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2018·2019년 러시아 주요 이슈를 분석하고
분야별 현안을 점검하는 러시아 전문 리포트

1년에 한 번 발간되는 시사칼럼집으로, 2018년 러시아가 당면했던 대내외 상황을 점검하고 2019년 러시아가 나아갈 방향을 검토한다. 1장에서는 정치, 경제, 군사 등 러시아 각 분야의 2018년 상황을 평가하고 2019년을 전망한다. 특히 집권 4기를 맞은 푸틴 정권의 현황과 과제를 분석한다. 2장에서는 러시아와 각국의 관계를 살펴보고 국제사회에서의 러시아의 역할을 검토한다. 또한 2018년 급진전한 남북 관계가 한·러관계에 어떤 파장을 미칠지 분석한다. 3장에서는 러시아 사회를 들여다보고, 러시아의 다양한 지역에 대한 정보를 제공한다. 4장에서는 오늘날 러시아의 역사와 문화 가운데 의미 있는 이슈를 다룬다. 특히 부록에서는 세계에서 가장 영향력 있는 인물 중 하나인 푸틴의 인간적·정치적 면모를 살펴본다.

다양한 주제와 독자적인 시각이 돋보이는 러시아 전문 시사칼럼집

한국외대 러시아연구소에서 2010년부터 매년 발행하는 시사칼럼집으로, 올해로 10권째를 맞은 권위 있는 러시아 전문서이다. 10년간 축적된 다양하고 전문적인 필진이 매주 러시아의 최신 이슈를 주제로 쓴 글을 모은 것으로, 오늘날 러시아의 현황을 가장 발 빠르게 전함으로써 러시아에 대한 이해를 높이는 데 일조하고 있다.
2018년 러시아의 가장 큰 이슈는 푸틴 대통령의 4기 집권이다. 러시아를 위대한 강대국으로 만들겠다고 선언한 푸틴 대통령이 5월 7일 취임하면서 24년 장기 집권의 막을 연 한 해 동안 러시아에는 많은 일이 있었다. 2018년 러시아에서 개최된 FIFA 월드컵에서 러시아가 예상을 뒤엎고 8강에 올라 러시아 국민들을 들끓게 만들었다. 하지만 곧이어 연금 수령 연령을 상향한 연금개혁안이 발표되자 러시아는 한동안 몸살을 앓았다. 연금개혁은 없을 것이라던 푸틴의 약속을 굳게 믿었던 국민들의 배신감은 더욱 깊었다. 뒤이어 푸틴의 지지율은 급락했고, 2018년 9월 9일 치러진 지방선거에서 여당은 여러 지역에서 패배를 맛보았다.
2019년을 맞은 러시아 앞에는 무엇보다도 민심을 달래고 세계 속에서 러시아의 위상을 곧추세워야 할 과제가 제기되었다. 푸틴 정부가 이 과제를 어떻게 풀어갈지 귀추가 주목된다. 2014년 러시아의 크림 합병 이후 가해진 미국의 대러시아 경제제재로 그동안 위축된 경제를 어떻게 회복할지도 중대한 관건이다.

각계 러시아 전문가의 2019년 전망 및 푸틴 4기 정권의 과제 분석

이 책은 러시아의 정치, 경제, 대외관계, 군사, 한·러 관계, 사회문화에 대해 전문가적 시각에서 평가 및 전망한다는 점에서 명실공히 국내 최고의 러시아 보고서라 할 수 있다. 특히 이번 책에서는 네 번째 집권에 성공한 푸틴 정권의 현황과 과제를 분석·예측하고 있다. 또한 러시아를 중심으로 한 세계질서의 재편과 영향력, 그리고 한·러 관계에 대해서도 조망한다.
러시아 사회 분야에서는 러시아 국민이 한국을 인식하는 수준에 대한 설문 조사, 러시아 관련 다양한 학술대회 정보 등을 실었으며, 러시아 지역 분야에서는 러시아의 여러 지역을 소개하고 있어 러시아 지방 여기저기를 여행하는 기분을 느낄 수 있을 것이다. 러시아 문화와 역사 분야에서는 경계를 넘나드는 러시아 영화, 한·러 음악의 하모니를 다루었으며, 러시아사에 아로새겨 있는 고려인의 흔적을 좇기도 한다. 부록에서는 푸틴 대통령의 이모저모를 정리해 실었으므로 푸틴에 관한 독자들의 호기심을 크게 채울 수 있을 것이다.
최근 남북관계의 훈풍을 타고 극동 개발 협력과 남·북·러 삼각 경협 등 한·러 관계가 활성화되는 시점에서 이 책은 러시아를 연구하는 전문 학자뿐만 아니라 정치인, 관료, 기업인, 언론인, 대학원 석박사 과정생, 러시아 유학생 등 다양한 독자에게 큰 도움이 될 것이다.

제1장 2018년 분야별 평가와 2019년 전망
■ 분야별 평가와 전망
2019년 러시아 국내 정치 전망 _장세호
2019년 러시아 경제, 안정적 성장 궤도로 정착할 것인가? _이종문
2018년 러시아 대외관계 결산과 2019년 대외정책 과제 _제성훈
2018년 러시아 군사전략과 2019년 군사정책 전망 _김규철
2018년 한·러 관계 회고와 2019년 전망 _현승수
2018년 러시아 사회문화와 2019년 전망 _라승도
■ 푸틴 4기 집권 분석
21세기 ‘신차르’ 푸틴의 재등극: 러시아 ‘푸틴호’는 어디로? _서동주
러시아 대선을 삼킨 ‘푸틴주의’ _홍완석
푸틴 권력에 대한 본질적 이해 _기연수
러시아 혁신성장 정책에 대한 평가와 ‘국가 기술 이니셔티브 2035’ _박지원
한국인들은 푸틴 대통령을 어떻게 생각할까? : 국내 여론조사에 나타난 푸틴 호감도 _오승호

제2장 러시아와 국제관계
■ 러시아와 세계
스크리팔 독살 시도 사건으로 본 브렉시트 이후 영국의 대러시아 정책 _윤성욱
중·러 동부 가스관 건설과 중국의 러시아산 LNG 수입 _조정원
유로마이단 혁명 5주년 즈음에 발생한 우크라이나 함정 나포 사건을 보며 _김병호
카리모프 이후 더 큰 개방과 개혁으로 질주하는 우즈베키스탄 _김석환
중앙아시아와 루넷 _신보람
미군의 시리아 철수 논의와 쿠르드족의 운명: 터키와 러시아의 반응은? _조용성
동맹, 시장, 그리고 국익 _김석환
■ 러시아와 한반도
북·미 정상회담과 러시아 _장덕준
신북방정책을 한반도 신경제지도에 적용할 때 고민해야 할 세 가지 _김효선
격변하는 나선경제특구를 가다 _이성우
루스키섬 개발 _이상준
가능성의 경계를 확대하다: 제4차 동방경제포럼 참관기 _박정호
■ 한·러 관계
한·러 FTA 체결 가능성과 극동·시베리아에서의 양국 경제 협력 _김봉철
문 대통령의 방러, 전략적 관계를 내실화할 호기 _홍완석
한·러 정상회담의 성과와 과제 _변현섭
신북방시대를 준비하는 포항의 오늘과 내일 _강명수
4차 산업혁명, 러시아와 한국의 협력 로드맵 _김선래

제3장 러시아 사회와 지역
■ 러시아 사회
2018년 한국에 대한 러시아 국민의 인식 _최우익
2018 러시아 월드컵과 국가 이미지 _조원호
대중의 시각으로 본 러시아 사회: 제6차 IRS 포럼 참관기 _이양경
■ 러시아 지역
호랑이 이미지를 선보인 블라디보스토크: 새로운 정체성을 찾아서 _라승도
본토와 변방을 연결하는 네트워크, 러시아 크림대교 개통 _정세진
‘동양의 알프스’ 알타이를 가다 _김선래
러시아 극동·시베리아 콜리마대로: 야쿠츠크. 마가단 학술탐사 _강덕수
예니세이 시베리아의 중심지, 크라스노야르스크는 변신 중 _라승도
러시아 북극권 에벤인 마을, 쿠베르가냐를 가다 _김현진
바이칼호수 올혼섬에서 만난 시베리아 샤머니즘과 부랴트 민족 _이채문
우드무르티야, 펠멘과 AK-47의 고향 _김혜진
■ 러시아 학술
2019년 열린 러시아 관련 첫 학술회의 ‘2019년 러시아를 전망한다’ _기연수
2018년 북미 AATSEEL 학회 참가기 _윤새라
러시아연구소와 IMEMO가 공동 주최한 국제 학술회의 참가기 _김유정·고주영
‘프리마코프 독해 2018’ 참관기 _박정호
발트 3국에서 한국의 미래를 보다: 라트비아 국제학술회의 참관기 _조준래
인도의 시각으로 본 러시아, 그리고 한국·인도·러시아 관계 _송준서

제4장 러시아 문화와 역사
■ 러시아 문화
경계를 넘나드는 영화: 포스트소비에트 시대의 문화적 혼종성 _라승도
러시아에서 니체가 갖는 의미와 그의 도덕 이념 _천호강
톨스토이와 나무, 그리고 수압승강기 _김은희
르엘 오페라단 공연, 블라디보스토크에 부는 한·러 음악 교류 바람 _장일범
■ 러시아 역사
문학 거장 불가코프가 문예기자로서 체험한 1920년대 모스크바 _강수경
다시, 비극을 어떻게 애도해야 좋을까? : 시베리아횡단철도에서 만난 고려인 강제이주의 기억 _최진석
고려인 독립유공자 제2차 사진 자료전과 김경천 장군 탄생 130주년 기념식 _안동진

닫는 글. ≪러시아·유라시아 포커스≫ 지령 500호를 맞이하며 _강덕수
부록. 블라디미르 푸틴 대통령은 누구인가? _손정주

지역 차원의 인적 쇄신, 즉 주지사 교체도 지속할 것으로 전망된다. 대체로 선거 승리, 세대교체, 테크노크라트 선호, 푸틴 측근 인사의 경력 상승 통로 마련, 핵심 기업과 엘리트 파벌 간 세력 균형 등의 요소가 복합적으로 작용할 것으로 판단된다. 또한 러시아 주요 엘리트 파벌 간 세력 균형 체제는 당분간 큰 파열음 없이 유지될 것으로 보인다. 단기적으로 푸틴의 후계 문제가 크게 부각될 가능성이 크지는 않지만, 체제와 파벌, 인물 차원에서 후계 체제를 구축하는 상황에 주목할 필요가 있다. _19쪽

러시아 경제 성장의 지속 가능 여부는 대외적으로는 국제 유가의 급변동성, 미국의 보호무역주의 강화, 중국과 EU의 경기 둔화라는 외부 변수에 얼마나 잘 대처하느냐에 달려 있다. 정책적으로는 물가 안정을 위한 통화 정책과 신용 정책, 재정 건전성을 확보하기 위한 예산 정책, 환율 안정을 위한 외환시장 정책 등을 조합된 패키지로 운영해 대내외 경제 변수의 움직임에 적절히 대응해야 할 것이다. 이와 동시에 기업의 투자 활동 활성화와 생산성 향상을 위한 제도적·행정적 체계를 더욱더 정비해야 하고, 경제·산업 구조의 다변화와 선진화를 위한 지속적인 구조 개혁이 동반되어야 한다. _25쪽

갈등의 장기화에도 불구하고 러시아는 과거 냉전기와 마찬가지로 주요 국제 문제를 관리하고 국제 안보 레짐을 유지하기 위해 미국과 ‘제한적 협력 관계’를 설정하는 것을 포기하지 않을 것이다. 이는 전략적 안정성 파괴로 인한 군비경쟁은 1980년대에 그랬듯이 러시아 경제에 치명적인 타격을 입힐 것이 명백하기 때문이기도 하다. 따라서 미국과의 ‘제한적 협력 관계’ 설정은 2019년에도 여전히 러시아 대외정책의 최우선 과제로 남을 것이다. _32~33쪽

러시아 입장에서 볼 때 러시아에 대한 NATO와 미국의 위협은 지속될 것으로 보인다. 미국의 INF 탈퇴, 러시아를 중요한 경쟁자로 지목하는 안보 전략, NATO의 전력 강화, 미국의 미사일방어체계 전력 증강, 정밀 무기 발전, 반러시아 정보전 등은 러시아의 정체성 유지와 영향력 확대에 여전히 위협이 될 것이다. 또한 국제 테러리즘과 러시아에 반대하는 서방의 정서 등은 러시아 경제와 사회 발전에 지속적인 위협이 될 것으로 전망된다. _41쪽

2019년 한반도 정세의 관건은 북·미 관계가 개선되는 추이이며, 한·러 관계와 북·러 관계 역시 이와 직접 연동되어 있다. 만일 북·미 관계가 획기적으로 개선되더라도 북한의 성의 있는 비핵화 실천 의지가 국제적 검증을 거쳐야 하는 과정이 남아 있다. 따라서 대북 제재의 부분적 완화나 완전 해제까지는 지난한 프로세스가 예상되며, 이는 한·러 관계 발전의 가시적 성과인 극동 개발 협력과 남·북·러 삼각 경협이 당장 실현되기는 쉽지 않음을 시사한다. _50쪽

우리나라와 관련해 푸틴의 재집권은 기존 한·러 관계의 발전은 물론 극동·시베리아 개발을 위한 한·러 협력에도 긍정적으로 작용할 것이다. 그간 푸틴 대통령은 내각에 극동개발부를 신설하는 등 극동·시베리아 개발에 높은 관심을 보였으며, 동방경제포럼, 신동방정책 등도 일관성과 지속성을 띠고 추진될 것이기 때문이다. _64쪽

푸틴의 네 번째 대권 쟁취가 갖는 핵심적인 의미는 이른바 ‘푸틴주의’가 국가·사회적으로 여전히 유효하고 그 기제가 지속해서 작동될 것이라는 점이다. 푸틴주의는 한마디로 시장민주주의를 러시아적으로 수용함으로써 유라시아적 정체성과 독자적인 국가 발전 모델을 통해 글로벌 초강대국으로 자리 잡겠다는 것이다. ‘주권민주주의’와 ‘국가자본주의’로 표현되는 이 푸틴주의의 작동원리는 이렇다. 푸틴 자신의 강력한 리더십으로 대내적으로는 국내의 질서, 안정 및 경제 성장을 구현하고 대외적으로는 위대한 강대국 러시아의 위상을 확보하는 과정에서 정치적·시민적 권리와 자유, 시장 원리는 당분간 유보할 수 있다는 것이다. _68쪽

스크리팔 사건은 브렉시트 이후 안보 분야에서 영국과 EU 간 새로운 관계 설정이 필요하다는 것을 각인시켜 준다. 스크리팔 사건은 EU 테두리를 벗어나 영국 단독으로 러시아를 상대하기가 쉽지 않음을 보여주고 있기 때문이다. 그동안 브렉시트와 관련해 내부적인 또는 경제적인 이슈에 대한 논쟁이 주를 이루었다면, 이제 대외정책으로까지 논쟁이 확대될 것으로 보인다. _98쪽

시리아 쿠르드 문제도 이 문제의 연장선 위에 있지만, 시리아 쿠르드에 대한 러시아의 입장은 다소 모호해 보인다. 유프라테스 방패 작전으로 터키군이 진주하자 2017년 3월 러시아군은 시리아 쿠르드의 아프린에 갈등 조정센터를 세웠고, 이미 2016년 2월 모스크바에 시리아 쿠르드 대표부 설립 허가를 내는 등 적극적으로 접근했다. 하지만 미군이 본격적으로 개입하면서 러시아는 2018년 3월 터키군의 아프린 점령을 묵인하는 모습을 보였고, 시리아 쿠르드는 러시아에 적대적인 태도를 보였다. _128쪽

앞에서 살펴본 바와 같이 러시아는 북핵 문제 해결과 한반도 평화 정착 등 한반도 문제에 깊은 관심을 기울이고 개입을 원하면서도 선도적인 역할을 하려고 하지는 않는다. 러시아는 기본적으로 한반도의 긴장 완화는 남북한 간의 문제인 반면, 핵 문제는 북·미 사이의 협상이 핵심이라고 인식하기 때문이다. 그럼에도 러시아는 북핵 이슈 등 한반도 문제 해결에서 적지 않은 역할을 할 수 있는 대한민국의 중요한 협력 파트너다. _149~150쪽

한국과 러시아의 협력이 가장 적절하게 이루어질 수 있는 물리적 공간은 바로 극동·시베리아 지역이다. 최근에 러시아 연방정부가 이 지역에 대한 경제적 중요성을 부여하면서 관심을 기울이는 것은 양국의 협력에도 큰 의미가 있다. 특히 이 지역에서 가장 넓은 면적과 놀라운 자원 개발 가능성을 보유한 사하공화국(야쿠티야)에 주목할 필요가 있다. 양측은 꽤 오랫동안 민간 차원의 문화교류를 지속해 왔는데, 최근에는 더 다양한 협력을 기대하고 있다. _174쪽

국내에서도 1990년대 한·소 수교 이후 한민족의 시원을 바이칼호수 주변에서 찾으려는 시도가 활발하게 전개되어 왔으며, 한국 무속신앙과 시베리아 샤머니즘 간의 관계에 대한 연구도 현재 적잖이 진행되고 있다. 민족의 기원을 밝히려는 이러한 시도는 매우 의미 있는 작업이며, 따라서 향후 시베리아에서의 현지 조사와 후속 연구가 더욱 주목된다고 할 것이다. _263쪽

러시아가 동아시아 국가들과의 경제 협력을 통해 성공적인 결실을 맺으려면 러시아가 ‘또 다른 유럽’ 국가가 아닌 일종의 또 하나의 아시아 국가가 되어야 한다고 주장했다. 이런 의미에서 우탐 교수는 ‘유라시아(Eurasia)’를 러시아의 유럽적 성격이 강조된 명칭으로 보면서 러시아는 아시아 성격을 지닌 러시아, 즉 ‘Russia’와 ‘Asia’의 합성어인 ‘루아시아(Ruasia)’로 거듭나야 한다고 강조했다. _301쪽