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1997년 12월에 실시된 제15대 대통령 선거를 앞두고, 김대중 총재가 이끌던 '진보적' 정당 새정치국민회의와 김종필-박태준 총재가 이끌던 '보수적' 정당 자유민주연합이 승리함으로써 1998년 2월 25일부터 2003년 2월 24일까지 국정을 운영한 국민의 정부는 무엇보다 이념적 지향이 다른 두 정당의 공동정권이었지만 외환위기의 극복을 위해 많은 힘을 쏟아 좋은 성과를 얻었으며 남북정상회담의 결실을 보았다. 이 책은 국민의 정부 5년을 여러 각도에서 접근하여 정부 비화를 실증적으로 밝혀내, '김대중 정부 권력 운용의 장단점을 드러냄으로써 다음 정부에 반면교사의 교훈을 준다'는 동아일보 특별취재팀의 기획의도를 반영하고 있다.

노무현이 대권 포석을 두기 시작한 것은 2000년 4월 16대 총선에서 부산에 출마해 낙선한 직후의 일이다. 낙선은 했지만 당시 '아름다운 패배'라고 해서 '노사모'가 결성되는 등 오히려 그의 주가가 올라가고 있었다. 노무현 캠프 내에서 진로 모색을 두고 서울시장 출마, 국회의원 재`보선 출마, 당 최고위원, 경선 출마 등 격론이 벌어진 끝에 대권으로 직행하는 것이 최선이라는 결론을 내렸다.

발간사
머리말

1부 권력의 흥망
1.김중권 비서실장 등장-DJ "모든 것을 김실장과 상의하라"
2.신구주류 치열한 요직다툼-"박지원은 수석 절대 안돼" 전방위 공격
3.권노갑의 귀환-이훈평 "형님, 죽더라도 김포공항 가서"
4.DJ의 초기 후계 구상-DJ "영남후보 김중권-노무현을 키워라"
5.양갑갈등과 동교동 분열-권노갑 "화갑은 대권과욕, 인제 밀어라"
6.권노갑-박지원 엇갈린 명암 -권 "비리 몸통은 DJ아들인데 왜 나를"
7.인사실세 '대통령의 아들들'-검찰간부 홍일에 전화 "이번 개각 때 절 꼭"
8.DJP 나눠먹기 조각-자민련 "비서실 자리도 똑같이 나누자"
9.실종된 내각제 개헌합의-JP "(총리직) 죽어도 못내놔 혼자 죽으란 얘기냐"
10.'DJT공동정권'산파 박태준의 몰락-TJ"그만두라면 되지 투기꾼이라니"
11.국정원 호남마피아 득세 -DJ "엄익준은 대선공신 차장 시켜라"
12.국정원 호남세력 주도권 다툼-"MK3인방 김은성-김형윤-정성홍을 쳐라"
13.DJ 노벨상 수상 막전막후 "노르웨이 인권단체 사무총장을 잡아라"
14.국정원장 천용택의 부침-"김대중이가" 말 한마디 잘못했다 낙마
15."代통령' 박지원-"DJ임기말 관리" 예정없던 개각 밀어붙여
16.새천년민주당 창당 막전막후-DJ "젊은 피 수혈" 이만섭에 신장개업 지시
17.노무현의 대권가도 진입-노캠프 "DJ적자 한화갑과 손잡자"
18.대선 후보 단일화 막전막수-정대철 "金심은 노편 후단협 경거망동"

2부 부패의 그늘
1.사직동팀 폐지 전말-대통령 친위대 구속 청와대 "칼 꽂는거냐"
2.대통령 두 아들 구속-DJ "송법무 도와주시오" 수사중단 당부
3.김형윤 국정원경제단장 수사 외압-주임검사 "당신도 검사냐" 상관에 대들어
4.가짜 진승현 리스트 -김은성 "홍일-홍업 씨까지 손댈 텐가" 협박
5.사상 초유의 '검란'-심재륜 "권력시녀 김태정총장 물러나라"
6.임창열 지사 부부 구속-인천지검 "주혜란 잡아라" 비밀 검거작전
7.검찰과 권력의 유착-"김태정 박순용 임휘윤은 공신입니다."

3부 DJ노믹스의 명암
1.대우의 몰락-김우중 "대선 도와준 게 얼만데 이럴 수 있나"
2.투신사 구조조정 무산-"증시 1주일간 문닫을 각오해야 합니다"
3.1998년 은행 구조조정 막전막후-자민련"충청-충북은 퇴출? 칼 꽂는거냐?"
4.5대 재벌 빅딜 막전막후-김우중 "뭐, 삼성차가 법정관리 간다고"
5.현대 가 왕자의 난(상)-MH측 "MK를 쳐라" 3부자 퇴진 깜짝 카드
6.현대 가 왕자의 난(하)-"방법이 이것뿐이라면" MH 끝내 눈물
7.정주영의 대북사업 집념과 좌절-왕회장 "방북 추진해, 돈은 상관 말고"
8.경제팀 인사의 난맥상-김종인 "이기호 내보내면 장관 맡겠소"
9.정치논리 휘말린 부실기업 정리-"제일은행 연내 매각" 한마디에 18조 날려

4부 햇볕정책의 뒤안
1.실패로 끝난 한미 정상회담-'노벨상 후광' 믿던 DJ, 미국서 '외교참화'
2.한-미의 엇박자-DJ "과감한 대북지원" 전격발표 미 격앙
3.남북 정상회담 막후-DJ "김정일 어떤 사람인지 알아오라"
4.공동선언문 막전막후-김전일 "연방제는 냉전유물"에 DJ놀라
5.임동원의 독주-"DJ 움직이려면 임동원부터 만나라"
6.국가안전보장회의 상임위원회-DJ, 임동원 내세워 북배려 정책 공론화
7.서해교전과 '한철용 항명'-"책임 떠넘기는 장관에게 충성못한다"
8.군인사의 난맥-장성-영관 특정지역 독식 '한풀이 인사'