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선거에서는 1표가 곧 압승이다!
선거 출마자를 위해 알기 쉽게 정리한, 실전 선거 필승병법 36계

각양각색의 사례들이 존재하는 역동적인 선거판에서, 이기고 지는 선거 모두를 경험해본 저자가 출마 예정자뿐만 아니라 그의 가족과 선거 조직원 모두가 공유하면 좋을 실전 전략들을 한 권의 책에 녹여내었다. 〈출사표〉는 선출직 출마 예정자들의 마음가짐과 올바른 가치관 형성을 위해 선거운동 준비부터 투표 당일까지, 선거의 전 과정을 알기 쉽게 저술한 ‘실전 선거 전략서’다. 선거를 개인의 입신양명을 위한 발판으로 이해하고 선거 당락의 기교만을 강조하기보다는, 지금 당장은 선거비용이 부족하고 조직력이 미약한 예비 정치인이라도 그 생각이 건실하고 바르다면, 오직 건승과 필승만을 생각하고 혼신의 힘을 다할 것을 권한다.
저자는 병법서의 36가지 구성을 빌려, 선거 출마를 염두에 둔 예비 후보자라면 결코 지나칠 수 없는 현실적인 지침들을 세심하게 안내한다. 만들어진 이력보다도 어쩌면 더 중요한 후보자와 그 가족의 주변 정리, 정치자금법을 준수하며 선거운동을 하는 것의 중요성, 투명한 선거비용의 증빙, 비로소 정치인으로 거듭나게 되는 출마지 선택, 스스로의 내외적 상황과 현실을 종합적으로 판단해 수준에 맞는 출마 체급을 스스로 정하는 것, 지역 유권자들의 표심을 얻는 내실 있는 소통의 중요성, 정치적 신념을 기준으로 정당을 선택하는 기준, 힘과 시간과 마음을 써가며 선거조직을 꾸려 최고의 우군으로 만드는 방법, 지역의 현안이나 선거 이슈를 선점해 여론을 주도하는 법, 지역구 정서를 이해해 유권자와 지속적으로 소통하는 방법 등, 현장에서 길어 올린 실전 전략들로 가득한 책이다.

선거를 생활정치 영역으로 알기 쉽게 정리한
선거 준비의 A부터 Z까지,
기필코 당선으로 이르게 하는 필승의 과정을 담은 책

〈출사표〉는 대선과 국회의원선거, 지방선거 등 크고 작은 선거의 패턴을 두루 익히며 탁월한 정무 감각을 인정 받아왔던 저자가 여의도 정치 현장의 중심에서 틈틈이 써 내려간 선거 전략들을 한데 묶은 책이다. 언제나 승승장구하는 이기는 게임만을 할 수 없는 것이 정치이기에, 낙선하게 되면 가족과 지지자들의 노고에 면목이 없어지는 것은 말할 것도 없이 패배자의 낙인마저 감수해야 하는 선거 출마자는, 예나 지금이나 투자 대비 위험성이 큰 명예직군이다. 때문에 최대한의 오답을 줄이기 위해, 저자는 예비 출마자들에게 출마에 대한 확신을 가다듬고 가까운 가족에게 설득과 이해를 구하기 전에 우선, ‘왜 선거를 나가려 하는지’부터 자문해볼 것을 권한다.
십만 장의 명함을 뿌리며 지역구를 바삐 누비는 선거운동 기간 동안 예비 후보자는 인지도를 지지도로 연결시키는 한 표 한 표가 간절하기 마련이다. 하지만 유권자들은 후보자를 판단할 수 있는 기간이 길지 않다. 때문에 저자는, 언론과 SNS를 통해 지역구 정서와 시대정신을 소통하는 공중전과, 탄탄한 선거 조직을 갖춘 지상전을 적절히 병행할 것을 추천한다. 또한, ‘정치는 생물’이기에, 좋은 정치와 나쁜 정치를 가르는 것은 정치와 끊임없이 상호작용하는 민심임을 잊지 말 것을 당부한다. 출마를 목전에 둔 시작하는 예비 정치인들이라면, 이 책을 곁에 놓고 틈틈이 참고하는 것만으로 실전 선거를 위한 만반의 준비를 갖추고도 남을 것이다.

프롤로그 8

이론편(理論編)

1. 준비(準備)
제1계. 출마의 변(出馬之辯) 16 - 유권자가 납득할 수 있는 출마의 당위성과 명분이 있는가
제2계. 주변정리(周邊整理) 24 - 선거에 출마할 마음가짐과 여건은 충족되어 있는가
제3계. 선거비용(選擧費用) 30 - 선거를 하려면 깨끗한 돈과 회계처리가 필요하다
제4계. 지역선택(地域選擇) 36 - 선거에 출마할 지역과 선거구를 선택하였는가
제5계. 체급선택(體級選擇) 44 - 의회의원으로 나갈 것인가, 단체장으로 나갈 것인가
제6계. 정당선택(政黨選擇) 52 - 나의 정치적 가치관과 이념이 맞는 정당은 어디인가

2. 이해(理解)
제7계. 1표압승(一票壓勝) 60 - 한 표라도 이기는 쪽이 승리하는 것이 선거이다
제8계. 승자독식(勝者獨食) 68 - 당선자가 승자, 낙선자가 패자다. 중간 타협점은 없다
제9계. 조직대결(組織對決) 74 - 선거는 조직 싸움, 결국 바람도 조직이 만든다
제10계. 주제선점(主題先占) 80 - 주제와 이슈를 선점하는 후보자를 유권자는 기억한다
제11계. 선거법규(選擧法規) 86 - 다 이긴 선거를 선거법으로 인해 질 수도 있다
제12계. 선거참모(選擧參謀) 94 - 번듯한 후보자에 훌륭한 선거참모라면 못 이길 선거가 없다

3. 환경(環境)
제13계. 국정지지(國政支持) 102 - 현직 대통령의 국정지지도는 야당 선거전략의 기준이 된다
제14계. 정당지지(政黨支持) 108 - 정당지지도는 정당 후보자의 득표력에 보이지 않는 손이 된다
제15계. 경쟁상대(競爭相對) 116 - 나를 알고, 상대를 제대로 알았을 때 비로소 이길 수가 있다
제16계. 지역정서(地域情緖) 118 - 출마 지역의 민심과 정서를 잘 반영하는 후보가 되자
제17계. 지역현안(地域懸案) 124 - 지역 숙원과제와 현안을 해결할 묘책은 갖고 있는가
제18계. 전문조력(專門助力) 130 - 조언을 듣고 조력을 받을 뿐 모든 책임은 후보자가 진다

실전편(實戰編)

4. 출마(出馬)
제19계. 출사표(出師表) 146 - 마음을 정해서 출사표를 던졌다면 선거는 벌써 시작된 것
제20계. 예비후보(豫備候補) 152 - 예비후보 등록과 동시에 법적·제도적으로 나는 정치인이다
제21계. 정책공약(政策公約) 158 - 유권자에게 인상 깊은 공약을 발표하여 시선을 집중시킨다
제22계. 언론대응(言論對應) 164 - 좋은 내용은 더욱 내세우고, 나쁜 내용에는 빨리 대처하라
제23계. 선거인사(選擧人事) 170 - 출근길·퇴근길·명함·유세차 인사. 무조건 먼저 인사하라
제24계. 지지확보(支持確保) 178 - 내 지지세를 지키면서, 상대 지지세를 갖고 와야 이긴다

5. 경선(競選)
제25계. 경선준비(競選準備) 186 - 당내 경선을 이겨야 정당후보자로 출마할 수 있다
제26계. 여론조사(輿論調査) 194 - 여론조사의 수치보다 추세를 봐야 선거 전략이 보인다
제27계. 당원관리(黨員管理) 202 - 당내 경선의 최대 승부처는 당원들의 지지를 받는 것이다
제28계. 경선전략(競選戰略) 208 - 당내 경선에서 지게 되면 이번 선거는 나갈 수 없다
제29계. 전략공천(戰略公薦) 216 - 경선을 하고 나면 당내 갈등의 골이 깊어지니 전략공천이다
제30계. 무소속출마(無所屬出馬) 224 - 경선 보다는 무소속으로 끝까지 유권자만 보고 가겠다

6. 본선(本選)
제31계. 조직개편(組織改編)232 - 당내 경선이 끝났다. 진영을 아우르는 원팀을 꾸려야 한다
제32계. 상호공격(相互攻擊) 240 - 상대의 공격은 막아내고, 나의 공격은 타격을 입혀야 이긴다
제33계. 여론주도(輿論主導) 248 - 여론을 주도하는 후보자가 선거 분위기를 주도한다
제34계. 홍보경쟁(弘報競爭) 256 - 유권자는 자주 보여지고, 오래 상기되는 후보자를 선택한다
제35계. 총력지원(總力支援) 264 - 어찌하든 선거는 이겨야 한다. 모든 것을 쏟아내라
제36계. 필승당선(必勝當選) 272 - 진정 최선을 다했다면 반드시 당선된다. 기필코 이긴다

우리가 어머니 뱃속에서 태어나 삶을 시작했다면, 출마를 시작하는 선거구에서 후보자는 비로소 정치인으로 처음 태어나는 것이다.
-본문 42쪽

준비가 덜된 경기가 자칫 선수 생명을 단축시킬 수 있는 것처럼, 체급에 맞지 않는 선거출마는 후보자의 정치적 행보에 결정적인 영향을 미친다는 것을 염두에 두어야 한다. 출마를 준비하고 있는 후보자의 체급은 누구보다도 후보자 본인이 제일 잘 안다. 그리고 출마하는 선거구나 체급이 무엇이든, 당선이 최종 목적이 되어야 한다.
-본문 50쪽

결국 당내 경선에 들어가면, 선거 조직이 막강한 후보자가 공천권을 획득한다. 그만큼 선거 조직은 선거 운동의 선발대이고, 후보자에게는 최고의 우군이다.
-본문 79쪽

정권의 임기 중에 치러지는 선거는 정권에 대한 중간 평가적인 성격을 갖고 있다. 그래서 대통령의 국정지지도가 높을 때, 여당의 공천 신청률이 항상 높게 올라가는 것이다.
-본문 103쪽

국민의 사랑을 받지 못하는 정당은 선거에서 참패하여, 지지자들은 떠나가고 정치후원금도 부족해지며, 국가에서 합법적으로 집행되는 정당보조금과 같은 예산의 혜택도 크게 줄어든다.
-본문 110쪽

정개개편으로 어제의 적이, 오늘의 동지가 될 수 있는 곳이 제도권 정치다.
-본문 120쪽

원래 출사표는 ‘군대를 일으키며 임금에게 올리는 글’이라는 뜻이다. 소설 〈삼국지〉의 배경인 중국 삼국시대 촉나라의 재상 제갈공명이 위나라를 토벌하러 떠나며 임금에게 바친 글에서 유래했다. 전쟁에서 장수가 숙연한 마음가짐으로 전장에 나가듯, 후보자가 선거에 출마하는 목적과 비상한 각오를 담은 표식이기도 하다.
-본문 146쪽

후보자의 선거 출마 이후의 삶은 선거 인사의 연속이라 해도 과언이 아니다. 참 고단한 과정이지만, 선거 인사를 하는 과정에서 참된 지지자와 열성팬 또한 생겨나기에 선거 인사는 후보자의 열정만큼 결실도 따르는 선거 운동이다.
-본문 174쪽

고정 지지층이 많은 무소속 후보자가 주요 정당의 공천을 받은 후보자를 선거에서 이기는 무소속 파란의 주인공들을 우리는 종종 보곤 한다. 그들은 공통적으로 확고한 지지층을 갖고 있다. 그만큼 후보자에게는 지지층을 확보하는 것이 정치적 숙명과제이고, 가장 중요한 선거운동이다.
-본문 184쪽

농부가 1년 농사를 잘 짓기 위해서는 밭에 좋은 씨앗들을 뿌려야 하는데, 공천 작업은 그 좋은 씨앗들을 골라내는 작업이라 할 수 있다. 씨앗이 좋아야 대지를 뚫고 올라와 싹을 틔우고, 줄기를 타고 올라 싱그러운 열매를 맺을 수 있는 것이다.
-본문 219쪽

정당에서는 전략 공천을 결정하는 데 있어, 자체 여론 조사나 지역 동향을 반복적으로 살펴서 본선 경쟁력을 공천의 제일 우선순위로 둔다. 그저 중앙당 지도부와 친해서 전략 공천을 주거나 전략 공천 대상자가 유명인사나 셀럽이라는 이유로만 전략 공천을 하지는 않는다.
-본문 228쪽

장수가 싸워야 할 때와 물러서야 할 때를 알아야 하듯이 후보자는 자신의 정치 행보를 길게 볼 필요가 있다.
-본문 230쪽

네거티브 전략은 양날의 칼과 같다. 조심히 다루지 않으면, 칼을 쓰고 나서 자신이 상처를 입을 수도 있고, 선거가 끝나고 나서도 그 진실여부에 따라 선거법 위반으로 인해 고초를 겪을 수도 있는 양날의 칼인 것이다.
-본문 246쪽

혼신을 다해 선거 운동을 했지만 상대 후보자는 자신보다 더 열심히 하는 것 같고, 자신은 늘 부족한 것처럼 느껴진다. 상대 후보자의 선거 운동원들은 잘 보이는데, 자신의 선거 운동원들은 뭔가 부족하고 늘 아쉬운 것처럼 생각된다.
-본문 249쪽

선거에 출마한 후보자는 참 외로운 존재이다. 선거구 모든 유권자에게 ‘을’의 위치이고, 지지자에게는 더욱 친절하게 응대해야 하며 반대자나 관망하는 유권자에게는 더욱 간절한 진정성을 전달해야 한다. 선거구의 모든 유권자에게 후보자가 지지를 받을 수는 없지만, 모든 유권자를 상대로 혼신을 쏟아야 한다.
-본문 268쪽

선거가 끝이 나고, 일상으로 돌아와 새로운 영역에서 낙선자의 새로운 희망을 보여주는 것이 어쩌면 진정으로 패자부활전을 준비하는 자세일 것이다. 일상으로 복귀하지 못하거나, 당선자를 인정하지 못하고 선거에 대한 미련을 계속 남긴다면 그것은 고스란히 낙선자의 손해로 남는다. 득표에서 졌기에 낙선자가 된 것이지, 인물이 부족해서 낙선하였다는 인식을 지역의 유권자에게 남겨서는 안 된다. 그리 되면 정말 선거에서 패배자가 되는 것이다.
-본문 276쪽

여러 상황이 좋았어도 좋지 않았던 한 가지 이유로 질 수도 있는 것이 선거이다.
-본문 277쪽

선거는 1회전만 있는 것이 아니다. 물론, 1회전만 해보고, 또 다른 인생을 찾아가는 사람들도 많다. 선거 결과뿐만 아니라 그 과정 또한 후보자가 남기는 삶의 족적이 된다. 다만, 선출직 공직자의 길을 가든, 혹은 새로운 삶을 살아가든, 출마한 선거에서는 최선을 다해 유권자를 움직여야 한다. 출마했다면 당연히 승리하여 당선되어야 한다. 하지만, 당선이 끝은 아니다. 당선은 후보자에게 당선인으로서의 새로운 시작을 의미하게 되는 것이다.
-본문 277쪽