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한국외국어대학교 및 대학원을 졸업(1985년)하고 日本 東京大學校에서 행정학 전공의 학술학 석사와 박사를 취득하였다.(1995년), 한국지방행정연구원, 한국행정연구원 등 국책연구소 및 국립순천대학교를거쳐 현재는 명지대학교 행정학과 교수 겸 지방자치센터소장으로 재직중이다. 대통령 산하 지방이양추진위원회 분과위원(전) 및 감사원의 지방자치에 관한 자문위원(전), 정부의 각종 부처의 자체평가위원 및 기획재정부 및 국무조정실 정부업무평가위원 등 정부위원으로 참여하고 있으며 시민단체 활동으로써는 경실련의 지방자치위원장(전), 중앙상임집행위원회 위 원(현)직을 맡고 있다. 한국지방자치학회이사, 한국거버넌스학회 부회장, 한국정책과학학회 회장(2011년) 등 학회활동도 활발히 전개하고 있으며 2007년도에는 일본 코베학원대학교 객원교수, 2010년도에는 영국Birmingham 대학교 방문교수 등을 역임한 바 있다. 수상경력으로는 대통령 표창(2010년 4월) 등이있다. 주요 학문적 관심분야는 박사 학위 논문과 관련된 지역사회와 행정간의 파트너십, 지방자치, 일본지역연구 등 지방자치와 지방정책과 관련된 분야이다. 최근 논문으로는 'The Nonprofit Review', '한·일 지방정부에서의 NGO와의 파트너십에 관한 연구', '일본의 국가 기구 형성에 관한 비판적 고찰', '기초지방자치단체 간 지역격차와 성과비교에 관한 연구' 단독저서로는 '지방자치론 4판, 정부와 NGO' 등이 있다.

미국 시라큐스대학교(Syracuse University)에서 정책학 박사학위를 취득하고 현재 인하대 행정학과 교수로 재직중이며, 전자정부와 조직혁신 분야에서 연구와 정책자문을 하고 있다. 정보통신부 정보화평가위원, 행정DB심사위원, 관세청 자체평가위원, 정보통신부 자체평가위원, 국무총리실 자체평가위원, 한국지역정보화학회 회장, 전자정부연구회 회장, 정책과학학회보 편집위원장, 정책분석평가학회보 편집위원장, 전자정부수출진흥협회 회장, 한국정책학회 교육사례위원장, 한국정책분석평가학회 회장 등을 역임했으며, 2018년 한국정책학회 회장으로 당선됐다. 저서 로는 『스마트전자정부론』(2018, 3판), 『행정학개론』(2010), 『사이버 거버넌스』(2002), 『정보사회와 현대조직』(2004), 『전자정부론』(2006) 등이 있다

문화방송(MBC)에서 TV PD, 한국방송(KBS)에서 라디오 PD로 재직하였으며, 미국 국무부 풀브라이트 유학장학생(Fulbright Scholarship)으로 2002년에 선발되어, 미국 보스톤대학교(Boston University)에서 정치학 박사과정을 수학하고, USC(University of Southern California)에서 행정학 박사학위를 취득하였다. 2008년 미국 경영학회(Academy of Management)에서 수여하는 행정학부문 최우수박사학위논문상(William H. Newman Award), 최우수국제논문상(Carolyn Dexter Award)을 수상하였다. 저서로는 영국 Routledge Press에서 공저로 출간한 『South Korean Social Mo vements: From Democracy to Civil Society』(2013), 논문으로는 “Critical junctures, path dependence, and political contestation”(NVSQ, 2011) 등이 있다. 국가교육과학기술자문회의 수석전문위원, 대한민국 인재상 중앙심사위원, 서울시의회 부활 30주년 기념사업 기획ㆍ자문위원장 등을 역임하였으며, 서울 동국대학교 행정학과 교수이다

건국대학교에서 행정학 박사학위를 취득하고, 현재 성결대학교 행정학과 부교수로 재직 중이다. 주요 관심 분야는 지방자치, 갈등관리, e-거버넌스, 조직성과 등이며, 최근 주요 논문으로는 “사회서비스 공공성 확대를 위한 사회서비스원 설립 인식차이 분석”(2019), “출입국관리공무원의 자기효능감이 직무성과에 미치는 영향”(2018), “지방의회 의원의 집행부 감시역량 영향요인에 관한 연구”(2017), “SNS는 정치를 어떻게 변화시키는가? 정치정보, 신뢰, 지지의 전환 및 참여효능감을 중심으로”(2016) 등이 있고, 저서로는 『쉽게 쓴 행정학』(2018, 공저) 등이 있다. 중앙정부 및 지방자치단체의 각종 위원회 위원으로 활동하고 있으며 한국지방자치학회 부회장, 한국정책과학학회 부회장, 경인행정학회 부회장, 한국정책과학학회 회장을 역임했다

게이오대학(慶應義塾大？) 정책ㆍ미디어 연구과 (政策ㆍメディア？究科)에서 정책학 박사학위를 취득하고 한국지방행정연구원 수석연구원, 안양대학교 행정학과 부교수를 거쳐 현재 전북대학교 행정학과 교수로 재직 중이다. 관심 분야는 지방자치, 정책형성과정, 숙의민주주의, 일본의 행정과 정책 등이다. 최근의 논문으로 “일본 지정도시 제도의 특성분석을 통한 특례시에의 함의 검토”(2019), “공론화를 통한 정책결정의 한계 연구: 제주 녹지국제병원 사례를 중심으로”(2019), “역사교과서의 국정화를 둘러싼 정책실패 연구”(2018), “인구감소시대의 지역활성화와 지 방분권: 일본의 지방소멸론과 지방창생을 소재로”(2017), “서울시 갈등관리시스템의 운영실태 및 역할유형”(2017), “일본 지방자치단체의 국정참여: 국가와 지방의 협의의 장을 사례로”(2016) 등이 있다. 사회활동으로는 한국지방자치학회 연구위원장(2017년, 2019년), 대통령소속 자치분권위원회 전문위원(2018년~현재), 대한민국시도지사협의회 자문위원(2018년~현재), 한국사회갈등해소센터 이사 등을 맡고 있다