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우리 삶과 경제 수준을 도약시킬 새로운 길,
문화관광산업을 깊게 만나다

문화관광산업은 저성장 고실업에 처한 우리사회가 경제선진국으로 도약하기 위한 새로운 국가전략과제로 강조되는 분야다. 미국이나 프랑스, 일본 등 선진국에서는 이미 도시와 지방을 살려내는 문화예술, 역사유산, 스토리 그리고 콘텐츠 관광 등으로 전 세계 고객들을 불러들이고 있다.

외래관광객 1명 유치를 통해 벌어들이는 돈은 텔레비전 16대, 소형 승용차 0.2대를 수출하는 것보다 많고, 관광객 26명이 증가하면 일자리가 1개 더 늘어난다. 문화관광 전문가 이광희 저자는 AI, 로봇 등 4차산업혁명의 물결이 거세지는 현 시점에서 독창적 융복합 문화관광이 우리나라를 선진경제국으로 도약시킬 ‘새로운 길’임을 독자에게 제안한다.

<문화관광에서 길을 찾다> 이 책은 단순히 먹고 마시고 구경하는 관광이 아니라 우리 삶과 경제 수준을 몇 단계 도약시킬 수준 높은 명품 관광의 기술을 독자에게 보여준다. 관광이 어떻게 사람과 사회를 변화시키고 성장시키는지 다양한 사례들을 통해 설명하고, 독자가 문화 콘텐츠와 관광의 결합에서 파생된 경제 여건의 변화를 잘 포착하도록 통찰을 제공한다.

이광희 저자는 교통부 관광국 공무원을 시작으로 경기도와 제주도에서 지역관광 발전과 문화예술 진흥, 국제자유도시 개발에 관한 업무를 경험한 이론과 실무를 겸비한 전문가다. 경기문화재단의 남한산성문화관광사업단 단장과 사무처장을 거쳐 제주국제자유도시개발센터(JDC) 제7대 이사장을 역임한 문화관광 전문가가 들려주는 명품문화관광 이야기 속으로 들어가 보자.

도시와 지방을 살려내는 문화예술, 역사유산, 스토리 그리고 콘텐츠 관광
이제는 독창적 융복합 문화관광이 대세다!
미국, 영국, 프랑스, 스페인, 일본 등 선진국들은 디즈니랜드 같은 세계 최고 문화형 관광놀이시설이나 구겐하임 미술관 같은 세계적 문화시설들을 조성하고 문화예술형 축제 등 문화관광을 통해 외래관광객을 한 명이라도 더 유치하기 위해 다양한 관심과 투자를 지속하고 있다.
이 책의 저자인 이광희 전 제주국제자유도시개발센터(JDC) 이사장은 “이제 우리나라도 세계적인 문화관광 트렌드를 이끌어 갈 고급 관광거리 마련과 관광산업의 전략적 육성에 힘껏 나서야 한다. 우리가 가진 각종 문화자산을 융복합적으로 활용해 세계 일류급 콘텐츠들을 여러 개 만들어서 문화관광을 선호하는 수많은 외래관광객들이 지속적으로 찾아오게 해야 한다”고 말한다.

4차산업혁명의 물결이 거세지는 현 시점에서 선진경제국으로 확실히 도약할 ‘새로운 길’은 문화관광 명품화를 통한 관광산업 육성이 정답이다
우리나라는 정부뿐만 아니라 기업과 주민들이 협력해 문화관광을 통한 경제발전과 선진화를 빠르게 추진하고 있다. 21세기 들어 국민들의 소득이 늘어나고 일과 여가를 똑같이 중시하면서 많은 사람들이 관광여행에 참여하고 있다. 그러나 1989년 여행 자유화 이후 국민들의 해외여행은 놀라운 속도로 급증하고 관광외화수지상 적자가 계속되고 있어, 우리나라 관광산업은 다른 나라와는 달리 경제발전에 오히려 부담이 될 수도 있다. 이 문제를 해결하려면 문화 콘텐츠와 관광이 결합된 명품관광산업을 국가 차원에서 전략적으로 육성할 필요가 있다.

전 세계에는 유명 명품 관광명소가 즐비하다. 이제 우리도 후손들이 자부심을 갖도록 새로운 시각, 독특한 접근으로 문화관광을 재설계하여 유산으로 남기도록 할 때이다
요즘 전 세계 관광객들은 단순한 자연경관 감상이나 휴양 관광 차원을 벗어나 지적 호기심을 충족시키고 자기계발에 도움이 되는 문화관광을 선호한다. 다행히 우리나라는 고유한 문화유산과 이야기, 한류 등 문화관광을 발전시킬 자원이 풍부하다. 국내외 관광객들을 위한 볼거리, 놀거리, 할거리, 쉴거리, 팔거리, 먹거리를 문화자원으로 활용해 개발하는 것이 충분히 가능하다. 문화와 관광을 창의적으로 융복합시킨 명품관광개발 프로젝트들에 인재와 자본, 정보와 기술이 몰려들도록 국내 관광산업을 국가전략 산업으로 발전시키려는 정책을 서둘러 추진할 필요가 있다. 이제 우리도 후손들이 더욱 자부심을 갖도록 새로운 시각, 독특한 접근으로 문화관광을 재설계하여 유산으로 남기도록 할 때이다.

DMZ, 수도권, 새만금, 남해안, 제주도에 세계적 볼거리, 놀거리, 쉴거리, 할거리를 확충하고 전략적 문화관광으로 제2 한강의 기적을 만들자
전 세계 유일의 분단국가인 우리나라는 천혜의 자연생태계를 보유하고 있는 DMZ가 있고, 유네스코에 등재된 다수의 세계문화유산들이 있다. 이들을 포함한 수도권, 새만금, 남해안, 제주도에 세계적 볼거리, 놀거리, 쉴거리, 할거리 등을 확충하여 미래 고부가가치형 먹거리를 창조하고 제2 한강의 기적을 만들어 낼 수 있는 가능성을 충분히 가지고 있다고 이광희 저자는 말한다.

들어가는 말 _ 5

PART 1 세계가 놀란 유명 관광개발 사업
세계 최고 테마파크의 발명, 디즈니랜드 _ 18
디즈니랜드의 발전과 세계경영 _ 23
해안 불모지를 세계적 리조트로 바꾼 프랑스 랑독루시옹 지방 _ 28
특별 행정조직의 탄생과 활약 _ 32 | 7개‘리조트’기지 개발을 성공시킨 주요 방법들 _ 34
테마파크 유치로 크게 성공한 올랜도 _ 39
예술 섬으로 변신한 나오시마 이야기 _ 45
경기도 안산시 풍도 _ 53
축제로 발전된 산골마을 에치고 츠마리 _ 57
버려진 고가철도를 공중 정원으로 재생시킨 뉴욕 _ 63
하천변을 도시관광 허브로 만든 샌안토니오 _ 70

PART 2 우리가 꿈꾸던 명품형 관광개발 계획
마카오를 능가할 특수 관광단지, 앨리스 랜드 개발 구상 _ 82
동북아 세계화를 이끌 자유도시 개발 건의 _ 92
수도권 최고의 문화관광단지 개발 _ 102
세계도자기축제 개발과 경기 동부지역 발전 _ 107
관광레저도시 개발 추진과 셀리브레이션 타운 _ 115
제주도를 혁신적 국제자유도시로 개발 추진 _ 124
한국적 테마파크를 개발하려는 노력들 _ 139

PART 3 문화관광자원과 지역개발
도시는 문화관광지 _ 154
박물관, 미술관은 중요한 관광목적지 _ 161
뉴욕의 MOMA 사례 _ 163
문화형 놀이시설 디즈니랜드 성공의 3요소 _ 169
예술축제가 에든버러 성공의 근원 _ 176
스토리 관광, 춘향전과 로미오와 줄리엣 _ 183
허준과 산청 동의보감촌 개발 _ 191
예술이 흐르는 공단, 부천테크노파크 _ 201
문화로 지역재생, DMZ 통일촌과 평택 안정리 _ 207
DMZ 내 통일촌의 변모 _ 208 | 평택시 안정리의 재생 _ 212

PART 4 문화유산관광과 남한산성
문화유산관광과 유네스코 _ 222
민간전문가 조직, 남한산성문화관광사업단의 활약 _ 232
세계문화유산 등재 추진과 그 후 _ 238
세계문화유산 등재 이후 추진할 만한 과제들 _ 244
유원지라는 인식에서 벗어나야 할 남한산성 _ 251
백제 온왕묘와 곤지왕국제네트워크 _ 257
남한산성에 두 번 온 하멜 일행 _ 266

PART 5 국제자유도시로 개발되는 제주도
특별한 섬, 제주도 _ 274
제주국제자유도시개발센터(JDC) 탄생과 역할 _ 283
‘돌아온 장고’와 제주도다운 개발 추진 _ 291

PART 6 국가전략과제, 문화관광
소형 승용차 0.2대 수출보다 외래관광객 1명 유치가 더 효과적 _ 302
새로운 가능성, 문화관광 _ 309
세계적 일류 관광 프로젝트 발굴과 추진 방향 _ 315
관광산업의 전략적 육성과 제2 한강의 기적 _ 326

나가는 말

20세기 후반부터 오늘날까지 세계 여러 나라들은 국내외 관광객들의 욕구와 행태, 경제적 중요성에 주목하여 각종 놀이시설과 휴양시설, 축제와 같은 매력적 콘텐츠를 개발하는 데 경쟁적으로 노력해 오고 있다. 이런 과정에 이미 미국은 디즈니랜드라는 혁신적 놀이시설을 개발해 전 세계인들로부터 폭발적 인기를 계속 끌어내고 있다. 프랑스는 버려진 해안지대를 세계적인 리조트벨트로 변모시켜 수많은 휴양 관광객들이 즐겨 방문하게 만드는 등 몇몇 선진국들은 다른 분야에 못지않게 관광 분야에서 명품들을 만들어 톡톡히 효과를 거두고 있다.
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미국이나 프랑스, 일본 같은 선진국에서 세계인들이 놀랄 만한 명품 관광개발 사업을 성공시키게 된 배경이나 과정, 방법 등을 이 책을 통해 살펴보고 앞으로 우리나라가 그런 사례를 능가할 명품 관광자원을 개발하는 데 타산지석으로 삼았으면 한다.
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테마파크(가칭 ‘디즈니피스랜드’)가 DMZ에 개발된다면, 인류가 공존·공영하며 행복하게 살아가는 21세기 지구촌의 모습과 관련된 독창적 볼거리, 놀거리가 풍부한 디즈니 스타일의 새로운 테마파크가 우리나라에 최초로 개장되게 되므로, 세계인들의 관심을 끌어 관광객들이 다수 몰려오게 될 것이다.
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나오시마가 예술 섬으로 성공한 데에는 베네세 그룹의 후쿠다케 회장 역할이 절대적이었다. 그 사람의 생각과 경영방침이 탁월했고 안도 타다오라는 세계적인 건축가를 선정하여 그에게 나오시마가 예술의 섬으로 변신되도록 마음껏 능력을 펼치게 해준 사업추진 방식이 좋았다.
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두물머리가 있는 지역은 경관이 매우 수려하고 다산 정약용의 실학박물관, 천진암, 수종사, 도자기 터, 남한산성처럼 외래관광객들에게 자랑하고 소개할 역사적 유산과 스토리들이 많았기에 ‘에코와 아트 그리고 마을의 미래’라는 주제로 2년 또는 3년에 한번 개최하는 대형 축제를 만드는 방안을 구상해 제안했다.
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디즈니랜드 개발, 랑독루시옹 리조트 개발, 올랜도와 나오시마 개발, 워터프런트 개발 등은 20세기 후반부터 미국, 프랑스, 일본 등 선진국 정부와 민간부문에서 개발해 크게 성공한 사례들이다. 우리나라도 1960년대부터 나라 발전을 위한 관광단지 개발 등 나름 노력을 많이 해왔다. 정부가 앞장서서 필요한 정책과 법제도를 강구했고, 공적 투자도 하고 민간투자를 유치하려 애를 쓰기도 했다.
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우리나라 사람들은 대개 제주도에 표류해 온 네덜란드 하멜 일행들이 한양으로 올라왔다가 전라도로 내려갔고 거기서 모두 탈출해 버린 것으로 알고 있다. 그런데 하멜 일행들이 남한산성을 두 번씩이나 다녀갔었고 이런 사실을 아는 사람은 거의 없다.
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이 장에서는 우리나라의 특별한 섬인 제주도의 특성을 검토하며, 제주도를 동북아의 국제자유도시로 발전시키려는 정부 계획과 제주국제자유도시개발센터(JDC)라는 개발전담기구의 역할을 살펴보고 향후 제주도다운 국제자유도시로 발전해 가는 데 필수적인 과제 등에 대해 함께 생각해 보고자 한다.
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21세기가 20여 년 경과되고 있는 지금부터는 우리 모두 문화와 관광산업을 세계 일류급으로 발전시키려는 꿈을 새롭게 꾸고 그 꿈을 위해 정부와 민간이 강력히 협력해 나갈 것을 제안한다. 과거 한강의 기적을 만들어 냈던 때처럼, 우선적으로 정부가 국가백년대계 차원에서 DMZ, 대도시들, 새만금, 제주도, 남해안 등 관광요충지에 세계 일류 관광거리들이 조성되도록 국가적 핵심전략과 비전을 마련해야 한다. 그리고 그와 관련한 개발 콘셉트와 콘텐츠를 국내외 우수 인재들과 자본가들이 활발히 만들어 내도록 각종 인센티브나 지원 장치를 획기적으로 마련하는 것이 필요하다.
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