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▶ 이 책은 행정학 원론을 다룬 이론서입니다.

제4판 머리말
제3판 머리말
제2판 머리말
초 판 머리말

제1편 행정학의 기초이론
제1장 행정의 본질
제2장 행정학의 발달 과정
제3장 행정학의 접근방법과 최근의 주요 행정이론

제2편 행정이념, 윤리와 행정통제
제4장 행정이념과 행정윤리
제5장 행정책임과 행정통제

제3편 행정의 이론과 실천
제6장 정 책
제7장 조 직
제8장 인 사
제9장 재 무
제10장 전자정부
제11장 지방자치
제12장 공공서비스
제13장 행정개혁: 미래의 청사진

참고문헌
기출문제
사항색인
인명색인

제3판 출간 이후 4년 만에 제4판을 선보이게 되었다. 그 사이 우리의 행정환경에도 많은 변화가 있었다. 급변하는 행정환경을 이해하는 데 조금이라도 도움을 줄 수 있는 유용한 도구로서의 행정학원론을 기대하며 개정 작업에 임했다.

이번 개정 작업을 통해 장별로 수정되고 보완된 내용 중에서 중요한 부분을 살펴보면 다음과 같다. 우선 독자들의 편의를 위해 표 목차와 그림 목차를 새로이 삽입하였다. 제1장에서 각종 통계 수치를 최근 통계자료로 대체하였다. 제3장에서는 신제도주의부분에서 사회학적 제도주의를 중심으로 수정ㆍ보완했고, 포스트모더니티 이론 부분을 새로이 추가했다. 제4장에서는 효율성과 능률성이 충돌 시 해결 방안에 대해 오쿤(A. Okun)의 주장을 소개했다. 제5장에서는 고위공직자비리수사처 설치에 대해 싱가포르, 홍콩, 대만의 경험을 소개했다. 제6장에서는 시장실패와 정부실패의 해결방안을 표로 제시했다. 책임운영기관의 운영 실태에 대해 보충 설명했고, 미국의 NRA와 수정헌법 제2조를 보충 설명했다. 이 밖에 정책의제 설정의 세 가지 모형에 대해 그림을 추가했으며 또 메이(P. J. May)의 정책의제설명모형을 추가 설명했고, 정책결정모형에서 회사모형을 새로이 추가했다. 마지막으로 타당성 부분에서 기준타당성과 구성타당성에 대해 비교적 상세한 설명을 추가했다.

제7장에서 민쯔버그(H. Mintzberg)의 조직이론에서 조직모형을 그림으로 제시했다. 또 상황변수 중 규모 부분에서 해당 그림을 추가했고, 기술 부분에서 우드워드(J. Woodword)의 이론을 새로이 추가했다. 그리고 퍼로우(C. Perrow)의 이론에서는 ‘기준’을 추가 설명한 뒤 그림을 제시했고, 톰슨(J. D. Thompson)의 이론에서는 해당 그림을 추가했다. 그리고 공공기관에 대해 구체적으로 설명하고 해당되는 표 두 가지를 추가로 제시했다. 동기부여 부분에서 핵크맨과 올드햄(J. R. Hackman & G. Oldham)의 직무특성이론을 새로이 그림과 함께 추가 설명했고, 리더십 부분에서는 허쉬와 블랜차드(P. Hersey & K. Blanchard)의 그림과 피들러(F. E. Fiedler)의 그림을 추가했다. 마지막으로 조직과 환경 부분을 새로이 추가하여 에머리와 트리스트(F. Emery & E. Trist)의 환경유형 분류를 소개하고, 이어서 스캇(W. G. Scott)의 조직이론과 애스틀리와 반드밴(Astley & Van de Ven)의 조직이론을 그림과 함께 설명했다. 제8장에서는 우리나라 대표관료제에 대해 상세히 보충 설명했고, 고위공무원단 내용을 보충 설명했다. 그리고 인력공급 예측단계에서 전이행렬 개발 과정을 새로이 추가했으며, 경력평정과 가점평정을 새로이 추가했다

그 밖에 공무원연금제도에 대해 비교적 상세히 보충 설명했으며, 직위해제와 직권면직 및 공무원노조와 공무원직장협의회를 비교 설명했다. 제9장에서는 루빈(I. S. Rubin)의 실시간 예산운영모형(RTB 모형)에 대해 설명했고, 국가재정운영계획과 예산총액배분자율편성제도, 지방정부의 예산과정에 대해 보충 설명했다. 그리고 발생주의, 복식부기제도의 발전 과제를 새로이 추가했다. 제10장에서는 전자정부의 개념 설명을 위해 기술결정론과 사회결정론을 새로이 추가했고 정보통신전략위원회에 대해 보충 설명했다. 최근의 전자정부 추진정책을 기본계획과 실행계획으로 구분하여 설명하였고, 유비쿼터스정부 추진 상의 난제에 대해 새로이 추가했고, 정부 3.0의 실패 요인을 추가 설명했다. 제11장에서는 자치조직권 부문에서 기준인건비제를 추가 설명했고, 주민감사청구제도를 새로이 추가했다. 주민소환제에 대해 보충 설명했으며, 지방재정 부분을 비교적 상세하게 보충 설명했다. 그리고 지방채에 대해 추가 설명했으며 재정위기관리제도와 긴급재정관리제도를 새로이 추가하여 비교 설명했다. 제13장에서는 규제개혁 부분에서 단말기 유통구조 개선법에 대한 설명을 새로이 추가했고, 최근 시행에 들어간 ?규제 샌드박스?제도에 대해 추가 설명했다.

초판이 발간된 지 벌써 10년에 가까운 시간이 지나갔다. 행정학을 대학에 들어 와서 처음 접하는 신입생들에게 행정학원론의 중요성이 얼마나 큰지를 잘 아는 저자로서는 적지 않은 책임감을 가지고 저술했고 또 개정 작업에 임해 왔다. 그럼에도 불구하고 여전히 책 곳곳에 부족한 점들이 보이지만 또 기회가 주어진다면 고치고 또 고쳐 나가도록 하겠다. 아무리 작은 일이라도 그러하지만 이번 개정 작업도 여러분들의 도움에 힘입은 바 크다. 날이 갈수록 어려워지는 출판 환경 속에서도 흔쾌히 개정 작업을 허락해 주신 피앤씨미디어의 박노일 사장님과 좋은 책을 만들기 위해 정성을 다해 주신 편집부의 김인숙 과장님을 비롯한 피앤씨미디어 관계자 여러분들께 깊이 감사드린다. 지금까지 이 책을 아껴 주신 독자들께도 마음 깊이 감사드린다. 그리고 지난 40년 가까운 세월 동안 무뚝뚝하기만한 맏사위를 그래도 옆에서 잘 지켜 봐주시고 격려해 주고 계시는 장필재, 곽정옥 두 분 어른께 깊은 감사와 존경의 마음을 올리고 싶다. 이 책을 두 분께 바친다.

2019년 1월

저자 백승기 씀