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신문 매체에 일어난 다양한 정치적, 산업적, 기술적 변화가 신문의 정치적 기능과 언론 자유에 미칠 영향이라는 문제의식을 바탕으로 1980년대 말 이후 전환기를 맞고 있는 한국 신문 산업에서 부각되는 주요한 쟁점들을 검토했다. 민주주의와 신문, 신문산업과 시장구조, 격변기의 신문산업과 노동정치, 신문정책과 개혁 과제 등의 내용을 통해 21세기에도 여전히 유효한, 언론과 사회, 정치의 관계를 탐구하고 있다.

한국 사회의 신문은 엄청난 격변기를 맞았다. 1987년 이후 불과 10여년 동안 한국 사회의 신문 산업 환경은 몰라볼 정도로 급격하게 변했고 여러 가지 의미에서 이 시기는 '전환기'라고 할 수 있다. 다시 말해 1990년대에 신문 매체는 정치적으로 민주화, 경제적으로는 시장 경쟁 체제 돌입, 기술적으로는 다매체 시대라는 낯선 환경에 뛰어 든 셈이다. 이것이 서로 복잡하게 얽히면서 신문 매체의 상황에 커다란 영향을 미쳤다.

이 책은 이러한 변화를 둘러싸고 생겨난 다양한 쟁점들의 의미를 문제 의식을 갖고 살펴 보았다. 즉, 신문 매체에 일어난 다양한 정치적·산업적·기술적 변화는 신문의 정치적 기능과 언론 자유의 미래에 어떤 파급 효과를 가져오며 앞으로 이 같은 추세를 어떻게 대응해야 할 것인가? 이러한 문제 의식은 18세기 자유주의 이념에서 유래한 것이지만 21세기의 상황에 서도 여전히 정치적으로 매우 중요하다. 이 책은 이러한 고전적인 문제 의식 위헤서 1980년대 말 이후 전화기를 맞고 있는 한국 신문 산업에서 부각되는 주요한 쟁점들은 검토한다.

** 주요 내용
1부는 민주주의와 신문으로 다양한 사회적 변화들을 어떤 방향에서 접근할 것인지에 대한 문제를 제기한다. 1장 "한국의 신문 산업과 민주주의"는 고전 자유주의의 이념이 21세기의 변화된 상황에서 어떤 의미를 지니는지 검토한다. 2장 "저널리즘과 시장 개혁의 역설적 함수 관계"에서는 구조와 행위 사이의 투명한 관계에 대한 근본적인 의문을 제기한다.

2부는 신문 산업의 '시장' 문제를 다룬다. 3장 "한국 신문의 지리적 시장"에서는 로시의 우산 및 경쟁 모델과 공간 이론의 개념들에 의존해 신문의 지리적 시장의 구조와 특성을 이해하는 데 필수적인 중요한 쟁점들을 검토한다. 4장 "지리적 시장 구조와 우산 및 경쟁 모델"은 3장의 이론적 틀을 부산·경남 지역의 신문 시장에 적용해 본 사례 연구이다. 5장 "한국 신문 시장에서 진보적 대중지는 가능한가"에서는 시장 메커니즘의 이념적 필터 기능에 관한 논의로 <한겨례>의 사례 분석을 통해 진보적 이념과 시장 메커니즘의 갈들 관계를 분석한다.

3부는 1980년대 말 이후 신문 산업에서 일어남 큰 변화들이 노동 문제에 어떤 파급 효과를 미쳤는지 살펴본다. 6장 "한국 언론 산업의 구조 변동과 언론 노동 운동" 에서는 다소 거시적이고 통시적인 차원에서 1987년 이후 언론 노동 운동의 성격과 노동자의 위상이 어떻게 변모했는지 분석한다. 7장 "언론 자유와 편집권"은 1987년 이후 노동 운동이나 언론 개혁 운동에서 늘 중요한 쟁점이 되었던 편집권 문제를 다룬다. 즉, 편집권의 이념적 토대를 어디에서 찾아야 할 것인지, 편집권을 위협하는 요인을 어떻게 파악해야 할 것이지에 초점을 맞춘다. 8장과 9장은 신문 산업에서 테크놀로지 혁명이 가져오는 함의를 검토한다. 8장 "매체 환경의 변화와 언론 노조의 미래"에서는 미국의 미디어 관련 노동 조합의 사례 분석을 통해 테크놀로지의 변화가 노동 조합의 조직과 활동 방식에 어떤 변화를 가져 왔는지 살펴본다. 9장 "온라인 저널리즘과 뉴스 노동의 성격 변화"는 인터넷의 보급이 저널리즘 매체에 가져온 변화들의 의미를 쟁점별로 짚어 본다.

4부는 언론 개혁 정책의 사례들을 검토하면서 이 사례들이 한국 사회에 어떤 정책적 함의를 주며, 한국 상황에 맞는 접근 방식이 어떤 것인지 모색한다. 10장 "신문 개혁과 자율 규제 모델"은 왕립 언론 위원회의 활동으로 대표되는 영국의 신문 정책 사례들 검토한다. 11장 "산업 집중과 시장 규제 모델"은 미국의 주요한 신문 정책인 '신문 보호법'의 사례를 검토하고 한국 사회에 주는 함의를 모색한다. 영국과 미국의 정책 사례에서 얻을 수 있는 가장 큰 시사점은 사회마다 문제의 성격이나 해결 모색 방식도 달라질 수밖에 없다. 12장 "언론 개혁 운동의 과제와 전망"에서는 한국적 언론 상황에 특수한 문제점은 무엇인지, 즉 언론 개혁의 쟁점은 무엇이며 어떤 방향을 진행해야 할 것인지 모색한다.

머리말 ... 7

1부 민주주의와 신문 ... 19
1장 한국의 신문 산업과 민주주의
2장 저널리즘과 시장개혁의 역설적 함수 관계 : 언론의 권력화에 관한 성찰

2부 신문 산업과 시장 구조 ... 65
3장 한국 신문의 '지리적 시장' : 쟁점과 전망
4장 지리적 시장 구조와 우산 밑 경쟁 모델 : 부산, 경남 지역의 사례 연구
5장 한국 신문 시장에서 진보적 대중지는 가능한가 : <한겨레>의 사례 연구

3부 격변기의 신문산업과 노동정치 ... 153
6장 한국 언론 산업의 구조 변동과 언론 노동 운동
7장 언론 자유와 편집권
8장 미디어 환경의 변화와 언론 노조의 미래 : TNG와 CWA 통합의 의미
9장 온라인 저널리즘과 뉴스 노동의 성격 변화

4부 신문 정책과 개혁 과제 ... 245
10장 신문 개혁과 자율 규제 모델 : 영국 왕립 언론 위원회의 성과와 한계
11장 산업 집중과 시장 기제 조절 장치 : 미국의 JOA 제도 평가
12장 한국 언론 개혁 운동의 과제와 전망 ... 315

참고문헌 ... 333
찾아보기 ... 349