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『지역방송정책론』은 지역방송에 관한 현재의 법제와 제작현실 등을 고려해 지역방송 정책의 문제점은 무엇이고 개선방안은 무엇인지 살펴보는 책이다. 지역방송이 구현해야 하는 지역성에서부터 규제, 광고, 콘텐츠, 시청자 참여에 이르기까지 쟁점을 다각도로 성찰해 대안을 제시한다.

지역방송이 위기다. 뉴미디어 서비스의 확장, 중앙 지상파방송의 확대, 종합편성채널의 출현 등으로 경쟁이 심화되고, 지역방송의 위상이 나날이 축소되고 있다. 이에 한국방송학회 지역방송특별위원회에서 지역방송 정책의 문제점을 진단하고 해결책을 내놓았다. 지역방송이 구현해야 하는 지역성에서부터 규제, 광고, 콘텐츠, 시청자 참여에 이르기까지 쟁점을 다각도로 성찰해 대안을 제시한다.

지역방송을 둘러싼 쟁점의 비판적 점검
지역방송은 왜 필요한가, 지역방송 규제는 합리적인가, 미디어 소유 규제의 영향은 무엇인가 등 지역방송을 둘러싼 쟁점을 비판적으로 점검하고 개선 방향을 모색한다. 콘텐츠, 광고, 시청자 참여와 뉴미디어 서비스 정책 등 지역방송 생태계에 영향을 미치는 요소들을 다각도로 분석해 지역방송을 둘러싼 정책 전반을 종합적으로 검토한다.

지역 대학의 연구자와 지역방송 종사자가 머리를 맞댔다
이 책은 2011년 제23대 한국방송학회 지역방송특별위원회 위원들의 일 년간의 논의의 결과이다. 지역방송이 좀 더 활성화되어 지역언론으로서의 역할을 제대로 수행하도록 하기 위해 각 지역 대학의 연구자와 지역방송 종사자가 모였다. 지역방송의 문제점을 진단하고 합리적인 정책 방안을 제시했다.

학습을 돕는 구성
각 장 앞머리에는 내용 요약과 키워드를 배치해, 학습 목표를 스스로 세울 수 있도록 했다. 장 말미에는 생각해 볼 문제와 더 보면 좋은 책과 자료의 출처를 제시해 심화학습이 가능하다.

머리말

01 지역방송의 지역성
지역성 개념
지역성과 관련 법규
지역성 구현과 과제

02 지역방송 규제 개선과 비대칭 규제
비대칭 규제와 쟁점
비대칭 규제 한계
비대칭 규제 해소와 효과

03 미디어 소유 규제 완화와 지역방송
미디어 소유 규제 정책
지역방송 파급 효과
지역방송 대응 방향
지역방송의 위상과 역할

04 지역방송 권역 설정과 광역화
지역방송 위상 변화와 광역화
광역화의 기회와 위기
광역화 방안과 전제 조건
광역화 효과와 기대

05 지역방송 콘텐츠 제작과 유통
콘텐츠 제작 현황
콘텐츠 제작과 유통의 한계
콘텐츠 제작과 유통 방안

06 지역방송 시청자 참여 프로그램
시청자 참여 프로그램의 의의
시청자 참여 프로그램 현황
시청자 참여 프로그램 소재와 내용
시청자 참여 프로그램의 개선점
시청자 참여 프로그램 확대 방향

07 지역방송의 광고와 전파료 배분
지역방송의 재정 현황
재정 안정화와 전파료 배분
광고효과와 배분 방안
수익구조 안정화와 과제

08 지상파 MMS 도입과 지역방송
MMS 특성과 도입 논의
MMS 서비스 해외 사례
지역방송과 MMS 활용 방안
지역방송과 MMS 서비스 전망

09 지역 지상파 DMB
DMB 방송의 정책 목표
DMB 방송의 채널 운영
DMB방송과 미디어 환경 변화
DMB 방송의 위상 정립과 과제

10 케이블 TV SO 지역 채널
지역 채널의 등장과 발전
지역 채널의 현황과 문제점
지역 채널의 활로
지역 채널의 과제와 미래

지역방송은 지역에서 서비스를 제공하기 때문에 기획, 제작, 송출 등 모든 과정에서 열악한 현실에 놓여 있다. 이러한 점 때문에 그동안 지역방송의 특수성을 고려한 정책 방안을 마련해야 한다는 주장이 제기되어 왔다. 그러나 지역방송에 대한 정책은 세부 분야별로 분산되어 제시되어 왔으며, 실제 정책의 시행과 개선도 부분적으로만 이뤄져 왔다. 지역방송이 현재보다 더 나은 여건에서 양질의 서비스를 제공하기 위해서는 지역방송을 둘러싼 정책 전반에 대한 종합적인 검토가 필요하다.
_≪머리말≫ 중에서

오늘날의 지역은 객관적인 실체로 존재한다기보다는 구성원이나 관련 주체들에 의해 주관적으로 구성되는 측면이 강하기 때문에 지역언론은 지역의 행정 및 정책 추진 과정을 주민들에게 알리고 기관의 업무 활동을 감시하며 지역민의 여론을 수렴하고 전달하는 역할을 해야 한다. 지역언론은 지역의 정보를 유포, 확산함으로써 기존의 지역 정체성을 강화하며 때로는 고유의 정체성을 갖지 못한 지역의 주민들에게 새로운 이미지를 창조, 부각시켜 지역 정체성을 창출하는 데 중요한 역할을 하기도 한다. 지역성은 지역방송으로 마땅히 갖춰야 할 정체성과도 같다. 지역성은 지역방송이 존재하는 이유다.
_≪01 지역방송의 지역성≫ 중에서

미디어 소유 규제 완화로 방송시장에 다양한 자본이 투입됨으로써 복합 거대 미디어 기업의 탄생이 가능해졌다. 이에 따라 자본 측면에서 경쟁우위를 보이고 있는 거대 사업자가 광고 등의 자원 획득에 우위를 확보하는 구조가 형성되었다. 반면 상대적으로 좁은 지역에서 방송서비스를 제공하는 사업자인 지역방송은 경영에 어려움을 겪을 가능성이 높아졌다. 특히 지역방송은 대부분의 광고 자원을 중앙 네트워크에 의존하고 있어 자원 확보의 어려움에 직면할 가능성이 더 커졌다.
_≪03 미디어 소유 규제 완화와 지역방송≫ 중에서

장르별로 보았을 때, 가장 많이 판매된 프로그램은 교양 프로그램과 다큐, 정보프로그램이다. 정보 프로그램은 일반적으로 줄띠 편성된 프로그램을 말하는데, 프로그램 편수가 길이에 비해서 많다. 이는 이 프로그램 장르가 계열사 간 교환 제작을 통해 프로그램 내 꼭지를 교환하는 형태의 프로그램이기 때문이다. 지역 MBC 계열사들의 다큐 프로그램들은 상대적으로 강점을 지닌 장르다.
_≪05 지역방송 콘텐츠 제작과 유통≫ 중에서