추가 적립 안내

칠순 기자 아들이 전하는 40대 부총리 김학렬 이야기

해방 후 나라경제의 안팎을 경험한 이들, 특히 경제 관료들에게 ‘한국 경제 발전의 황금기는 언제인가’를 물으면, 주저 없이 1960년대와 70년대 중반의 15년이라고 답한다. 또 그들에게 ‘경제부처나 경제관료의 황금기’를 물으면, 예외 없이 ‘왕초’와 ‘쓰루’ 시절을 꼽는다. 왕초는 2대 부총리(1963~67년)를 지낸 장기영의 애칭이고, 쓰루는 4대 부총리(1969~71년) 김학렬의 애칭이었다. 이 책은 ‘제2차 경제개발 5개년 계획의 아버지’ 김학렬과 그의 정책에 관한 이야기를 담고 있다. 경제전문기자 출신의 70대 아들이 반세기 전에 세상을 뜬 40대 부총리 아버지가 걸어간 길을 때로는 담담히, 때로는 감탄하며 하나하나 되짚는다. 아버지와 그 세대가 걸어간 길은 한국 경제가 걸어간 경제 발전의 길이기도 하다.

[부총리] 김학렬
1923년 내세울 것 하나 없는 집안에서 태어나 49세의 젊은 나이에 세상을 떠날 때까지 오로지 번듯한 나라 만들기에 온몸을 바쳤다.
1949년 치러진 ‘대한민국 최초의 고등고시’에 수석 합격하면서 정통 관료의 길에 들어섰다. 명석한 두뇌로 일에 관한 한 한치의 오차도 용납하지 않았던 그는 초고속 승진을 거듭, 최연소 재무장관을 지낸다. 그러나 3개월 만에 장관직에서 내려와 2년 반 동안 경제수석으로 일하면서 박정희 대통령과 통치철학을 공유하게 된다. 좌절과 위기가 배움과 기회가 된 셈이었다.
1969년, 46세의 나이에 부총리 겸 경제기획원 장관에 올라 부임 첫날부터 포항종합제철소 건설에 팔을 걷어붙였다. 또한 박통의 전폭적인 지지와 신임을 바탕으로 경부고속도로 건설, 한국개발연구원(KDI) 건립에 박차를 가했다. ‘제2차 경제개발 5개년 계획의 아버지’, ‘제3차 5개년 계획의 할아버지’로 불리는 그는 솔직함과 촌철살인의 유머, 그리고 불같은 성격으로 많은
사람들의 입에 오르내리기도 했다. 그러나 사후 약 30년 뒤에 실시된 설문조사에서 ‘역대 한국 경제관료 베스트’ 2위에 꼽힐 정도로 그는 ‘한국 경제 발전의 황금기’를 일궈낸 인물로 기억되고 있다.
ㆍ1923년 경남 고성 출생
ㆍ1950년 제1회 고등고시 행정과 수석
ㆍ1959년 재무부 예산국 제4과장
ㆍ1961년 재무부 사세국장
ㆍ1961년 경제기획원 초대 예산국장
ㆍ1963년 경제기획원 차관
ㆍ1966년 제21대 재무부 장관
ㆍ1966~1969년 청와대 정무수석-초대 경제수석
ㆍ1969~1972년 제4대 부총리 겸 경제기획원 장관
ㆍ1972년 췌장암으로 별세

김학렬의 삶은 이렇게 요약할 수 있다.
‘제2차 경제개발 5개년 계획의 아버지, 제3차 5개년 계획의 할아버지로 불렸던 그는 포항종합제철소, 경부고속도로 건설 등 정부 주도의 산업화를 이끌면서 연평균 10%가 넘는 고도성장을 이룩하여 이 땅에서 가난과 기아를 몰아내고 번듯한 중견 공업국을 건설하는 데 이바지하였다.’
49년의 짧은 생이었지만, 그는 가난과 배고픔을 숙명으로 여기던 최빈 농업 개도국을 한 세대 만에 최상위 공업 개도국으로 끌어올린 불꽃 같은 삶을 삶았다.

최초, 최대, 최고 기록 제조기
그는 대한민국 정부 수립 후 처음으로 실시된(1949년) 고등고시에 수석 합격한 ‘정통관료 1호’였다. 그는 수많은 ‘최초’, ‘최대’, ‘최고’를 기록했다. 그중 지금에 와서 더 의미를 더해가고 있는 몇 가지만 ?어보면, 그가 부총리이던 시절 한국경제가 달성한 10%가 넘는 연평균 성장률은 전무후무한 기록이다. 그가 기획원에 재직하는 동안 담금질한 후배 중 9명이 훗날 부총리의 자리에 올랐다. 부총리 취임 직후부터 온몸을 던져 건설한 포항제철은 우리나라 최초의 종합제철소로, 1970년대 한국의 중공업 입국에 모멘텀을 제공했다. 또한 그는 정부(기획원 통계국)에 컴퓨터를 최초로 도입해 전자정부 시대를 개막시켰다.
그는 우리나라 경제 정책사 최초로 안정과 균형을 성장에 버금가는 경제 정책 기조로 도입한 인물이었다. 그전에는 성장일변도였다. 그는 박정희 대통령의 공개적인 비호 아래, 경제 ‘안정’을 위해서 초유의 긴축정책을 펼쳤다. 예산의 성역이었던 국방부와 문교부도 그 앞에서 그들 예산의 경제성을 설명하느라 머리를 조아려야 했다. 또한 그는 농업과 공업간의 균형 발전을 위해 세계은행 등 국제경제기구나 미국 등 선진국에서 들여오는 차관의 대부분을 농업 부문에 쏟아부었다.

영혼 있는 관료
그는 문제나 위기 또는 도전을 피하거나 외면하지 않았다. 어줍잖은 타협으로 휘어지기보다는 차라리 맞서다 부러지기를 택했다. 깐깐한 기획예산 업무로 군부에 밉보여 기획조정관에서 무보직으로 사실상 기획원에서 쫓겨나기도 했고, 공공차관, 역금리 문제 등에 관해 왕초 부총리와 이견을 보이다가 재무부 장관 자리를 100일도 못 채우기도 했다. 그는 경제발전과 그 정책에 관한 자기 생각을 가감 없이, 때로는 감정을 섞어서 공개적으로 드러낼 수 있었던 관료였다. 언론이나 국회 또는 국민을 상대로 거침없이 직언했다. 부하 국장이 있는 자리에서 정책 미스를 저지른 장관에게 ‘행정능력 제로!’라고 큰소리 치고, 과소비로 치닫는 비뚤어진 국민 정서에 ‘까불면 망한다’는 망언(?)을 서슴지 않았던 부총리였다.
그런 거침없는 언행은 박정희 대통령의 깊은 신임이 있었기에 가능했다. 그와 박통은 부국(富國)의 파트너였다. 그는 입안의 혀처럼 박통의 통치철학을 나라안팎에 전하고, 포항제철, 경부고속도로, 농업개발 등 박통의 염원을 구체적인 성과로 일궈냈다. 박통은 그에게 지금으로서는 상상하기 힘들 정도의 강한 지지와 깊은 신임을 보였다. 김학렬은 박통의 숭고한 나라 사랑에 푹 빠져있었다. 둘은 허물 없이 지내는 사이였다. 김학렬이 박통에게 “다른 건 몰라도 시험이라면 대통령도 자신 있다”는 말을 할 수 있을 정도였다.
‘면도날’, ‘쓰루’ 등 그는 여러 가지 별명과 애칭으로 불리었다. 그중에서 그가 가장 자랑스레 생각한 별명은 ‘인간컴퓨터’였다. 기억력과 분석력에서 아무도 그를 따라가지 못했다. 험구까지 곁들인 그 강점은 대국회 설득, 대 언론 설명, 대국민 정책홍보, 대여타 부처 장관 리더십 발휘에 적극 활용되곤 했다. 그는 자신이 명쾌하고 빠르고 정확하다고 믿고 있었다. 명쾌한 논리, 신속한 결정, 정확한 판단은 당시 나라의 녹을 먹는 관료들이 기본적으로 갖춰야 하는 덕목이라고 생각했다.

반세기 전에 세상을 뜬 정승 이야기를 지금 꺼낸 이유
그는 독특한 캐릭터로 많은 일화를 남겼다. 주요 국가과제를 다룰 때마다, 주요 오피니언 리딩 그룹과 만날 때마다, 한국 경제의 주요 절목마다 그가 지나간 자리에는 일화가 남았다. 그는 그 일화만큼 많은 업적과 유산을 남겼다. 포철로 상징되는 중공업입국, 건전재정과 경제우선주의의 보루인 기획재정부 등등 한국경제의 구석구석에서 그의 발자취를 발견하게 된다.
그가 성인이 되기까지의 한국은 ‘찢어지게 가난한 나라’였다. 너무 오랫동안 가난하여 굶고 지내는 게 숙명이려니 할 때였다. 또 당시 한국은 부패로 ‘온통 썩어 문드러진 나라’였다. 그런 가난하고 부패한 나라를 굶어 죽는 이 없는, 남에게 내로라할 수 있는 번듯한 나라로 만드는 일에 김학렬과 그의 세대는 온몸을 바쳤다.
그와 그의 세대가 후세에게 남긴 무엇보다 소중한 유산은 ‘한 마음이면 무엇이든 이룰 수 있다’는 ‘Can Do Spirit’이다. 글로벌 커뮤니티는 감탄과 존경을 담아 ‘한강의 기적’을 일궈낸 우리의 집념과 열망을 그렇게 불러줬다. 세계 어디에서도 유례를 찾을 수 없는 단기간 안에 개도국에서 중진국으로, 중진국에서 선진국으로 도약을 거듭할 수 있었던 것은 바로 그 ‘할 수 있다’는 시대정신이었고, 그것은 지금도 한국경제의 영혼으로 자리잡고 있다.

ㆍ내가 본 김학렬 부총리
ㆍ프롤로그 : 어느 ‘Can Do Spirit’ 22

1부 고성 촌놈, 대한민국 1호 관료 되다
ㆍ홍안의 경상도 촌놈 ㆍ경남중학교의 깐깐한 영어 선생 ㆍ대한민국 고등고시 1호 ㆍ고성 촌놈, 미국 유학 가다
ㆍ재무부의 열혈 과장 ㆍ첫 번째 은인 ㆍ4ㆍ19로 하루아침에 사세국장으로 ㆍ신생 부처 기획원으로 시집가다
ㆍ1급 승진 5개월 만에 보직해임

2부 나라님과 함께 한국 경제를 위하여
ㆍ‘젖줄’ 미국과 삐거덕 ㆍ백수의 화려한 컴백 ㆍ장관급 차관의 등장 ㆍ제2차 경제개발 5개년 계획의 ‘아버지’
ㆍ전대미문의 장차관: 불도저와 면도날 ㆍ세 달짜리 재무장관 ㆍ“재무부의 영광 되찾겠다” 독립을 선언하다
ㆍ일본 주최 국제회의에 한복을 입고 가다 ㆍ대통령의 경제 아바타, 경제수석 ㆍ청와대에서 눈뜬 통치 메커니즘

3부 40대 부총리 태풍을 몰고 오다
ㆍ모두가 놀란 부총리 임명 ㆍ파격 부총리의 파격 인사 ㆍ터줏대감 장관들을 어떻게 이끌고 갈 것인가
ㆍ퇴로는 없다: 포항종합제철 건설 ㆍ부총리 리더십 ㆍ‘진짜’ 쓰루 팀이 출범하다

4부 부총리의 나라 살림: 빠르게, 낮게, 고르게
ㆍ물가와의 전면전 ㆍ3차 5개년 계획의 ‘할아버지’ ㆍ‘기적의 볍씨’로 녹색혁명 ㆍ안보 불안과 4대 핵공장
ㆍ무상원조 드디어 졸업하다 ㆍ‘덮어놓고 낳다 보면 거지꼴을 못 면한다’ ㆍ인재의 산실 KDI ㆍ제 식구는 최강으로 담금질
ㆍ정부 주도 vs 민간 주도 논쟁 ㆍ군림하는 부총리 ㆍ슈퍼 기획원 시대의 도래 ㆍ대통령은 부국(富國)의 파트너

5부 기우는 달의 긴 그림자
ㆍ‘정치인 쓰루’에 등 돌리기 시작한 언론 ㆍ“국민이 까불면 나라 망한다” ㆍ‘해임 건의 3인방’에 올라 ㆍ한밤중, 서재를 털리다
ㆍ4대 핵공장 주도권은 청와대로 ㆍ입원 중 국회에 불려 나오다 ㆍ2차 5개년 계획이 평가받는 날, 사망하다 ㆍ명물 관료의 긴 퇴장

ㆍ에필로그 지금도 내 아비의 꿈은 이어지고 있다