께 고려한 개선 노력이 필요하다고 주장한다.
06_“사회안전망 구축을 통한 범죄 예방” 중에서

이렇게 두려운 동네가 되었던 마포구 염리동은 소금길 조성 이후 운동 코스로 이용하는 주민, 출사, 사례 공부 등 다양한 이유의 방문객들의 증가해 점심시간에는 식당에 줄을 서서 먹을 정도로 사람들로 북적거렸으며, 커피숍들도 하나 둘씩 생겨나는 등 지역상권 활성화 효과가 생겼다.
08_“CPTED의 효과” 중에서

전통적인 범죄학적 관점은 보안을 강조한다. 가능하면 외부의 적이 내 영역으로 들어올 수 없도록 막는 폐쇄 지향 개념이기 때문이다. 반면 안전은 내부자가 위험에 처해 있을 때 이 위험으로부터 벗어날 수 있는 개방 지향 개념이다. 보안이 악의적이고 고의적인 위협에 대처하는 개념이라면, 안전은 자연재해처럼 통제할 수 없는 위험에 대응하는 개념이다.
10_“CPTED의 미래와 과제” 중에서