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한국 정치 리더십의 특성

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    출판사 서평

    오늘날 개혁의 주체로서, 그리고 동시에 가장 주된 대상으로서 한국 정치는 호된 변화의 과정을 겪고 있다. 그 변화와 개혁은 한마디로 20세기 하반기를 지배해온 한국 현대정치사의 유산일 것인데, 그 중심에 박정희와 양김(김영삼,김대중)이 있다. 이들은 상호 대척점(對蹠點)에 서서 한국 정치의 역동적 시기를 이끌어 온 대표적 리더들이기 때문이다.

    15년 동안 국민일보 논설실을 지켜오면서 더불어 한국 정치사를 지켜봐온 필자는 특히 양측 정치리더십의 근친성에 주목한다. 그리고 그 요인과 배경을 역사적.사상적, 개인적.사회적 차원에서 고찰한다. 리더들의 각자의 리더십 특성은 이들이 주도한 역사적 상황이나 계기들에서 관찰하는 방법을 취했다.

    이를 통해 도출된 것이 한국의 전통적 ‘사정치형 리더십’이다. 특히 박정희와 양김 사이에서 발견되는 리더십의 근친성 배경에는 ‘한국적 고부효과(姑婦效果)’가 작동했을 수 있다는 판단 내지 평가를 결론 부분에 보탠다.

    나아가 이 책은 정치리더십을 리더 각자의 개인적 차원만이 아니라 사회적 역사적 차원에서 종합적으로 고찰한다. 즉 한국현대정치사 반세기를 관통하며 작동했던 리더십을 거시적이면서 동시에 미시적인 시각으로 조명, 이를 통해 한국의 전통적 ‘사정치형 리더십’을 도출해내는 것이다.

    지난 반세기 동안의 한국정치가 권위주의적 통치 대 민주화 투쟁의 대결구도로 전개됐음에도 불구하고 그 지도자들의 리더십에는 본질적 근친성 혹은 혼효성(混淆性)이 있었음을 확인했다. 특히 3인의 리더 사이에서 작용한 근친성의 요인 가운데 하나로서는 고부효과(한국적 고부관계의 학습효과)도 목격됐다.

    이는 시론적이라 하더라도 새로운 시도라 할만하다. 이를 통해 한국 정치리더십 연구의 범위와 시야를 넓히면서 오늘날의 한국 정치상황과 현상을 이해하고 장래를 전망하는 데 도움을 줄 수 있을 것으로 생각한다.



    이 책은 해방과 대한민국 성립 이후의 한국정치를 이끌고, 그 성격을 결정지어온 정치리더십의 특성을 밝혀내 보이는 데 주안점을 둔다. 관찰 분석 평가의 주 대상은 박정희와 양김(김영삼.김대중)의 정치리더십이다. 이를 권위주의적 리더십 대 민주화 투쟁 리더십의 대결 구조 속에서 파악하고자 했다. 그것이 한국현대정치사 반 세기의 특징적 양상 가운데 하나이기 때문이다.

    다만 이 대결구조가 양측 리더십의 본질적인 차이에서 비롯된 것인지, 아니면 권력투쟁 과정에서 자연스레 형성된 것인지를 진지하게 고찰할 필요가 있다. 이런 과정을 거쳐야 비로소 한국정치리더십의 특성에 다가갈 수 있을 것이다.

    양측의 대결구조는 ‘탄압적 리더십 대 저항적 리더십’으로, 또 ‘사인형 정치리더십 대 공인형 정치리더십’으로 치환될 수 있을 것이다. 특히 후자의 대결구조는 동양의 사정치 전통에서 착안된 개념이다. 이에 비해 민주정치는 그 연원에서 공정치다.

    다른 한편으로 시사를 받은 것은 번즈의 거래적 리더십과 변혁적 리더십의 구분이다. 번즈는 지도자-추종자 사이의 상호작용은 두 가지의 근본적으로 다른 형태를 취한다면서 이 같은 리더십 유형을 대비적으로 제시한다.



    사정치형 리더십과 공정치형 리더십을 구분하는 뷰-파인더로는 4개 측면의 비교 틀을 설정한다.

    첫째 이념적,제도적 측면에서 민주형 대 비민주형의 구분이다.

    둘째 추종자와의 관계에서 개방?상호존중형인가 폐쇄.군림형인가의 구분이다.

    그리고 셋째는 동기 및 목적의 측면에서 공정치형이냐 사정치형이냐의 구분이다.

    분석의 대상은 중요한 정치적 계기에 노출되었던 리더들의 반응, 대응, 결정 등이다. 이에 앞서 리더십의 배경 또는 요인으로서 한국 근대정치사, 사상사, 개인적.사회적 환경이 고찰된다.



    이 책의 결론은 한국의 정치리더십의 특성을 이념적으로는 비민주형, 성향적.방법적으로는 권위주의형, 추종자와의 관계에서는 폐쇄?분열형, 동기 및 목적에서는 사정치형으로 분석한다. 이를 다시 아울러 그 성격을 규정한다면 사정치형 리더십이다.

    그러나 사정치형 리더십 혹은 사인형 정치리더십을 당사자들만의 탓으로 돌리기는 어렵다. 직설적으로 말하자면 박정희와 양김은 개인적 사회적, 그리고 역사적 환경에 의해 만들어진 리더들이다. 환경의 인력이 너무 강력해서 범인들이 벗어나기는 정말 어렵다. 대부분의 리더들이 이 한계에 갇힐 수밖에 없었다면, 역대 대통령을 비롯한 주요 정치리더들의 책임 몫은 그만큼 경감될 수도 있다.

    다만 이러한 인식이 정치리더십의 환경결정론에까지 가버리면 곤란하다. 그것은 운명론과 이어진다. 민주정치가 성숙되지 못하는 것은 우리의 역사적 전통적 관습적 여건과 환경 탓이라고 하는 주장이 힘을 얻게 되면 리더들 개개인은 이를 자신의 방패막이로 삼으려 하게 마련이다.

    리더 각자가 책임져야 할 몫도 적다고 할 수는 없다. 특히 민주주의에 대한 신념과 사명감, 그리고 도덕성의 부족은 특별히 지적되어야 할 필요가 있다. 리더들이 도덕적으로 철저히 무장했더라면 한국의 정치 민주화 과정은 훨씬 순조롭고 빨랐을 것이다. 이것이 이 책의 마지막 결론이다.

    목차

    1장 서론: 한 시대를 보내며

    제1절 김대중 시대의 그늘

    제2절 한국 정치리더십 여정을 앞두고



    2장 정치리더십 일별

    제1절 리더십이란?

    제2절 연구의 역사

    제3절 연구 경향

    제4절 국내의 연구 동향과 이 글의 분석 틀



    3장 전제: 사정치형 리더십

    제1절 역사적 사상적 고찰

    제2절 개인적 사회적 고찰



    4장 권위주의적 리더십의 형성과 전개

    제1절 한국 현대정치의 개막과 정치리더십의 형성

    제2절 박정희의 리더십 특성



    5장 민주화 투쟁 리더십의 형성과 전개

    제1절 민주화 전선의 지휘자

    제2절 양김 리더십의 특성



    6장 결론: 사정치형 리더십의 자기 복제

    저자소개

    생년월일 1949~
    출생지 경북 경주
    출간도서 0종
    판매수 0권

    1949년 경북 경주 출생. 경주고등학교, 경희대학교 정치외교학과, 동 행정대학원 안보정책학과(행정학 석사), 동 대학원 정치학과 (정치학박사)를 졸업. 석사논문: "한반도 통일론의 재조명 - 대안으로서의 한민족 상생공영론", 박사논문: "한국정치리더십의 특성에 관한 비판적 고찰 - 권위주의적 리더십 대 민주화 투쟁 리더십 비교를 중심으로", 은행에서 아주 잠깐, 그리고 부산상공회의소에서 1년 반쯤 근무하다 부산일보 기자가 됨. 국민일보 논설위원으로 자리를 옮긴 후 수석논설위원 - 논설위원 실장 - 주필을 거쳐 2007년 정년을 맞음. 신문사 재직 중 경희대

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