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미래를 위한 새로운 상상력과 담대한 비전!
달라진 도시를 꿈꾸며 도시전략가 민병두가 제시하는 서울 변화의 설계도

“국회를 세종시로 옮기고 서울에 4차 산업 창업도시를 건설한다. 여의도는 금융과 IT, 문화와 패션이 공존하는 한국의 맨해튼이 되어 사람들이 모여들고 젊음의 문화를 향유한다. …… 저출생으로 폐교되는 초등학교를 학교 아파트로 만든다. 학부모들은 어린이집, 유치원, 초등학교까지 12년 동안 기본 관리비와 저렴한 임대료만으로 원스톱 서비스를 즐긴다. …… 재래시장 위에 4, 5층을 올려 주택을 만든다. 주민들은 이웃에서 장을 보고, 공동체 속에서 어른과 어린이 모두 포근하고 행복한 삶을 맞는다…….”

생각만 해도 가슴 뛰는 따뜻하고 정감 있는 서울의 모습 아닐까?
민병두 의원은 《도시는 사람이다》에서 이처럼 살맛나는 서울의 모습을 그려낸다. 1인당 GDP가 3만 불에 육박하고, 세계 10대 무역국가라는 기적을 이룬 대한민국이지만 미래를 낙관하는 사람들은 많지 않다. 젊은이들은 노량진에서 공무원 시험에 목을 매고, 여성 경력 단절과 그로 인한 저출생으로 국가의 존립마저 위협받고 있으다. 여기에 각종 사고와 성폭력 위협으로 불안에 떨어야 하고, 미세먼지로 인한 공해와 녹지 부족으로 삶의 질은 갈수록 떨어지고 있다. 안타깝지만 오늘날 서울의 민낯이다.
이러한 현실을 타개하고 서울을 확 바꾸기 위해 도시전략가 민병두가 나섰다. 구태의연한 사고방식, 탁상공론만으로 변하는 건 아무것도 없다. 미래에 대한 꿈조차 꾸지 못하는 암울함 속에 더는 청소년들을 방치할 수 없다. 작은 물방울 하나가 커다란 변화의 물결을 이끌어내는 마중물이 될 수도 있다. 바로 이 책 《도시는 사람이다》 속에 변화된 푸르디푸른 서울의 설계도가 들어 있다.

‘서울의 미래’에 대한 참신한 설계!
‘서울의 혁신’을 위한 유쾌한 상상!
‘서울 시민’을 향한 따뜻한 메세지!

시민들이 행복한 삶의 터전, ‘서울’을 만들기 위한
도시전략가 민병두의 구체적 로드맵!

시민들이 마음 편히 아이를 낳고, 흙수저 아들딸에게도 기회를 주며, 창업과 신사업으로 일자리가 늘어난다…… 평범한 사람들의 일상에서 바라는 소소한 행복과 희망이자 인간적인 삶의 모습이다. 결코 거창한 비전이 아니라 우리 삶을 속속들이 들여다보아야 파악할 수 있는 문제들이다. 이러한 문제들을 대한민국의 심장, 서울에서 해결할 수 있다면, 그것은 대한민국의 숙원 과제를 풀어갈 해법으로도 작용할 것이다. 도시전략가 민병두 의원의 신간 《도시는 사람이다》는 바로 그런 점에서 시민들의 문제를 시원하게 해결해줄 열쇠임에 틀림없다.
민주화를 위해 헌신하고 옥고를 치르기도 했으며, 문명을 날리던 특종 기자를 거쳐 국회에 입성, 정무위에서 열정적으로 ‘을’을 위한 수많은 정책을 입안해온 정책통 민병두 의원. 살아온 인생이 보여주듯이 정의와 약자의 편에 서서 더 나은 사회를 만들기 위해 한결같이 노력해온 더불어민주당 민병두 의원이 서울을 확 뜯어고치겠다며 비전을 제시한다.
언제나 그랬듯, 그가 제시하는 모든 정책은 오랜 고민과 치열한 현장 경험의 결과물이다. ‘도시는 사람이다’라는 책의 제목에서 볼 수 있듯이, 민병두 의원은 서울을 죽어 있는 도시, 도식화된 도시, 외면 받는 도시가 아니라 숨통이 틔고, 대화하는 따뜻한 도시로 만들자고 제안한다.
이 책에서 그가 제안하는 내용은 머릿속에서 급조된 발상이 아니다. 평생을 지속해온 독서, 현실 문제에 대한 냉철한 고민과 오랜 사유, 무릎을 탁 치게 할 만큼 번뜩이는 아이디어 그리고 정책통 국회의원으로 활약하면서 법안을 만들면서 오래 전부터 풀어야 할 숙제로 삼았던 서울 시민들, 특히 서민들의 어려움에 대한 해법이다. 그는 이러한 문제를 현실화하기 위해 국회의원으로서도 노력해 왔다. 그리고 이번에는 좀 더 구체적으로 열 가지 이슈에 대한 비전을 신간 《도시는 사람이다》에서 제시하고 있다. 여기엔 평소 그가 함께했던 이웃과 사람에 대한 그의 따뜻한 시선이 담겨 있다.
신간《도시는 사람이다》에는 민병두 의원이 새로운 상상력을 발휘하고 그 실현을 위해 앞장서서 정책을 만들고 실천해온 노력의 과정이 잘 나타나 있다. 꿈이 현실이 되려면 어떤 방법론을 취해야 할지를 각종 표와 자료로 일목요연하게 설명하고 있다. 전문가 못지않게 놀랄 정도로 정밀한 수치들로 현황을 진단하고, 정확한 처방을 내리려는 노력, 새로운 관점으로 산적한 문제를 해결하려는 흔적이 드러나 있다.
또한 그가 제시하는 열 가지 비전은 모두 사람에 대한 고민에서 시작되었으며, 그 답도 사람 중심이었다. 대한민국의 심장, 서울이 어떤 모습이어야 바람직할지 이 책은 그 희망의 지표를 구체적으로 제시한다. 그런 까닭에 그의 비전엔 군더더기가 없다. 그 대신 그의 비전엔 구체적인 방법론이 담겼다.
흙수저도 미래를 꿈꿀 수 있는 도시, 젊은이들이 모여드는 도시, 여성이 경력 단절 없이 안전하게 일할 수 있는 도시, 노인이 자립할 수 있는 도시, 반려동물도 행복한 도시…, 유토피아처럼 멀게만 느껴지는 그 도시가 실현되려면 지금 당장 우리는 시민으로서 어떻게 해야 하는가? 정책을 만드는 정치인은 무엇을 해야 하는가 신간 《도시는 사람이다》에는 창업과 일자리, 주택문제와 교육문제, 환경과 건강, 안전과 평화 그리고 민주주의에 대한 시민의 긍지에 이르기까지 시민들의 삶의 질을 인간적 수준으로 끌어올릴 바로 그 비전과 방법론이 빼곡히 담겨 있다.

[책속으로 추가]

동물 보호의 첫 걸음은 동물 등록제다. 서울시의 경우 2015년 기준, 동물 등록률이 44.4%로 현재는 절반 정도의 동물이 등록되어 있을 것으로 추정된다. 동물 등록이 제대로 되어야 정확한 간병과 건강보험 등의 기준을 세울 수 있고, 결정적으로 동물을 유기하는 일을 줄일 수 있다. 책임 소재가 명확해지고 잃어버렸을 때 찾기도 쉬워지기 때문이다. 또한 주민등록처럼 동물 등록이 활성화되면 그 자료를 기반으로 반려동물 전용 의료보험의 수가를 표준화할 수 있고, 결과적으로 보험료를 낮추는 효과도 기대할 수 있다. _165쪽, ‘동물에게도 행복한 삶과 죽음의 권리가 있다’ 중에서

‘황해 국제경제도시’는 개성과 평양을 잇는 국제도시로 발전할 것이다. 그리고 서울과 평양을 잇는 초대형 국제도시, ‘평화 경제권’이 만들어져 서로가 서로의 발목을 묶는 상호 경제적 연관 효과를 최대화할 수 있다는 점에서 획기적이다. _214쪽, ‘전쟁은 절대 No, 평화 통일 의제를 수립하라 ’ 중에서
광주 이후에는 무너진 학생운동을 다시 일으켜 세우기 위해 전국을 돌며 조직을 했고, 5?18 이후 최초로 광주 진상 규명을 촉구하는 4회 연속 시위에 관여해 수배를 받았다. 이른바 학림 사건이다. 1981년 5월, 나도 학림 사건으로 치안본부 대공분실에 잡혀 들어가 조사를 받았다. 당시 성동구 행당동 무학여고 뒤편 산동네에 숨어 살았다. 고문 기술자 이근안이 버스정거장에서 아이스크림으로 나를 가리키자 사방에서 경찰이 나를 덮쳤다. 81년 그 달동네의 자취는 완전히 사라지고 없어졌다. 사반세기가 지난 지금, 민주화 시대의 고통과 독재의 기억이 사라진 것처럼. _228~229쪽, ‘에필로그’ 중에서

두 아들을 감옥에 두고 매일 면회를 가며 절대 눈물을 보이지 않겠다고 결심하지만 막상 아들 앞에 서면 목이 메었다. 그럴 때마다 아들은 “어머니, 걱정 마시고 용기를 내세요. ‘옳은 일 하다 박해받는 이는 행복하다’는 성서 말씀도 있지 않습니까. 민주주의는 누군가의 희생 없이 거저 얻는 것이 아닙니다. 예수님이 누구를 위해 십자가에서 죽으셨습니까? 인간은 자기가 추구하는 길을 갈 때 감옥에서라도 행복합니다”라며 나를 이해시키려 애썼다. 대학 졸업하고 좋은 직장 다니며 편안히 살기를 바랐던 나의 속된 가치관을 오히려 부끄럽게 했다. _243쪽, ‘1995년에서 날아온 어머니의 편지’ 중에서

박정원(서울특별시 상인연합회 회장)
전통시장을 활성화하기 위해서는 대형마트가 입점하지 못하도록 막는 것만으로는 안 된다. 전통시장에 젊고 활기 넘치는 청년들이 많이 모이는 것이 무엇보다도 중요하다. 전통시장에 '미래'를 돌려주어야 한다. 도심의 중심지에 위치한 전통시장에 주택을 결합하면, 청년들은 직장 접근성이 좋은 집을 얻게 된다. 주거 문제와 전통시장 활성화를 도모하겠다는 기발한 상상력이 돋보이는 정책이다.

유수연(신림동 육아맘)
특히 '안전한 서울' 부분은 엄마로서 진심으로 감사했습니다. 범죄지도와 성폭력에 대한 구체적인 해법들은 늘 필요하다고 생각했던 막연한 기대를 현실로 바꿔놓은 것 같았습니다. 최근 우리 사회 각 분야에서 일어나는 'ME Too' 운동을 보면서, 모든 여성들이 상시적으로 성폭력 위험에 노출되어 있다는 사실에 저 역시 분노하고 있습니다. 이러한 위협 없이 누구나 마음 놓고 살 수 있는 세상을 위해, 직접적 해결 방안을 제시해주셔서 반갑고 고마웠습니다.

명계남(배우)
노무현 대통령의 꿈을 완성하기 위해서 여의도의 국회의사당을 옮겨 젊은이들이 꿈꿀 수 있는 창업의 공간으로 만들자는 제안에 가슴이 뛰었습니다. 대한민국의 심장을 바꾸어 새로운 시대를 시작하기 위한 선언을 하자는 말에 행복했습니다.

김정호(도시 디자이너)
이 책은 인구 절벽, 저출생으로 죽어가는 도시를 살리기 위해서 학교를 살려야 하는 이유를 정확하게 제시한다. 학교 아파트에 사는 학부모들은 서로 공동의 관심사를 갖고 근거 없는 불안을 함께 넘으며 스스로 양육 문제를 해결할 것이다. 아이들은 5분 안에 만날 수 있는 동네친구가 생길 것이고, 더불어 부모에게는 5분 안에 함께할 이웃사촌이 생길 것이다.

추천사 4
프롤로그 사람도, 희망도 다시금 서울로! 16

비전 01 여의도 4차 산업 창업도시 건설로 대한민국의 심장을 바꿔라 27
창업을 꿈꾸는 베이징, 공무원 시험에 목매는 서울3 1
실리콘밸리와 베를린 부흥의 키워드는 ‘개방성’ 33
이스라엘 젊은이들은 군대에서 창업을 배운다 36
과학관과 경제학교…, 창업국가의 첫걸음은 문화의 변화3 7
꿈꾸는 청년들의 공간으로 국회를 내어주자 40
세종은 행정 중심도시, 서울은 경제 중심도시로4 4
새로운 블루오션 발굴해 2단계 수출입국으로 도약을 45

비전 02 학교 아파트, 물재생센터 아파트, 재래시장 주택으로 젊은이들 보금자리 마련 49
집이 있는 부부의 출산율이 높다 52
학부모를 위한 원스톱 서비스가 가능한 학교 아파트5 4
택지로 바꿀 공간을 샅샅이 찾아라 64
최후의 수단까지 동원해야 할 저출생 문제7 5

비전 03 소년 소녀의 삶을 바꾸어주는 국제학년제 79
체험하고 생각하게 만드는 것이 세계화 시대의 교육8 2
청소년기에 1년간 외국에서 살아본다면? 86
노력하는 학생에게는 해외 체험 기회를 88
가능성과 가치를 일깨워줄 국제학년제 90

비전 04 서울 시민 모두의 개별 맞춤 건강관리 시대 95
주민등록증처럼 부여받는 휴먼게놈지도 100
바이오 산업으로 창업 문화 부흥을 이끌자1 04
운동한 만큼 현금 주는 ‘건강 페이백’ 105
노인들 외로움을 덜어줄 관계형 일자리 109

비전 05 2030년, 서울을 아시아 최초의 탄소 제로 도시로 115
세계는 이미 전기차 시대로 118
기술 발전 속도가 전기차 보급을 결정한다1 19
전기차 산업 선도, 국가 전략에 달렸다1 21

비전 06 진정한 민주주의를 기릴 광화문 기념관 건립 127
민주주의의 상징을 광장으로, 시민 속으로 130
민주주의 4.0을 실현하기 위한 다양한 방법 135

비전 07 안전 하면 서울! 통계 4.0 시대와 서울안전지도 139
통계 4.0과 범죄지도 체계화 142
주민들 참여로 함께 만드는 안전한 마을1 48
여성이 성폭력 위협에서 보호받는 도시로 151
시민위원회 전수조사로 불의의 사고를 예방하자 155

비전 08 동물에게도 행복한 삶과 죽음의 권리가 있다 159
동물 보호의 첫걸음이 되어줄 동물 등록제1 62
반려동물 건강보험과 공익 수의사제, 반려견 놀이터 등을 정책으로 167
지자체가 나서야 할 아름다운 이별을 위한 정책1 72
농장동물 복지로 인간과 동물이 교감하는 건강한 생태계를 174

비전 09 서울 밤하늘에 다시 은하수가 흐르게 하자 177
시민의 녹지로 돌아오는 용산 미군기지 180
두 줄 가로수길과 숲 아파트1 85
자동차 2부제가 아니라 자동차 환경 등급제가 답이다1 88
각국 시장들이 머리를 맞대고 ‘은하수 정상회의’를1 91
밤에 잠들 수 있는 빛공해 없는 도시로1 92
쓰레기 문제 해결은 ‘당근’과 ‘채찍’의 병행으로1 94

비전 10 전쟁은 절대 No, 평화 통일 의제를 수립하라 199
북한과 주변 국가의 이해와 목표를 파악할 것2 02
대결 방식으론 평화가 멀어질 뿐 204
코리아 섬씽은 창의적 해법 제시에 달렸다2 07
첫 번째 창의적 발상 : 풀 옵션 제시하는 논의의 시작20 8
두 번째 창의적 발상 : 황해 국제경제도시 조성2 11
세 번째 창의적 발상 : 경제와 안보를 동시에 타결하는 로드맵 215

에필로그 ‘58년 개띠’ 민병두의 새로운 도전 218
첫 번째 십이지(1958~1969) - 베이비부머 세대의 막내
두 번째 십이지(1970∼1981) - 평준화의 첫 세대, 서울의 봄 세대
세 번째 십이지(1982~ 1993) - 낀세대, 샌드위치 세대
네 번째 십이지(1994~2005) - IMF, 기러기 아빠, 고령화. 3중고 세대
다섯 번째 십이지(2006~2017), 그리고 그 이후

◎ 1995년에서 날아온 어머니의 편지 239
두 아들을 통한 시련과 깨달음

지금까지 국민들이 볼 때 여의도 국회의사당은 ‘너의 섬’, 정치인들만의 섬이었다. 이를 청년들의 섬, 미래의 섬으로 바꿔주자는 것이다. 꿈이 있는 청년들에게 국회를 내주자는 것이다. 국회 의사당에서는 세계적인 4차 산업혁명 벤처 창업대학원을 운영하고, 의원회관과 공보관, 국회방송 같은 건물들은 다 창업공간으로 바꾸자는 것이다. _42쪽, ‘여의도 4차 산업 창업도시 건설로 대한민국의 심장을 바꿔라’ 중에서

학교 아파트를 짓게 되면 여기에 국공립 어린이집과 유치원을 짓는 것도 쉬워진다. 학부모들로선 원스톱 서비스를 제공받는 것과 마찬가지다. 이곳에 살면 어린이집, 유치원, 초등학교까지 최장 12년이 보장된다. 그 학교에 다니는 학생의 학부모들에게 우선 입주권을 주면, 졸업할 때까지 기본 관리비와 저렴한 임대료만 내는 수준으로 아이를 키울 수 있다. 젊은 부부들, 특히 서민층이라면 누구나 환영할 만하고, 자연스럽게 출산을 유도할 수 있는 정책이다. _54쪽, ‘학교 아파트, 물재생센터 아파트, 재래시장 주택으로 젊은이들 보금자리 마련 ’ 중에서

정부가 나서서 청년들에게 1,000억 원의 수당을 주는 것보다는 국제학년제가 훨씬 미래지향적이다. 그렇다고 무턱대고 청년 수당을 없애자는 것은 아니다. 무엇이 사람의 가능성, 사람의 가치를 더 크게 하는지 살펴보면 당연히 답은 국제학년제다. 이 방안이 흙수저들에게 훨씬 도움이 될 것이다. 이는 흙수저들에게 계층 상승에 대한 희망과 꿈을 갖게 한다. 고교 시절이든 대학 시절이든 원하는 시기에 한 번, 1년 동안 해외에 갈 수 있도록 지원하자는 것이다. _91쪽, ‘소년 소녀의 삶을 바꾸어주는 국제학년제’ 중에서

이 개인별 휴먼게놈지도를 서울 시민 모두에게 하나씩 만들어주겠다는 게 나의 구상이다. 이렇게 되면 서울 시민들은 주민등록번호와 함께 휴먼게놈지도를 갖게 된다. 건강하게 살기 위해서는 내 유전자가 어떻게 구성되어 있는지 알아야 한다. 우리 가계는 어떤 특성이 있는지, 나는 어떤 유전적 특질을 가지고 태어났는지를 미리 알면 건강과 관련된 많은 문제를 예방할 수 있다. 이것이 바로 ‘건강한 서울’을 만드는 첫걸음이다. _102쪽, ‘서울 시민 모두의 개별 맞춤 건강관리 시대’ 중에서

국회에서 2030년 내연기관차를 신차로 판매하는 것을 금지하는 데드라인 결의안을 통과시켜야 한다. 법안에 비해서는 다소 강제성이 약하지만 결의안만으로도 충분히 사회에 주는 시그널이 될 수 있을 것이다. 지금처럼 매 5년마다 친환경차 보급 계획을 세우는 것만으로는 전기차 시대에 앞서갈 수 없다. _124쪽, ‘2030년, 서울을 아시아 최초의 탄소 제로 도시로’ 중에서

이제라도 남영동 대공분실을 시민과 박종철 열사에게 돌려주어야 한다. 경찰의 기억이 아니라 시민의 기억, 민주주의 투쟁의 기억으로 바로 세워야 한다. 원형을 그대로 복구한 역사의 현장은 그대로 민주주의 교유의 장이 될 것이다. 또한 가능하다면 유엔의 국제기구, 민주주의센터를 광화문 민주주의 기념관에 유치하고 싶다. 그렇게 되면 60년 전 “이 땅에 민주주의는 불가능하다”고 비웃던 서구 사람들에게도 대한민국이 이제 민주주의 선도국가가 되었음을 당당히 선언하는 상징이 될 것이다. . _134쪽, ‘진정한 민주주의를 기릴 광화문 기념관 건립’ 중에서

더 철저하게 피해 여성 중심으로, 여성의 목소리를 적극 반영하는 정책이 필요하다. 일본의 경우처럼 우리도 현재 개발되어 있는 위치 기반 정보를 이용해 원하는 아동이나 여성이 위험에 처했을 때 사법기관에 바로 자신의 위치를 알려주는 시스템을 도입할 필요가 있다. _152쪽, ‘안전 하면 서울! 통계 4.0 시대와 서울안전지도’ 중에서