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한국언론인연합회 회장 서정우의 『언론자유와 사회윤리』. 연세대학교에서 30여 년간 언론학을 가르쳐온 학자인 저자가, 언론학이 제1의 자유로 규정하는 언론자유를 통제분석이라는 관점과 방법으로 연구한다. 언론학의 통제상태를 분석하고 자유상태를 규명하여 언론자유의 실체에 접근해나간다. 역사 속에서 언론자유를 위협받은 구체적 사례를 인용하여 이해를 도와주고 있다.

“자유는 공기와 같다. 인간이 숙명적 한계 때문에 공기가 오염되고 난 후에야 공기의 중요성을 인식하는 것과 마찬가지로 자유 역시 위축되고 난 후에야 그 중요성을 깨닫게 된다.”
서정우 한국언론인연합회 회장이 쓴《언론자유와 사회윤리》는 최근 들어 중요성이 더욱 절실해지고 있는 언론자유 문제를 통제분석이란 방법을 통해 살펴본 저작이다. 저자는 미네소타대학 언론대학원에서 언론학 박사학위를 받고 연세대에서 30년 이상 언론학을 가르쳐 온 학자이다. 이 책은 언론자유를 억압하는 통제요소들의 유기적인 관계를 분석함으로써 언론자유란 실체에 접근하고 있다. 특히 역사적 맥락 속에서 언론자유를 위협받았던 구체적 사례를 인용하여, 독자의 이해를 돕고 나아가 글에 설득력을 더하고 있다.

“자유는 공기와 같다. 인간이 숙명적 한계 때문에 공기가 오염되고 난 후에야 공기의 중요성을 인식하는 것과 마찬가지로 자유 역시 위축되고 난 후에야 그 중요성을 깨닫게 된다.”

30년 언론학 강의를 해 온 학자가 본 언론자유 문제
서정우 한국언론인연합회 회장이 쓴《언론자유와 사회윤리》는 최근 들어 중요성이 더욱 절실해지고 있는 언론자유 문제를 통제분석이란 방법을 통해 살펴본 저작이다. 저자는 미네소타대학 언론대학원에서 언론학 박사학위를 받고 연세대에서 30년 이상 언론학을 가르쳐 온 학자다. 이 책은 언론자유를 억압하는 통제요소들의 유기적인 관계를 분석함으로써 언론자유의 실체에 접근하고 있다. 특히 역사적 맥락 속에서 언론자유를 위협받았던 구체적 사례를 인용하여, 독자의 이해를 돕고 나아가 글에 설득력을 더하고 있다.

‘말길의 열리고 닫힘에 국가의 흥망성쇠가 달렸다’
저자는 ‘언론이란 무엇인가’라는 근원적 물음을 제시하며 논의를 시작한다. 과연 언론이란 우리 인간에게 어떤 존재인가. 저자는 이런 존재론적 물음에 대한 일곱 가지 관점을 소개한다. 인간의 의사소통 현상, 사회의 신경계통, 세상의 빛과 소금, 말길(言路)의 관리자, 민주화의 견인차, 국가운영의 항해사, 역사의 기록자가 바로 언론이라는 것이다. 특히 “말길의 열리고 닫힘에 국가의 흥망성쇠가 달렸다”라는 율곡 이이의 주장은 되새겨볼 부분이다.

자유와 통제는 동전의 앞뒤와 같은 현상
저자는 ‘언론자유’라는 논의를 전개하기 위해 언론통제론을 사용하고 있다. 언론통제론이란 언론사, 언론인(기자, PD)에 영향력을 미치는 요소의 상호작용 관계를 파악함으로써 진리와 자유를 분석하는 송신자연구의 한 분야이다. 즉, 통제상태를 분석함으로써 자유상태를 규명하는 작업이다. 저자는 “언론자유와 통제는 동전의 앞뒤와 같은 현상들로서 상호 긴밀히 연관되어 있다. 따라서 동전의 한 면에 관한 연구는 자연스럽게 동전의 다른 면의 상태를 밝히는 데 유기적으로 도움이 된다”며 언론통제론을 선택하게 된 이유를 밝힌다.

언론통제론의 하위체계
언론사, 언론인에게 가해지는 통제는 크게 외적 통제와 내적 통제로 구분된다. 외적 통제는 다시 정치ㆍ경제ㆍ사회ㆍ문화적 통제로 세분되고, 내적 통제는 조직ㆍ자율통제로 세분된다. 따라서 언론통제론의 연구 분야는 정치적 통제론, 경제적 통제론, 사회적 통제론, 문화적 통제론, 조직통제론 그리고 자율통제론이 된다. 이들이 언론통제론의 하위체계를 구성한다.

형식은 경제적 통제인데 본질은 정치적 통제
이 책은 전술한 여섯 가지 언론통제론 하위체계에 더하여 법적 규제, 사회적 권리 보호, 국가적 권리 보호와 언론자유의 관계를 조명한다. 저자는 “6개의 통제요인들이 각기 개별적으로 영향을 줄 수도 있고 다른 통제요인들과 연계되어 복합적으로 작용하기도 한다. 바꾸어 말하면, 형식은 경제적 통제인데 본질은 정치적 통제일 수가 있다”며 그 예로 1974년 12월 26일 박정희 정권에 의해 자행된〈동아일보〉광고해약 사태를 꼽는다.

자기가 자진해서 따름으로써 얻는 자유가 진정한 자유
책은 ‘언론자유를 향한 실천적 과제’를 제시하며 끝을 맺는다. 저자는 “대개 언론에 대한 외부세력의 간섭이나 규제는 언론이 자율규제를 통해 자신을 철저하게 구속하지 않을 때, 다시 말해 언론의 비도덕성, 언론의 비윤리성, 언론의 무책임성, 언론의 비전문성이 난무할 때 개입하는 것”이라며 언론사 그리고 언론인 스스로의 끊임없는 노력이 필요함을 역설한다. 그리고 칸트(Immanuel Kant)의 “자기가 세운 법칙에 자기가 자진해서 따름으로써 얻는 자유가 진정한 자유”란 말로 글을 마무리한다.

제1장 언론의 형상과 본질 11
1. 언론이란 무엇인가 11
2. 언론의 기능과 역할 18
3. 언론자유론의 탐색 26

제2장 언론학과 언론통제론 31
1. 언론학이란 무엇인가 31
2. 왜 언론통제론인가 37
3. 언론통제론의 분석체계 40

제3장 언론자유에 대한 철학적 사색 47
1. 자유에 대한 다양한 논의 47
2. 자유사상의 전개 49
3. 언론자유와 국민의 알권리 60

제4장 언론이념의 이론화 시도 65
1. 언론이론화의 다양한 접근 65
2. 시이버트의 이론화와 언론자유의 명제 66
3. 새로운 언론 패러다임의 모색 83

제5장 언론자유와 정치적 통제 85
1. 정치적 통제의 개념과 유형 85
2. 국가, 정부 그리고 언론 90
3. 언론의 자유주의 모델의 평가 94

제6장 언론자유와 법적 규제 101
1. 언론과 법의 관계 101
2. 헌법상 언론자유와 규제 103
3. 직접규제와 간접규제 107
4. 언론자유와 법원판례 112

제7장 언론자유와 개인적 권리 보호 123
1. 언론자유와 명예권의 보호 124
2. 언론자유와 사생활권의 보호 135
3. 언론자유와 공정재판권의 보호 144
4. 언론자유와 저작권의 보호 162
5. 언론자유와 소년의 보호 170

제8장 언론자유와 사회적 권리 보호 179
1. 언론자유와 일반사회질서의 보호 181
2. 언론자유와 선거질서의 보호 186
3. 언론자유와 법정질서의 보호 197
4. 언론자유와 의회질서의 보호 205
5. 언론자유와 미풍양속의 보호 211

제9장 언론자유와 국가적 권리 보호 233
1. 언론자유와 언론의 공공책임 233
2. 언론자유와 국가안보 234
3. 언론자유와 국가기밀의 보호 238

제10장 언론자유와 경제적 통제 247
1. 개념과 유형 247
2. 사주에 의한 통제 249
3. 광고주에 의한 통제 258

제11장 언론자유와 사회적 통제 265
1. 사회적 통제의 개념과 배경 265
2. 사회적 통제의 유형 267
3. 사회적 통제와 문화적 통제 270
4. 사회적 통제의 과제 272

제12장 언론자유와 조직적 통제 275
1. 개념과 유형 275
2. 언론사조직의 특성 276
3. 조직구성원과 조직적 통제 280
4. 개선방향과 방지책 281

제13장 언론자유와 자율규제 285
1. 자율규제의 개념과 필요성 285
2. 자율규제와 전문화 287
3. 언론의 전문화 과제 292

제14장 언론자유를 향한 실천적 과제 307
1. 언론에 대한 본질적 인식의 확산 307
2. 자유사상의 사회적 확산 308
3. 언론과 정부 간의 발전적 관계 모색 309
4. 언론자유를 향한 사법부의 역할 310
5. 언론의 공적 기능과 사적 소유 간의 조화 311
6. 언론자유를 향한 수용자 주권의식의 함양 313
7. 언론의 전문화 노력 314