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유고 내전의 참상과 총성 없는 외교전을 기록하다!

처음이자 마지막 대사가 쓴 유고 내전사『발칸의 음모』. 이 책은 유고슬라비아 내전의 진상을 전쟁 당시 유고 주재 한국 대사로 활동 하였던 저자 신두병이 제3자의 입장에서 기록하고 분석한 책이다. 저자만의 예리하고 냉철한 분석으로, 복잡한 유고 내전을 재구성하고 전쟁의 원인과 진행과정에 대해 입체적으로 조명한다.

저자는 유고 내전은 유엔군과 나토군이 참여한 국제전으로, 유엔이든 나토든, 미국이든 소련이든 지혜로운 외교적 교섭을 통해 참극을 막을 수 있었다고 이야기한다. 옛 유고연방 전쟁 과정에서 누가 더 득을 보고 손해를 보았느냐는 현실적인 이해관계를 중심으로, 불필요했던 유혈사태의 원인과 ‘외교전’을 살펴봄으로써 독자들이 ‘유고 내전’에 대해 다시금 생각해 볼 수 있는 기회를 선사한다.

유고 내전의 참상과 총성 없는 외교전을 촘촘히 기록한 다큐멘터리

『발칸의 음모』는 유고슬라비아 내전의 진상을 전쟁 당시 유고 주재 한국 대사가 제3자의 입장에서 기록하고 분석한 책이다. 한 평생 외교관으로 살아 온 필자의 예리하고 냉철한 분석, 복잡한 유고 내전의 치밀한 재구성, 전쟁의 원인과 진행 과정에 대한 입체적 조명이 돋보인다.
유고 내전은 유엔군과 나토군이 참여한 국제전이었다. 따라서 엄밀히는 ‘내전’이 아니다. 저자는 유엔이든 나토든, 미국이든 소련이든 지혜로운 외교적 교섭을 통해 참극을 막을 수 있었다고 말한다. 그러나 국제사회의 외교적 노력은 서로 다른 이해 관계, 미숙한 판단, 때 늦은 결정 등으로 실패하고 만다.
그렇다면 20만여 명의 희생자를 낸 유고 내전은 불가피한 전쟁이었을까? “그렇지 않다”는 게 필자의 결론이다. 지역 정치꾼들과 맹주들이 패권을 거머쥐기 위해 지역주의와 민족주의를 이용하고 독립이라는 마술적 슬로건을 내걸어 전쟁을 조장했다는 것이다. 발칸반도 정치인들의 불온한 ‘음모’가 무고한 시민들을 죽음으로 몰아간 것이다.

머리글 5

프롤로그 역사가 숨 쉬는 아름다운 나라 유고 15

1장 전쟁의 기운
1. 세르비아 지역주의와 민족주의 25
2. 다당제 선거와 민족 간 대립 60
3. 전쟁 전야 102

2장 티토의 통일 유고슬라비아
1. 제2차 세계대전과 티토의 파르티잔 활동 123
2. 티토 통치 시대 141
3. 티토의 유산 160

3장 슬로베니아와 크로아티아의 독립전쟁
1. 슬로베니아 독립전쟁 167
2. 크로아티아 내전 177
3. 유엔의 개입 200
4. 독일의 독립승인과 신유고연방 구성 204

4장 보스니아 헤르체고비나 내전
1. 보스니아 헤르체고비나 독립승인 227
2. 국제사회의 대세르비아 제재 조치 241
3. 세르비아 국내정세와 투지만의 내전 개입 259
4. 보스니아 헤르체고비나 평화 협상안 273
5. 인종청소와 ‘안전 지역’ 설정 285
6. 미국의 개입 297
7. 교전자들의 전투력 강화 305
8. 이란의 무기 공급과 미국의 묵인 314
9. 카터의 휴전 주선과 미국의 협상 추진 324

5장 파국의 보스니아 헤르체고비나
1. 투지만의 세르비아계 축출과 세르비아계의 보복 331
2. 스레브레니차 대량학살 341
3. 투지만의 역사적 과업 완수
: 크닌 지역 세르비아계의 축출 358

6장 보스니아 헤르체고비나 종전 교섭
1. 내전 종식을 위한 미국의 셔틀 외교 369
2. 데이턴 평화협정 386

7장 투지만, 이제트베고비치, 밀로셰비치
1. 유고 내전의 3인방 399
2. 밀로셰비치와 코소보 405
3. 밀로셰비치의 실각과 죽음 424

에필로그 429

후기 435

유고슬라비아 내전 연표 439

미주 445

옛 유고연방 전쟁의 원인은 정말 복잡하다. 옛 유고연방 전쟁은 전쟁 선포 없이 시작되었다. 전쟁의 대외적 명분은 소위 ‘독립’이었지만 내막을 들여다보면 우리가 일반적으로 인식하고 있는 민족해방전쟁이나 독립전쟁과는 성격이 다르다. 그렇다고 노선투쟁이나 정책투쟁이라고 하기도 어렵다. 오히려 지역 정치꾼들과 맹주들이 정권을 거머쥐기 위해 지역주의와 민족주의, 역사적 편견을 이용하여, ‘독립’이라는 마술적인 이름하에 인간의 폭력성을 증명한 면이 더 많다는 것을 강조하고 싶다. 그리고 불행하게도 이런 싸움에 강대국과 주변 국가들의 이해관계가 얽히게 되어 더욱 무고한 주민들의 희생이 컸다.(7p)

그리고 런던회의가 옛 유고연방 전쟁을 종식시키는 데 한계를 노정한 데에는 주요 국가들이 보스니아 헤르체고비나 사태 자체의 해결보다는 보스니아 헤르체고비나 사태를 국내 정치를 위해 이용하고 있다는 점도 간과할 수 없었다. 미국의 경우는 대통령선거에서 외교문제에 관하여 열세에 있던 클린턴이 부시를 공격하는 데 보스니아 헤르체고비나 내전을 이용했다. 독일 사회민주당은 콜의 집권 연장을 위해 역시 옛 유고연방 사태를 이용하고 있었다. 미테랑의 사라예보 방문도 국내 정치용이었다는 것은 누구도 부인할 수 없었다.(257-258p)

런던회의에서 유엔 안보리가 평화 회복을 위한 모든 필요한 조치를 취한다고 결의할 때 나토가 즉시 휴전집행을 위해 무력으로 개입했더라면 유혈극을 방지할 수 있었을 것이다. 결국 기회를 놓침으로써 보스니아 헤르체고비나는 1995년까지 피로 물든 전쟁터가 되고 말았다.(258p)

『의지 부족의 승리(Triumph of the Lack of Will)』의 저자인 제임스 고는 클린턴 행정부의 보스니아 헤르체고비나 사태 해결책과 관련하여 인도적인 원칙을 제창했지만, 실제로는 거짓말이었을 뿐만 아니라 제3자가 추구한 평화안이나 정책도 무효화시켰다고 평가했다. 그는 보스니아 전쟁은 외교와 무력사용 위협을 통한 협상에 의해 종료될 수 있는 것이었다고 주장했다.(282-283p)

우리는 모두들 인종청소를 비난한다. 그러나 인종청소를 방지하기 위해 또 다시 인종청소가 저질러진 역사를 본다. 휴전, 또는 평화 교섭은 패배자가 더 이상의 손실을 감당할 수 없게 되고, 승자는 더 이상 얻은 것을 유지할 수 없다고 판단할 때 이뤄진다는 냉혹한 역사적 교훈을 되새기게 된다.(366p)

결국 미국의 개입으로 유혈사태는 끝났다. 그러나 미국은 보스니아 헤르체고비나 사태 자체의 해결을 위해 개입한 것이 아니었다. 일부 학자들은 서방세계에 의한 보스니아 헤르체고비나 내전 종료는 ‘싸울 의사가 없었던 전쟁에서의 승리(Triumph of Lack of Will)’라고 평가했다. 클린턴 대통령은 정적인 밥 돌 상원의원의 정치 공세를 차단하고, 미군 파견을 불가피하게 만들 유엔 평화 보호군 철수를 예방하기 위해 개입하기 시작한 것이었다. 따라서 데이턴 협정은 보스니아 헤르체고비나 문제를 근본적으로 해결하기보다는 당장 발등에 떨어진 불을 끄는 식의 임시변통에 가까운 조치였다. 따라서 미봉책이 많았고, 이로 인하여 데이턴 협정은 태생적으로 한계가 있었다.(395p)

옛 유고연방의 여러 민족들은 몸이 붙은 샴쌍둥이(Siamese Twins) 같아 보인다. 같이 살기에는 불편하지만 떨어지자니 피를 흘려야 할 운명이기 때문에 어떻게 해서라도 같이 살 수밖에 없는 것이다.
새벽은 그냥 오지 않는다. 집단적인 가치 추구보다는 인간 개개인의 천부적 권리의 향상을 통해 정의가 구현되기를 간절히 바란다.(434p)