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제주의 대형 프로젝트로 국제자유도시, 세계평화의 섬 그리고 특별자치도가 2000년대 초반 채택되었다. 그 이후 10여 년은 그야말로 이러한 국책사업을 어떻게 성공시킬 것인가가 제주도정과 제주사회의 주류 담론이자 이슈였다. 시민사회의 물밑에서는 이에 대한 우려와 문제제기가 없었던 것은 아니지만, 보통은 위의 3가지 프로젝트를 통해 제주가 20세기와는 다른 21세기 세계화의 첨병으로 거듭나리라고 보는 게 대세였다. 이 책은 바로 지난 20년에 걸친 이러한 제주비전과 담론 그리고 정책 공방의 흐름을 담고 있다.

서문 (제주 특별자치와 평화의 섬)

제1부 풀뿌리 민주주의로 보는 특별자치와 평화의 섬

제1장 제주 특별자치 10년 평가와 제도개선 방향: 참여, 감시, 분권 그리고 조정의 사중주
Ⅰ. 문제의 제기
Ⅱ. 참여와 심의
Ⅲ. 견제와 감시
Ⅳ. 혁신적 분권화
Ⅴ. 조정
Ⅵ. 나오면서

제2장 제주 현안의 선거공약 수용과 매니페스토: 2010년 제주 시민매니페스토 운동을 중심으로
Ⅰ. 들어가면서
Ⅱ. 매니페스토와 정책선거 그리고 숙의민주주의
Ⅲ. 제주 선거에 대한 기존 연구와 2010년 시민매니페스토 제주본부의 정책선거 실험
Ⅳ. 풀뿌리 자치권 강화를 위한 제도 개선의 방향
Ⅴ. 민주시민교육 강화와 여성직제 개편에 대한 보완적 논평
Ⅵ. 산남북 균형과 해군기지 문제에 대한 원칙론적 접근 필요성
Ⅶ. 나오면서

제3장 ‘세계평화의 섬’ 제주와 풀뿌리 참여
Ⅰ. 머리말
Ⅱ. 풀뿌리 민주주의의 가능성과 한계
Ⅲ. 세계평화의 섬 4년 평가
Ⅳ. 풀뿌리 참여의 가능성과 제언
Ⅴ. 마치며

제4장 제주 주민소환운동의 정치적 동학: 자원동원모델
Ⅰ. 들어가면서
Ⅱ. 기존 연구 검토와 자원동원이론
Ⅲ. 제주 주민소환운동의 촉발 요인과 조직화 주체
Ⅳ. 제주 주민소환운동의 과정: 자원동원의 불균형과 제도적 제약
Ⅴ. 제주 주민소환운동에서 제기된 쟁점
Ⅵ. 나오면서

제2부 제주해군기지 논쟁과 갈등조정

제5장 제주해군기지의 유용성 논쟁
Ⅰ. 머리말: 우선 공사 중단부터
Ⅱ. 제주해군기지의 취약한 정당성
Ⅲ. 국방개혁 307의 전력증강 우선순위 조정
Ⅳ. 2011년 5월 현재 제주해군기지 관련 대응

제6장 제주해군기지의 논쟁과 해법 찾기
Ⅰ. 경로의존성으로서의 제주해군기지
Ⅱ. 제주해군기지 반대와 적정안보론
Ⅲ. 제주해군기지의 취약한 정당성
Ⅳ. 향후 방향과 관련한 제언
Ⅴ. 끝내면서

제7장 제주의 갈등조정과 사회통합 방향
Ⅰ. 왜 갈등조정인가
Ⅱ. 누가 갈등을 조정할 것인가
Ⅲ. 어떻게 갈등을 조정해 나갈 것인가
Ⅳ. 어떤 내용으로 갈등을 조정할 것인가
Ⅴ. 사회통합의 방향

제8장 공공갈등 조정과정에서 협치적 행위자의 중요성: 제주해군기지와 고리원전 1호기 갈등 경험을 통해서 보는 성산 제2공항 갈등조정의 가능성
Ⅰ. 들어가면서: 갈등의 정치적 맥락과 해법 찾기
Ⅱ. 제주사회 갈등의 특징과 협치적 과정의 중요성
Ⅲ. 제주해군기지 갈등의 장기화 요인
Ⅳ. 갈등조정의 가능성
Ⅴ. 나오면서

제3부 제주의 미래 비전과 방책

제9장 제주가 세계로, 세계가 제주로: 비전과 방책
Ⅰ. 들어가면서
Ⅱ. 세계평화의 섬 제주 비전에 대한 성찰
Ⅲ. 몇 가지 방책에 대한 점검과 제안
Ⅳ. 나오면서

제10장 세계평화의 섬 제주의 적극적 평화실천 사업
Ⅰ. 들어가면서
Ⅱ. 세계-사람-자연 차원의 적극적 평화
Ⅲ. 평화실천 사업의 4가지 갈래
Ⅳ. 나오며

제11장 제주의 미래 비전과 방책 찾기: 제주국제자유도시와 생태평화의 섬을 중심으로
Ⅰ. 들어가면서
Ⅱ. 풀뿌리 민주주의의 시각과 성찰
Ⅲ. 사회적 경제에 토대를 두는 국제자유도시
Ⅳ. 생태평화의 복합 비전을 찾아서
Ⅴ. 나오면서

참고문헌
지은이 소개

『제주 특별자치와 평화의 섬』이라는 책 제목이 시사하는 바와 같이,21세기 첫 20년간 제주사회의 미래 찾기에서 분출되어 온 저간이 흐름을 ‘풀뿌리’와 ‘미래’라는 두 개의 키워드로 담아낼 수 있는 글들이라고 여겨, 이렇게 책으로 내게 되었다.
민주주의와 평화를 잇는 토대로서 풀뿌리 시각과 정서 그리고 희원(希願)이 무엇인지를 찾아내어, 이를 토대로 제주의 미래를 찾아나서는 긴 여정에서 특별자치와 평화의 섬을 재조명하고 재발견하려는 학술적 노력의 하나로 의미가 있다고 본다.
-서문 중에서