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혼魂이 있는 공무원 : 대한민국 공무원이 나라를 지킨다!

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    출판사 서평

    100만 공무원들에게 보내는 고병우 전 장관의 메시지
    격동의 시절, 공직 경험을 통해 후배 공직사회상을 제시한 책
    이 책 한 권으로 한국 공무원 역사를 정리하게 된 수작


    새 정부 들어 공무원들의 사기가 땅에 떨어졌다는 소리가 들린다. 민심과 정책, 여론과 이념의 눈치 사이에서 공직 사회는 흔들리고 있다. 평생을 공직자로 살았던 전 건설부장관 고병우 씨가 이런 시대적 상황을 안타까워하여 한 권의 책을 펴냈다. <혼이 있는 공무원)(늘푸른소나무 刊).
    이 책을 집필한 고병우 전 장관은 지금의 선진 파워 코리아를 건설한 주역이다.
    1963년 경제과학심의회의 상공정책담당관 재정서기관으로 시작한 그의 공직 경력은 농림부 농업개발국장, 청와대 대통령 경제비서관, 재무부 재정차관보, 쌍용투자증권 사장, 한국증권거래소 이사장, 건설부 장관으로 화려하게 빛을 발했다.
    그는 누가 지시한 것도 아닌데 홀로 농민소득 증대를 위해 동양방송에서 매일같이 농촌계몽 프로그램 ‘안녕하십니까? 고병우입니다’를 3년간 홀로 진행했던 뚝심과 의지의 공직자였다.
    그는 박정희 대통령에게 새마을운동의 단초를 제공한 인물이다. 고추 수입을 놓고 대통령과 한 판 붙었던 외골수의 관료였고, 낙교 수입 실패의 책임을 지겠다고 대통령 앞에서 사표를 던질 정도로 옹골찼던 인물이기도 했다.

    전국을 발로 뛰며 피폐한 농촌의 실상을 살펴보고 오늘날 한국 농어촌이 이만큼 살게끔 발전방안을 찾아낸 이도 그이고, 한국 증권 시장을 개방, 글로벌 무대로 올린 이도 고병우이다. ‘YS의 그린벨트 해제 선거공약’을 온몸으로 막고 주민 불편도 해소시킨 해결사가 고병우이다. 리비아 대수로 공사로부터 일본과 미국 영국 등 선진국 시장을 발로 뛰며 한국의 경제성장사를 새로 쓰게 한 이다.
    공직을 은퇴한 이후에는 우리 시대의 국민교사 이어령과 손잡고 동계 유니버시아드 대회를 멋지게 치러냈고 다 쓰러져 가던 민간 기업을 살려낸 주역도 그였다.
    이 책은 이 같은 반평생의 공직 경험을 통한 격려와 채찍이 담긴 후배 공직자에 대한 훌륭한 선물이다.
    특기할 것은 이 시대에 정말 필요한 공직자상을 제시하고 21세기 우리 사회가 가야 할 방향을 짚어냈다는 점에서 배울 것이 수두룩하다는 점이다. 수년에 걸쳐 홀로 서재에서 한 글자 한 글자를 직접 입력하여, 빛나는 기록물로 남긴 그의 열정은 아무도 흉내 낼 수 없다. 그의 글은 박진감과 뛰어난 사실성으로 20세기 한국경제발전사를 단숨에 읽게 만든다.
    기록이 없는 나라는 기대할 것이 없다. 이 책으로 우리는 한국 경제사에 중요한 사료 한 권을 더 갖게 되었다.

    목차

    프롤로그 공무원이 나라를 지킨다
    1장 ‘혼이 있는 공무원’훈련을 받고 ‘종합에너지계획’을 작성하다
    1 한 줄의 기안에도 혼을 담아라
    2 경제과학심의회의에 오게 된 배경
    1) 대학 졸업 직후 대학의 강의를 맡게 됐다
    2) 대학교수에서 공무원으로
    3) 국민경제연구회를 디딤돌로 공무원의 첫 발을 디디다
    4) 경제과학심의회의에서 신현확 위원을 처음 모시다
    3 대한민국 최초의 ‘종합에너지 10개년 수급계획’을 작성
    1) 에너지 작업반의 구성
    2) 대통령 지시로 ‘에너지 연구회’발족

    2장 잠자던 농촌을 깨워 일으키다
    1 배추장사 문서로 보고한 ‘농어촌개발공사 설립방안’
    1) 농림부 전출을 견제당하기도
    2) ‘농어촌개발공사’설립방안을 만들다
    3) 박정희 대통령을 첫 대면하다
    4) 대통령으로부터 칭찬을 듣다
    5) 신설한 농어촌개발공사의 인사에는 철저히 불간여
    2 농민 소득을 늘려나갈 원대한 계획을 세우다
    1) 주산단지계획을 접하다
    2) 농민소득증대 사업을 계획하다
    3) 박정희 대통령의 ‘농특사업 기본철학’
    4) 농어민소득증대 특별사업계획의 입안
    5) 규모도 작고 예산도 적은 농업개발과를 스스로 택하다
    6) 대통령이 수익성 분석 양식을 손수 작성하여 전해오다
    3 장관이 경질되는 와중에도 꿋꿋이 한 길을 걷다
    1) 주무장관이 옷을 벗다
    2) 숨가빴던 확대지방장관회의에서의 일 분 일 초
    3) 지도자의 사려 깊은 결정
    4) 인사 파동 속에서도 꿋꿋이 한 길을 걷다
    5) 대통령도 기뻐해 준 농업개발관 승진
    6) 박 대통령, 농수산물가격평준화 대책을 놓고 실무자와 논쟁하다
    7) 대통령의 예리한 판단과 신중한 결정
    8) 고추 수입국장이란 별명을 얻다
    4 위기와 어려움을 온 몸으로 겪어내다
    1) 비닐하우스 붕괴로 어려움을 겪다
    2) 낙교 소동, 공직의 위기를 맞다
    3) 나는 자리를 걸고, 대통령은 결단을 내리다
    4) 천신만고 끝에 농특사업의 열매를 거두다
    5) 제2차 농특사업과 새마을 소득증대사업
    5 박정희 대통령께 새마을운동의 단초를 제시하다
    1) 비공식면담자리에서도 정책구상
    2) 일본의 농촌을 1개월간 샅샅이 뒤지다
    3) 영국 농촌에서 산림의 미래를 보다
    4) “안녕하십니까? 고병우입니다”
    5) 투서로 곤욕을 치르다
    6) 기획관리실에서 신입사무관들을 훈련시키다

    3장 남 앞에 나서지 않는 청와대 비서관 생활
    1 청와대 경제비서관으로 일인 다역을 맡다
    1) 대통령을 보좌하다
    2) 청와대 비서관의 몸가짐
    3) 제1차 석유파동을 맞다
    2‘1.14긴급조치’를 기획, 시행하다
    1) 위기를 새로운 기회로, 조화 있는 대책을 세우다
    2) 8.1%라는 높은 성장의 값진 결실을 거두다
    3) 국내 처음으로 슈퍼마켓을 도입하다
    3 기업공개명령, 기업이 국민에게 진 빚을 갚아라
    1) 8.3 긴급조치의 빚을 갚게 한 5.29 조치
    2) 초기의 기업공개와 신제도 도입의 어려움
    3) 서울 인구를 700만으로 묶어라
    4 눈병으로 앞을 제대로 보지 못하면서 대통령께 보고를 강행하다
    1) ‘한국경제의 어제와 오늘’
    2) 구술로 원고를 완성하다
    3) 지나친 겸손으로 저자 없는 책을 내다

    4장 기업공개를 강력히 추진, 큰 시장을 만들다
    1 농업통에서 재무통으로 직종을 바꾸다
    1) 재무부, 그 막강한 맨 파워
    2) 매년 100개씩 기업을 공개하다
    3) 기업공개와 현대건설 비화
    2 증권감독원을 설립하다
    1) 증권행정의 틀을 세우다
    2) 삼고초려로 초대 원장을 모셔오다
    3 신용보증기금을 설립하다
    1) 중소기업 여신제도의 개선과 신용보증기금 설립
    2) 없는 자를 위해 정책의지를 펼치다
    3) 중소기업에 신뢰를 주다
    4 중동건설의 신화를 창조하다
    1) 오일 달러의 급증과 중동건설 수출의 폭증
    2) 열사의 사막으로 직접 나아가다
    3) 중동건설공사 지급보증작전 - 죽기 아니면 살기의 오기
    4) 압구정동 아파트 건설의 비화 - 통화관리에 어려움을 겪다
    5) 중동건설 지원협의회
    5 금융제도의 선진화 작업을 하다
    1) 금융 선진화 와중에 유탄을 맞다
    2) 직속상사의 연대책임제도
    3) 기획관리실에서 재충전하다
    4) 정치바람에 경제정책 총수들이 옷을 벗다
    6 시국 관련으로 공직을 떠나다
    1) 대통령이 시해되다
    2) 군부의 숙정 바람에 밀려나다
    3) 공직을 청산하고 1년간 영어로 재충전하다

    5장 낙후되었던 증권산업을 현대화하는데 앞장서다
    1 쌍용중공업의 사장을 맡다
    1) 김석원 회장과의 만남
    2) 적자투성이의 쌍용중공업
    3) 공무원이 민간기업인으로 전직하다
    4) 민간 기업의 CEO가 되다
    5) 밤샘 설득으로 위기를 돌파하다
    6) 가장 어려운 중형엔진기술을 확보하다
    7) 미국의 기업과 행정과 정치의 관계
    8) 일본의 기업인은 공직자의 자세
    9) 위기를 극복하고 회사를 일으키다
    10) 기업인은 영업이 잘돼야 대접을 받는다
    2 쌍용투자증권 설립과 증권사 현대화 실현
    1) 김석원 회장의 간곡한 부탁으로 증권사 경영을 맡다
    2) 회장의 인사청탁도 거절하다
    3) 선진국 증권사의 경영기법을 배워오다
    4) 쌍용투자증권사의 창립
    5) 해외증권 발행에 앞장서다
    6) 쌍용투자증권을 보는 또 다른 눈

    6장 대한민국 ‘자본시장을 전 세계인에게 개방’하다
    1 증권거래소 이사장으로, 분위기를 일신하다
    1) 아쉬움 속에 쌍용을 떠나다
    2) 6공화국에서의 뜻밖의 부름
    3) 증권거래소 이사장을 맡다
    4) 한국 증권시장의 국제화를 촉진하다
    2 증권거래 감시시스템을 도입하다
    1) 증시개방을 위한 사전 작업에 착수하다
    2) 역사적인 한국 자본시장의 개방 - 자본자유화를 단행하다
    3) 상장사 관리, 상장식제도를 마련하다
    4) 한국증권거래소를 떠나다

    7장 대통령의 그린벨트 해제공약을 신명을 다하여 막아내다
    1 재무통에서 건설통으로 보직을 바꾸다
    1) 추천자도 없이 장관으로 낙점받은 배경
    2) 단 세 시간 걸린 초고속 임명
    3) 산하기관 인사체계를 바로 잡다
    2 자리를 걸고 핵심 건설행정 목표를 내세우다
    1) 부실공사 추방을 위해 새 감리제도를 밀어붙이다
    2) 임대주택제도로 주거안정을 시도하다
    3) 온 몸으로 그린벨트 해제위기를 막다
    4) 그린벨트 내 주민들의 고통을 확인 하고
    5) 그린벨트 해제 반대세력을 설득하다
    6) 어려웠던 그린벨트 문제를 완전히 해결하다
    3 주요 입법으로 국토의 숨통을 틔우다
    1) 국토이용관리법을 개정하다
    2) 외국인 토지소유법을 입법하다
    3)‘댐 법’을 개정하다
    4 시대적 과제, 부동산실명제를 단행하다
    1) 금융실명제에 발맞춰 부동산실명제를 도입하다
    2) 장관이 직접 차관을 선택하다
    3) 북한 토지문제의 연구에 착수하다
    4) UR 파동으로 퇴임하다

    8장 유니버시아드대회를 동계올림픽 수준으로 격상시키다
    1 지방 발전을 위해 애쓰다
    1) 살맛나게 하는 인정들
    2) 김영삼 대통령과 단독 오찬을 갖다
    3) 군산대 객원교수로 후학들을 지도하다
    4) 군산발전의 열기를 불어넣다
    5) 군산시민의 장 ‘애향장’을 받다
    2 ‘97 무주·전주 동계유니버시아드’조직위원장으로 취임하다
    1) U대회의 조직위원장을 무보수로 맡다
    2) 중간보고와 미진한 준비
    3 제18회 동계유니버시아드 대회 막을 올리다
    1) 난산 끝에 준비를 마치다
    2) 개최를 앞두고 속타는 해프닝들
    3) 화려한 개회식, 팡파레를 울리다
    4 체육훈장 ‘청룡장’을 받다

    9장 전문경영인의 경영기법 Bottom-up Management를 도입하다
    1 IMF사태의 진단과 다양한 사회적 역할들
    1) 전북대에서 명예경제학 박사학위를 받다
    2) 역사에 없는 경제환란을 겪다
    3) ‘금융대란의 원인을 진단하다’- IMF 후 최초강의
    4) 서울대학교 상과대학 총동창회장을 맡다
    5) 재경 전북도민회 회장을 맡다
    2 동아건설 회장으로 전문경영기법을 도입하다
    1) 강권에 못이긴 동아건설 회장
    2) 본격적으로 경영일선에 나서다
    3) 전문경영기법을 도입하다
    4) 동아건설, 내리막길을 걷다

    10장 윤리경영을 선도하는 한국경영인협회를 운영하다
    1 경륜을 후대에 물려주기 위해 봉사에 나서다
    1) 한국경영인협회의 활동
    2) 기업시상제도
    3) 바른 사회 바른 기업을 위한 경영인포럼
    4) 그 밖의 봉사활동
    2 장서를 기증하다
    3 노老 공무원은 죽지 않고 지켜보고 있다
    1)공직자는 국민을 놀라지 않게 해야
    2) 불필요한 기구 남아도는 공무원은 과감히 감축해야
    3)외국인 투자가의 불안
    4) 기업이 나라 키운다
    5) 대통령은 공무원들의 최고사령관
    6) 승인받은 행정책임은 승인한 상관이 져야
    7) 혼(魂)이 있는 공무원은 이렇게 키워야 한다

    부록 인간 고병우의 성장과 배경
    에필로그

    본문중에서

    공무원이 나라를 지킨다
    공무원들은 윗분들의 지시에 따라 하는 일이 많지만 지시가 없어도 나라 위한 일이라면 찾아서 해야 한다. 이런 공무원이 혼魂이 있는 공무원이다. 건국 60년 만에 세계에서 제일 가난했던 나라를 세계 10위권의 부강한 나라로 탈바꿈시킨 것은 기업인들의 투철하고 부지런함이 큰 힘이 되었지만 기업인들을 뒷받침 해 주고 그들에게 길을 가르쳐 주며 선도해 온 사람들은 영혼이 있는 공무원들이었다.
    윗분이 ‘잘못 꽂혀 있는 전봇대 하나를 빼내는 것’은 규제개혁의 상징일 수는 있지만 진정한 규제개혁은 담당공무원들이 규제개혁의 필요성을 정확히 인식하고 이를 고치고자 마음을 먹는 것부터 시작되는 것이다. 대한민국 헌법을 규제라고 폐지하지 못하는 것처럼 규제 중에는 꼭 필요한 것도 있는 것이다. 담당공무원이 자기는 이 규제가 있어야 된다고 믿고 있는데 윗분이 그 규제를 없애라 하면 없애는 대신 하부로 이양하고 규제를 개혁했다고 보고하는 것이다.
    담당공무원 자신이 스스로 이해하고 스스로 방법을 찾아서 개혁하도록 권장하고 촉구하는 것이 더딜 것 같지만 가장 빠른 규제개혁의 길이다.
    공무원이 혼이 없다고 질책만 할 것이 아니라 공무원은 같은 또래 젊은이들 중에서 어려운 관문을 뚫고 뽑힌 우수한 두뇌들이기 때문에 그들이 지니고 있는 혼을 일깨워 충분히 발휘하도록 윗분들과 사회가 격려하며 사기를 올려주는 것이 먼저다.
    여기에 한 공무원이 일생을 살면서 상사의 지시에 의한 일 보다도 스스로 일을 찾아가며 나라를 일으켜온 실화를 정리해 보았다. 공무원은 공직에 재직할 때뿐만 아니라 현직을 떠나서도 나라 위한 일이라면 참지 못하고 분연히 일어선다는 것을 강조해 둔다.
    지금도 나는 ‘나라 위한 일이라면’ 내 작은 어깨라도 빌려주고픈 심경이다.
    (/ 프롤로그 중에서)

    저자소개

    생년월일 -
    출생지 -
    출간도서 0종
    판매수 0권

    1956. 서울대 경제학과 졸업
    1963. 경제과학심의회의 상공정책담당관 재정서기관
    1969. 농림부 농업개발국장
    1973. 청와대 대통령 경제비서관
    1975. 재무부 재정차관보
    1983. 쌍용투자증권 사장
    1990. 한국증권거래소 이사장
    1993. 건설부 장관
    1994. ‘97동계U대회’ 조직위원장
    1998. 동아건설 회장
    2002. 한국경영인협회 회장

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