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각자도생의 세계: 하나의 시나리오인가, 임박한 미래인가
바이든 시대: 미국이 돌아왔다?

2021년 1월 미국의 바이든 대통령은 취임 일성으로 “미국이 돌아왔다’고 선언했다. 바이든 정부가 트럼프의 미국 우선주의를 폐기하고 다자주의 복원하고 동맹체제를 다시 주도하게 될 것이라는 전망이 제기되고 있다. 하지만 이 책은 냉전시대의 유산인 미국 주도의 동맹체제는 해체되고 미국이 구축하고 책임져온 세계질서는 머지않아 종말을 맞게 된다고 주장한다. 더 나아가 중국은 미국을 대신하기는커녕 추락과 붕괴의 기로에 놓이게 된다고 말한다. 한 세대 후가 아니라 바로 2020년대에 붕괴가 시작되고 2030년대가 되면 세계는 더 이상 우리가 알던 세계가 아닐 것이라고 말한다.

지정학, 에너지, 인구통계학 전문가인 피터 자이한은 이 같은 놀라운 예측들을 그의 세번 째 책 〈각자도생의 세계와 지정학Disunited Nations〉에서 펼쳐 보인다. 〈21세기 미국의 패권과 지정학〉, 〈셰일 혁명과 미국 없는 세계〉의 저자이기도 한 자이한은 지정학과 인구통계학에 기반해 국제 정세의 흐름을 분석하고 국가들의 부상과 몰락을 예측해왔다. 피터 자이한은 일관되게 미국이 세계질서에서 손을 떼게 된다고 말해 왔다. 사실 손을 떼는 데서 그치는 것이 아니라 적극적으로 세계질서를 허물게 된다고 말한다. 이 책은 미국이 손을 떼게 되면, 미국 없는 세계가 되면 구체적으로 어떤 일이 벌어질지, 어떤 국가가 부상하고 어떤 국가가 몰락할지를 다루고 있다.

피터 자이한은 러시아는 이미 국가적 쇠퇴 단계에 접어들었고 중국도 머지 않아 추락하게 된다고 말한다. 전략적 위협이 없는 세계에서 미국이 주도하는 동맹 체제는 약화되거나 해체된다. 미군은 유럽과 중동, 마지막에는 동아시아에서 철수하게 된다. 그 동맹 체제를 뒷받침하기 위해 허용된 시장접근은 제한을 받게 되고 에너지와 자원에 대한 접근, 안전한 해상운송도 보장되지 않게 된다. 이 와중에 인구 구조 문제와 자본 부족이 쓰나미처럼 국가들을 덮치게 된다. 세계는 상대적으로 안정되고 활력 있는 미국의 세계와, 국가들이 권력과 생존을 위해 각축해야 하는 미국 없는 세계로 나누어진다. 미국 없는 세계는 곧 각자도생의 세계가 된다. 질서의 시대에 미국의 그늘에 가려져 있던 일부 국가들은 지역의 강자로 부상하고 질서의 혜택을 누리던 일부 국가들은 몰락하게 된다.

지정학은 국제 정세와 국가들의 운명을 어디까지 규정하는 것일까? 인구구조의 문제가 어떻게 세계 경제를 뒤흔들어 놓을까? 머지 않아 세계가 미국의 세계와 미국 없는 세계로 나누어진다면 한국은 어디에 속하게 될까? 독자들은 이 책에서 피터 자이한의 전작들에서만큼이나 거대한 지적 도전에 직면하게 된다.

바이든의 미국: 구질서의 전략적 잔재와 씨름하다
미국은 왜 세계에서 손을 떼게 되는가

바이든의 미국은 트럼프 이전의 시대로 돌아갈 것인가, 아니 돌아갈 수 있을 것인가? 러시아에 맞서 유럽의 나토 체제를 강화하고 미국의 항공모함들이 계속 페르시아만과 남중국해를 순찰하게 하고 WTO의 규범을 지키면서 자국 시장에 대한 자유로운 접근을 계속 허용하게 될까?

피터 자이한은 지금의 세계질서는 제2차 세계대전 직후 미국이 소련이라는 전략적 위협에 맞서 동맹 체제를 구축한 데서 비롯되었다고 말한다. 두 대양을 끼고 있는 미국은 너무 안전해서 동맹이 필요하지 않은 나라다. 하지만 미국은 공산주의 소련 제국에 맞서 동맹 체제를 구축하기 위해 유럽과 아시아에 미군을 주둔시키고 동맹국들에 자국 시장을 개방했다. 그렇게 유럽이 부활했고 동아시아 국가들도 부국의 대열에 들어섰으며, 중국마저 미국 진영에 합류하면서 놀라운 경제성장을 거듭했다.

그러나 소련은 이미 오래 전에 붕괴했고 러시아는 국가적 존립을 걱정해야 할 만큼 위태로운 처지에 있다. 오늘날 중국이 경제적으로 군사적으로 부상했지만 피터 자이한은 중국은 소련과 같은 전략적 위협이 될 수 없다고 말한다. 중국의 성공은 미국이 제공한 세계질서의 기반 위에서 이룩된 것이다. 그 질서가 있었기에 중국이 무지막지한 지리적 여건에도 불구하고 분열되지 않고 통합을 유지할 수 있었다. 그 질서에서 배제되거나 그 질서 자체가 무너지면 중국도 무너지게 된다. 중국을 무너뜨리기 위해서라도 그 질서를 무너뜨리게 된다.

미국 내에서 ‘미국 우선주의’는 좌우 진영을 가리지 않는다. 미국이 세계 문제에 개입하고 책임을 떠맡는 것에 대한 반감과 피로감이 만연해 있다. 조 바이든의 승리가 ‘미국 우선주의’의 패배가 될 수 없는 이유이다. 조 바이든의 미국은 구질서의 전략적 잔재를 놓고 씨름하게 된다. 바이든 이후의 미국은 트럼프의 미국보다 더 과격하게 세계와 결별하게 될지도 모른다. 이 책에서는 오늘날 미국의 외교정책이 5개의 맥락에서 움직이고 있고, 그 중 어떤 맥락으로 귀결될지에 대해 자세히 분석하고 있다. 미국은 냉전 시대의 전략적 잔재를 놓고 갈등하고 있지만 결국 세계와 거리를 두게 된다. 단지 점진적으로 멀어질지, 과격하게 멀어질지가 문제일 뿐이다.

세계는 왜 무질서에 빠져들고 중국은 추락하는가
한국케미호 나포, 아르메니아-아제르바이잔 전쟁, 중국-인도 국경분쟁

제2차 세계대전 이후 미국이 구축한 세계질서의 핵심은 전 세계적 동맹체제에 기반한 안보, 그 동맹체제를 뒷받침하는 미국의 시장 개방, 그리고 안전한 해상운송과 안정적인 에너지 유통이다. 세계질서의 붕괴란 이 네 가지 요소가 모두 약화되거나 사라지는 것을 의미한다. 2020년 1월 한국케미호가 페르시아만에서 이란에 나포되었지만 미국은 대응할 의지가 없고 한국은 대응할 수단이 없다. 2020년 발발한 아르메니아-아제르바이잔 전쟁이 사실상 아제르바이잔의 승리로 끝났다. 중동과 코카서스 지역에서 터키의 부상을 예고한다. 중국-인도 국경분쟁이 계속되고 있다. 서로의 전략 요충지를 장악하려는 중국과 인도가 대립하고 있다. 세 가지 사건 모두에서 미국은 한발 물러서 있다. 개입할 의지도 없고 개입할 필요도 없다. 아예 모른 척하거나 한쪽을 살짝 편들어주면 그만이다. 사실상 미국이 없는 세계, 무질서의 세계는 이미 시작되고 있다. 그리고 이러한 현실은 다가올 중국의 추락과 함께 보다 분명해지게 된다.

나토는 이미 유명무실해고 있다. 프랑스 대통령 마크롱은 나토가 뇌사 상태에 빠져 있다고 말한 바 있다. 미국이 쇠약해지고 있지만 여전한 핵 강국인 러시아를 상대로 한 유럽의 전쟁에 개입한다는 것은 상상하기 어렵다. 러시아가 국가로서 생존하기 위한 최후 수단으로서 주변 국가들을 병합하려 든다면 그것은 미국의 문제가 아니라 유럽, 아니 독일의 문제가 된다. 그러한 전쟁에 말려들지 않기 위해서라도 유럽의 미군은 철수하게 된다. 미군이 유럽에서 철수하게 되면 아이러니하게도 러시아는 곤경에 처하게 된다. 독일이 군사 국가가 되는 것을 억눌러온 미국이라는 안전 장치가 제거되기 때문이다. 유럽의 오랜 지정학이 다시 작동하게 된다.

중동의 미군은 계속 철수하고 있고 오늘날 카타르와 같은 전략 요충지에 제한적으로 주둔하고 있다. 미국의 항공모함은 페르시아만을 순찰하지 않는다. 미국이 세계질서를 책임지지 않게 되면, 동맹 체제를 책임질 필요도 없고, 동맹 체제의 근간인 에너지 유통을 책임질 이유도 없게 된다. 게다가 미국에는 셰일이 있다. 사우디아라비아는 이란의 패권을 저지하기 위해서라면 물불을 가리지 않는다. 두 나라가 당장 무력 충돌을 벌인다고 해도 놀랄 일이 아니다. 두 나라가 충돌하면 석유 공급에 엄청난 차질이 온다. 미국의 세일 산업은 번성하지만 중국과 동아시아는 심각한 에너지 위기에 직면하게 된다. 마지막으로 동아시아에서도 미군은 철수하게 된다. 머지않아 중국이 미국의 전략적 위협이 될 수 없다는 사실이 분명해지기 때문이다.

미국은 앞으로 지역 분쟁에 개입하지 않게 된다. 개입할 의지도 없고 개입할 필요도 없다. 지구 곳곳에서는 크고 작은 지정학적 충돌이 일어난다. 화물선들이 공해상에서 불시에 나포되는 일들이 벌어진다. 에너지 유통만 차질을 빚게 되는 게 아니다. 시장 접근만 어려워지는 게 아니다. 식량의 공급이 위험에 처하게 된다. 중국의 인구가 많다는 사실은 중국을 강하게 만드는 게 아니라 곤란한 지경으로 몰아넣는다. 외세의 군대보다 훨씬 무서운 것이 굶주린 국민이다. 중국을 갈라놓는 지리적 여건이 다시 작동하게 된다. 중국의 고령화와 인구구조의 역전이 빚어낼 경제적 위기는 아직 계산에 넣지도 않았다. 미군이 아시아에서 철수하고 그 동안 억눌려온 일본의 군사적 본능이 되살아나면 어떤 일이 벌어질까? 중국은 아시아의 패권이 아니라 자신의 생존을 걱정해야만 하는 처지에 놓이게 된다.

미국 없는 세계에서는 어떤 일들이 벌어질까
1900년의 세계와 유사한 2030년 이후의 세계

이 책은 국가들의 지정학에 관한 책이다. 우리들이 몰랐던 세계의 주요 국가들이 지닌 지정학적 강점과 약점에 대해 알게 된다. 각 나라들이 얼마나 유리한 혹은 불리한 지리적 조건을 갖고 있는지, 그리고 미국이 구축한 세계질서가 그 동안 그러한 지리적 제약을 극복하는 데 얼마나 효과적이었는지를 알게 된다. 1차 세계대전이든 2차 세계대전이든 문제는 결국 안보, 자원, 시장이었다. 독일이든 일본이든 국가로서 생존하기 위해서는 안보와 자원과 시장을 확보하지 않으면 안되었다. 2차 세계대전 이후 두 나라가 평화적인 국가로 남아 있었던 이유는 미국이 그것을 해결해주었기 때문이다. 동아시아의 신흥국들이 부상하고 중국이 제2의 경제 대국이 된 것도, 미국이 만든 세계질서가 그 국가들이 에너지와 시장, 특히 미국의 시장에 접근할 수 있도록 해주었기 때문이다. 브라질의 척박한 땅에서 대두와 고기를 대량으로 생산할 수 있게 된 것도 안전한 바닷길과 엄청난 자본 이동, 시장 접근이라는 질서가 있었기에 가능한 일이었다.

미국이 세계질서에서 손을 떼게 되면 무슨 일이 벌어질까? 미국이 아닌 다른 나라가 그 역할을 대신할 가능성이 조금이라도 있을까? 피터 자이한은 그런 역할을 할 수 있는 나라는 가까운 미래에는 나타나지 않는다고 말한다. 결국 세계적 질서는 붕괴되고 지역 단위로 쪼개지게 된다. 자신의 지역을 지배하기 위한 국가들의 각축이 시작된다. 질서가 아닌 무질서의 시대가 온다. 지역 맹주들이 귀환하고 신제국주의 시대가 온다. 세계적 차원의 공급사슬은 붕괴된다. 해상운송은 더 이상 안전하지 않으며 에너지는 부족하거나 비싸진다. 브라질의 식량 생산이 감소하고 세계적인 식량 위기가 오게 된다. 성장이 아니라 생존이 국가적 과제가 된다. 무질서의 시대가 오면 일부 국가는 몰락을 피할 수 없게 되지만 그 동안 미국의 그늘에 가려 있던 일부 국가들은 선전하게 된다.

무시무시한 인구감소에 직면한 러시아는 이미 쇠락하고 있다. 세계질서에 대한 의존도가 가장 놓은 나라인 중국은 그 단절로부터 가장 큰 고통을 받게 된다. 국가적 통합마저 위협받게 된다. 독일은 과거의 악몽을 다시 경험하게 된다. 시장, 자원, 안보 그 어느 것 하나 제대로 갖춘 게 없는 나라가 된다. 자본이 부족해진 브라질은 토지와 기후의 저주에 다시 빠지게 된다. 세계질서로 인해 가장 이득을 적게 본 프랑스는 무질서의 세계에서 가장 이득을 보는 나라가 된다. 터키는 중동의 강자를 넘어 루마니아나 불가리아 같이 의지할 데 없는 동유럽의 나라들까지 자신의 세력권 안에 두게 된다. 그리고 미국이 동아시아서 물러나면 서태평양의 요충지에 자리한 일본의 지정학적 여건이 다시 힘을 발휘하게 된다. 동남아시아를 영향권 하에 두고 남중국해를 지배하게 될 나라는 중국이 아니라 일본이 된다.

피터 자이한은 2030년 이후의 세계는 제1차 세계대전 이전인 1900년의 세계와 유사할 것이라고 말한다. 이 당시에도 미국은 이미 세계에서 경제규모가 제일 큰 나라였지만 세계문제에 개입하지 않았다. 유럽의 국가들이 서로 경쟁하고 다투는 것을 지켜보면서 내부 문제에 집중하고 서반구에 대한 지배권을 다졌을 뿐이었다. 안보도, 시장도, 자원도, 식량도, 인구구조차도 그다지 문제될 게 없는 미국은 세계와 거리를 두면서 화려한 고독을 즐기게 된다.

미국의 세계는 사라지지 않는다. 다만 축소될 뿐이다
원하는 바를 이루지만 더 큰 것을 잃게 되는 나라들

피터 자이한의 말대로 미국은 온갖 오지랖을 떨며 세계 안보와 질서를 책임져 왔던 역할을 내려놓게 된다. 중동에서의 오랜 전쟁을 끝내면서 그 과정은 이미 시작된 것일 수도 있다. 소련 붕괴 이후 지속되어 왔던 관성의 시간이 끝나가고 있다. 미국은 유럽과 중동과 동아시아에서 자국 군대가 철수해도 미국의 안전이 전혀 위협받지 않는다고 인식하게 된다. 오히려 동맹국의 전쟁에 끌려들어갈 일이 없게 된다. 동맹 체제를 유지하느라 막대한 비용을 부담을 필요가 없게 된다. 무엇보다 동맹들을 매수하지 않아도 되고 동맹이라는 이름으로 자국 시장에 대한 관대한 접근을 허락하지 않아도 된다. 미국은 세계에서 손을 떼게 되지만, 미국은 오히려 안전해지고 상대적으로 더 강해진다. 서반구를 제외한 지역에서는 주요 국가들이 지역의 패권을 차지하기 위해 서로 각축을 벌이지만 미국의 눈밖에 나지 않기 위해 조심하게 된다.

세계는 미국 없는 세계와 미국의 세계로 나누어진다. 미국은 지금보다 훨씬 축소된 동맹 체제를 갖게 된다. 캐나다와 멕시코는 점점 더 미국과 단일 경제권으로 묶이게 된다. 지금도 캐나다와 멕시코를 제외하면 미국의 수출은 GDP의 3%, 수입은 4% 내외에 불과하다. 영국과 같이, 뜻이 맞는 일부 국가들과는 동맹이 지속된다. 남미, 호주, 동남아시아 국가들과는 대체로 친밀한 관계를 유지하게 된다. 독일과는 이렇다 하게 엮일 일이 없게 된다. 일본과는 일본이 동남아시아에 대한 지나친 욕심을 내지 않는 한 원만한 관계를 유지하게 된다.

미국 없는 세계가 되면 아이러니하게도 그것을 간절히 바랐던 국가들은 당혹스런 상황에 처하게 된다. 러시아, 이란, 중국이 그런 나라들이다. 미국이 물러나게 되면 힘의 공백이 생기고 안정이 사라지고 불안정이 자리잡게 된다. 불안정은 안보 경쟁을 촉발하고 세계질서의 시대 이전의 상황으로 돌아가게 된다. 러시아, 이란, 중국은 미국이 자신의 지역에서 떠나주길 바란다. 북한도 그렇다. 하지만 미국이 떠나는 순간 이 국가들은 의도하지 않았던 상황에 직면하게 된다. 러시아는 불안정한 독일을 마주하게 되고, 이란은 제정신이 아닌 사우디아라비아와 무섭게 부상하는 터키를 마주하게 된다. 중국은 내부적 분열과 군사화된 일본을 마주하게 된다. 북한은 중국에게 정말로 성가신 존재가 된다. 그렇다면 한국에게는 어떤 현실이 기다리고 있는가.

미국 없는 세계에서 일본은 왜 다시 부상하는가
한국이 직면할 최대의 난관: 일본

피터 자이한은 한국어판 서문에서 미국이 손을 뗀, 무질서의 세계에서 한국이 직면하게 될 가장 큰 난관은 북한이 아니라 일본이라고 말한다. “한국이 구조적인 경제 문제를 해결하는 데 도움을 줄 수 있는 유일한 나라, 한국이 해외 시장에 계속 접근하도록 도움을 줄 수 있는 유일한 나라, 그러면서도 대부분의 한국인들이 상종도 하기 싫어하는 유일한 나라”인 일본이 장차 막강한 해상력을 기반으로 공해상에서 동북아시아의 만사를 중재하게 된다고 말한다. 무질서의 시대에 한국은 그 어떤 나라보다 일본을 필요로 하지만 일본과의 협력하기보다는 대립할 가능성이 높다는 게 문제라고 말한다.

일본의 인구는 1억 2천 6백만 명으로 한국의 2.5배이고 경제규모는 한국의 세배에 이른다. 일본의 해외순자산은 2019년 기준으로 4,000조가 넘는다. 그러나 일본의 진정한 힘은 인구도 경제규모도 아닌 그 지리적 여건에 있다. 일본은 어찌 보면 미국 다음으로 안전한 나라다. 일본은 역사적으로 대륙으로부터 제대로 공격을 받은 적이 없다. 난공불락의 장벽인 영국해협에 비하면 동중국해나 대한해협은 이루 말할 수 없이 넓다. 그리고 일본의 핵심부는 전략적으로 고립되어 있어 대륙으로부터의 공격에 안전하다. 무엇보다 일본은 어떤 강대국의 간섭도 없이 바닷길을 통해 세계의 자원과 시장에 도달할 수 있다. 일본을 제약할 수 있는 유일한 나라는 동쪽 바다로부터 일본의 핵심부를 공격하고, 일본의 생명선을 끊어놓을 수 있는 미국뿐이다. 그런 미국이 동아시아에서 손을 떼게 되면 일본은 군국주의적 본능이 살아나게 된다. 안보 불안을 핑계로 자국의 공격적 행동을 정당화하게 된다. 태평양 전쟁의 실수를 반복하지 않기 위해 미국을 대신해 중국을 상대하는 모양새로 미국을 안심시키게 된다.

중국은 육지의 적들과 싸우고 내부의 분열과 싸워야 하기에 해상력에 집중하기 힘들다. 무질서의 시대는 더욱 그렇게 된다. 동남아시아와 대만이 중국과 일본 중 어느 편에 설지는 물어볼 필요도 없다. 동아시아에서 미국이 떠난다면 한국의 선택지가 얼마나 끔찍할지는 말할 필요도 없다. 피터 자이한은 한국이 중국의 편에 선다면 중국과 함께 쓸려가게 된다고 말한다. 무질서의 시대의 중국 경제가 명맥을 유지한다고 해도 이 중상주의 국가로부터 얻을 게 없다고 말한다. 결국 한국의 유일한 출구는 일본을 견제할 수 있는 유일한 나라, 무질서의 시대에도 경제적 활력을 유지할 유일한 나라, 미국과의 끈을 유지하는 것뿐이다.

우리가 알고 있던 세계의 종언
한국은 어떻게 자신의 지정학적 운명을 통제할 것인가

미래를 예측한다는 것은 어려운 일이다. 미국 없는 세계가 과연 현실화될지 의문을 가질 수 있다. 과거에도 제국들의 세계가 끝나고 미국의 세계가 올 것이라는 예측은 쉽지 않았다. 하지만 어떤 국가의 지배도 영원하지 않고 어떤 질서도 영원하지 않다. 냉전은 이미 오래 전에 끝났고 냉전을 전제로 구축된 동맹 체제가 영원히 지속될 리도 없다. 냉전 하에서 중국과 미국은 사실상 동맹이었지만 이제는 적대적 관계로 돌아섰다. 프랑스는 유럽의 맹주가 되고자 필사적이고 독일은 궁지에 처하게 되면 어떻게 돌변할지 예측하기 어렵다. 터키는 이미 미국 없는 중동을 예상하고 움직이고 있고, 사우디아라비아가 이란에 맞서 미국 대신 이스라엘과 동맹을 맺는다 해도 전혀 놀랄 일이 아니다. 미국이 추락하는 중국을 더 이상 위협적인 국가로 인식하지 않게 되면 일본이나 한국과의 동맹도 의미가 없게 된다. 미군이 동아시아에서 떠나면 일본은 행동의 자유를 얻게 된다. 중국도 행동의 자유를 얻게 된다.

한국은 미국 없는 동아시아가 무엇을 의미하게 될지 심각하게 고민하지 않으면 안 된다. 한국은 중국이나 일본을 상대할 전략적 지렛대로서 미국을 절실히 필요로 한다. 하지만 한국의 의지와는 관계 없이 미국은 한국을 떠날 수 있으며, 자이한의 예측에 의하면 그 순간은 예상보다 훨씬 빠를 수 있다. 미군이 한국을 떠나더라도, 한국이 미국 없는 세계가 아니라 미국의 세계에 속할 가능성이 없는 것은 아니지만 자이한은 다소 비관적으로 보고 있다. 미국이 얻게 될 이득보다 지불해야 할 비용이 클 것이라고 보기 때문이다. 피터 자이한은 한국이 실수할 여지가 거의 없는 나라라고 했다. 하지만 정작 한국인들은 스스로가 국제정세를 오판하고 실수하고 있다는 것조차 모를지도 모른다.

〈각자도생의 세계와 지정학〉은 〈21세기 미국의 패권과 지정학〉, 〈세일 혁명과 미국 없는 세계〉보다 더 큰 지적 도전이다. 지난 75년간의 세계질서에 대한 종언이고, 세계화의 종말이고, 다가올 거대한 무질서에 대한 경고다. 한국의 지정학적 운명에 대한 고뇌다. 그러나 한국의 운명이 이미 결정된 것은 아니다. 피터 자이한은 한국어판 서문에서 이렇게 말한다. “대부분의 나라들은 경제 모델이 수명을 다하든, 인구 구조가 붕괴하든, 지정학적 여건에 급격한 변화가 일어나든, 어느 한 가지 여건만 변해도 나라의 결속을 유지할 그 어떤 희망도 무산된다. 그러나 한국 사람들의 근성은 다르다. 한국인들은 군사적으로 월등한 북한, 중국, 일본 세 나라에 둘러싸여 있지만 세 나라에 짓눌려 멸절하기는커녕 세계적인 산업 국가로 성장했다. 한국인들에게는 난관을 극복할 근성이 있다. 한국의 존재 자체가 경제 이론과 지정학을 모든 거스른다. 앞으로 닥칠 시대에 살아남으려면 한국은 이 독특함을 잃지 않아야 한다.”

지정학이 모든 것을 말해주지는 않지만 지정학을 모른다면 제대로 된 정세분석도 제대로 된 예측도 나올 수 없다. 당연히 제대로 된 전략도 없게 된다. 다가올 무질서의 시대에 한국의 국가 전략을 고민하는 독자들에게 이 책의 일독을 권한다.

한국어판 서문
들어가는 말: 대전환의 순간

01 지금까지 지나온 길
제1시대: 제국
제2시대: 질서
제3시대: 국경 없는 질서
제3시대의 미국

02 세계를 통치하는 법 1부 :미국 모델
회유책 1: 모두에게 물리적인 안보를 보장한다
회유책 2 모든 나라의 해상 안전을 보장한다
회유책 3 무제한 시장접근을 허용한다
회유책 4 기축통화를 유지한다
국경을 넘어

03 세계를 통치하는 법 2부 : 영국 모델
위협책 1: 천하무적의 전략적 입지
위협책 2: 막강하고 유연한 해군력
위협책 3: 대대적인 기술적 우위
중국의 현실

04 중국: 성공 신화의 종언
1. 영토의 존속 가능성
2. 농업 역량
3. 인구 구조
4. 에너지 접근
우리가 알고 있는 세계의 종언(終焉)
중국의 성적표

05 일본: 대기만성
욱일승천(旭日昇天)
현재의 세계질서 하의 일본
초강대국, 재가동되다
다시 한 번 약점을 장점으로 전환하다
중국 상대하기
중국 이후의 아시아
경고 몇 마디
일본의 성적표

06 러시아: 실패한 초강대국
저주받은 땅
폭정
지도력의 실패
그런데 진짜 심각한 문제는 따로 있다
소원을 성취하면 골치 아파지는 러시아
러시아의 주변지역을 살펴보기: 현재의 러시아 국경
러시아의 성적표

07 독일: 초강대국, 역풍을 맞다
완벽의 저주
마지막 하나 남은 독일인, 꺼질 때 불 좀 끄고 꺼지지?
사상누각
마지막 시도
독일의 성적표

08 프랑스: 맹주가 되고자 몸부림치다
프랑스의 힘
한계의 지정학 1부: 민족주의
한계의 지정학 2부: 산업화
현재의 세계질서 하의 프랑스 1부: 호시절이었다
현재의 세계질서 하의 프랑스 2부: 최악의 시절
문제 1: 영국을 멀리하기
문제 2: 정체성 문제
문제 3: 남쪽 인접지역
프랑스의 성적표

09 이란: 고대의 초강대국
물의 위력
그 정도만으로는 부족해
세계질서 전복하기
이란의 성적표

10 사우디아라비아: 이란에 맞서 중동을 파괴하다
믿기지 않는 기원
잔혹의 정치
그러나... 세계질서가 떡 버티고 있다
선택지 1: 안보를 보장해줄 나라를 새로 물색하라
선택지 2: (보다) 자생적인 국방 역량을 구축하라
선택지 3: 태워버려라
방화(放火)의 지정학
사우디아라비아의 성적표

11 터키: 잠에서 깨어나는 초강대국
뭍의 마르마라, 물의 마르마라
역사 재설정하기
미래로의 귀환
앞마당: 불가리아와 루마니아
급소를 겨냥하다: 우크라이나와 그 너머
뒷마당: 이라크와 시리아
과거의 재현: 지중해 동부
큰 한 방을 노리기: 이란의 아제르바이잔인
다른 나라들의 발언권
터키의 성적표

12 브라질: 해가 저물고 있다
브라질의 지리적 제약
억지로 작동시키기
브라질에도 해 뜰 날이 있다
추락의 공포
자, 이제 희소식도 몇 가지
브라질의 성적표

13 아르헨티나: 자멸의 정치
독립과 다가올 양상
정신이 번쩍 들다
단절된 초강대국
성공을 규정하기
아르헨티나의 성적표

14 앞으로 닥칠 혼란상: 미국 외교정책의 미래
맥락 1: 세계적인 테러와의 전쟁에서 벗어나기
맥락 2: 세계질서의 잔재
맥락 3: 전략적 감축
맥락 4: 국경을 초월한 수익
맥락 5: 필사적으로 불안정을 모색하다

15 미국: 세계와 거리를 두는 초강대국
제1부류: 의지의 연합(동맹이라고도 한다)
제2부류: 미국의 환심을 사기 위해 경쟁하는 국가들
제3부류: 고용한 동맹
미국의 성적표

16 파괴에 직면한 현재: 동트는 제4시대
감사의 말
NOTES