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어느새 법정이 되어버린 학교에서,
법은 교사와 교육을 어떻게 보호할 수 있을까?
학교의 사정과 교사의 심정을 누구보다 잘 헤아리는 교사 출신 변호사가
교사가 꼭 알아야 할 법에 대해 설명하고 그 대처 방법을 안내한다.

교육부가 매년 조사해 발표하는 ‘초ㆍ중등 진로교육 현황조사’ 결과에 의하면 중ㆍ고등학생의 희망직업 1위는 수년째 ‘교사’다. 그런데 막상 희망하던 교사가 된 사람들은 교단을 떠나고 있다. 2020년 2월 말을 기준으로 명예퇴직을 신청한 교사의 수는 6,669명으로, 전년도 같은 시기에 6,020명이 교단을 이미 떠났는데, 그보다 더 많은 수의 교사가 자의로 교단을 떠난 것이다. 원해서 교사가 되었는데, 왜 이렇게 많은 교사들이 정년이 되기도 전에 교단을 떠나려고 할까.

교사들이 교단을 떠나고 있다

도서출판 따비의 신간 《교사를 위한 법률 가이드 - 교사 출신 변호사가 알려주는 ‘당당하게 교육하기’》의 저자가 바로 이런 희망과 현실 사이의 괴리로 인해 교단을 떠난 교사 중 한 사람이다. 동료 교사가 학부모에게 뺨을 맞았는데도 아무도 관심을 갖지도 않았고, 아무 데서도 도움을 구하지 못했던 경험이 그가 교단을 떠나 변호사로 되도록 한 것이다.
어느 시기보다 좁아진 관문을 뚫고 교사가 된 이들이 맞닥뜨리는 현실은, 학생들이 학원 강사보다 학교 교사를 무시한다거나 유튜버가 전하는 지식을 교사의 수업보다 신뢰한다는 정도의 문제가 아니다. 불행히도, 교사들은 학생들의 모욕과 성희롱, 학부모들의 고소ㆍ고발과 폭행 등에 노출되어 있다. 학생과 학부모의 권리의식이 높아지고 법률서비스에 대한 접근이 쉬워진 것은 환영할 만한 일이다. 하지만 ‘정상적인’ 교육활동이 이렇게 남발되는 ‘너 고소!’ 때문에 위축된다면, 그 피해가 교사에게만 미친다고 할 수는 없을 것이다.
저자는 교사들이 법을 조금만 더 잘 알아도 학부모의 과도한 민원과 남발되는 고소ㆍ고발 때문에 발생하는 두려움에서 벗어날 수 있다고 강조한다. 교사 자신이 어떠한 잘못을 한 적이 없지만 ‘학부모가 고소하면 교사만 피해를 본다는데’, ‘소송으로 가면 돈이 많이 든다는데’ 같은 막연한 생각으로 학부모의 무리한 요구에 끌려 다니는 일을 방지할 수 있다는 것이다.

억울하고, 두렵고, 답답한 교사들에게

이 책은 1부에서 교사가 겪는 억울함에 대해 다룬다. 형사고소나 민사소송을 당하거나 행정쟁송에 시달리는 교사가 많다. 문제는 이로 인해 정상적인 교육활동이 위축되는 경우가 많다는 것이다.
이 책은 교사가 당하는 형사고소는 주로 아동학대, 아동 성희롱ㆍ성추행 등의 혐의다. 이 책에서는 이런 혐의로 고소된 실제 사례를 소개하며 법 조항을 해석해주고, 경찰 조사와 관련된 절차를 설명하며, 각각의 경우에 따른 구제 방안을 조언한다.
교사가 민사 소송을 당하는 경우는 학교안전사고나 학교폭력으로 인해 학생이 다치거나 사망했을 때다. 학교 안팎에서 일어나는 각종 안전사고, 학교폭력으로 학생이 다치거나 사망한 경우 교사(와 학교)의 과실이 인정되는 사례와 그렇지 않은 사례를 비교하며 교사의 책임 범위를 설명하고, 학교안전사고가 일어났을 경우의 구제 방안에 대해서도 귀띔해준다.
학교는 학교생활기록부를 작성하고 학생을 징계하는 등의 행정처분을 하는 기관으로, 이로 인해 행정소송이나 행정심판에 휘말리는 일도 많다. 1부 마지막에는 학생 징계, 정보공개 청구, 학교생활기록부 기재와 정정 등과 관련한 학부모의 행정심판과 행정소송에 대한 대처법을 다룬다.

당당하고 자신 있는 교육활동을 보장받으려면

2부는 교권 침해로 인해 두려움에 시달리는 교사를 위한 가이드다. 학부모가 ‘법대로 해!’를 내세우며 민형사소송으로 교사를 압박하는 반면, 교사는 학생과 학부모의 모욕, 명예훼손, 폭행 등에 시달리면서도 제대로 대처하지 못하고 있다. 우선 자신이 가르치는 학생 혹은 그 학부모로부터 그런 일을 당했다는 충격이 너무 큰데다, 교사가 어떻게 학생을 고소할 수 있느냐는 내외의 압박이 있기 때문이다. 형사범죄에 해당할 만한 교권 침해에 시달리면서도 제대로 대처하지 못하는 무력함이 교사로 하여금 교단을 떠나게 하고 있다. 이 책에서는 학생과 학부모로부터 당하는 교육활동 침해행위(교권 침해)를 ‘형사범죄가 될 만한 행위’와 ‘범죄에는 이르지 않지만 빈번히 발생하는 행위’로 나누어 소개하고, 그에 대한 대처법을 설명한다.
이제 학교는 점점 또 하나의 법정이 되고 있다. 학교폭력 문제를 다룰 때에도, 학생 징계를 할 때에도 ‘증거’가 필요하다. 교권 침해를 다룰 때에도 마찬가지다. 교권보호위원회를 여는 것 자체도 쉽지 않고, 연다 해도 교사의 말만으로 학생의 교권 침해행위가 인정되지 않는 경우가 많기 때문이다. 이 책은 교사가 교권 침해를 당했을 때 어떻게 교권보호위원회 개최를 요청할지, 민형사적 대처는 어떻게 해야 하는지에 관한 실제적인 팁을 제공한다.
이 책의 3부에서는 교사가 받는 징계와 고충, 공무상 재해처럼 잘 모르면 놓치기 쉬운 교사의 권리 찾기에 대해 다룬다. 또한 학교라는 작은 사회 안에서 어쩔 수 없이 벌어지는 동료 교사들 사이이 갈등, 관리자의 갑질에 대처하는 방법 등에 대한 대처 방법도 소개한다. 또한 4부에서는 Q&A를 통해 교사가 꼭 알아야 할 필수 법률을 짚어준다.

자신이 교사 출신이므로 저자는 학교라는 사회와 교사들의 심정을 누구보다 잘 헤아리고 있다. 그러나 저자가 ‘무조건 교사’를 외치는 것은 아니다. 저자는 교사에게 교육자로서, 그리고 공무원으로서 지켜야 할 의무가 있음을 역설한다. 또한 이 책이 ‘조금이라도 부당한 교권 침해를 당하면 참지 말고 법대로 하시라’고 쓴 것이 아니며, 적어도 자신이 겪는 일들에 법적으로 어떤 구제 수단이 있는지 알고 있어야, 당당하고 현명하게 교육활동에 임할 수 있다고 믿기 때문에 쓴 책임을 강조한다. 일상적인 교육활동에 대한 꼼꼼한 기록이 교사 자신을 보호할 수 있는 최선의 증거라고 주장하는 이유다.

책을 내며 4

1부 교사는 억울하다

1장 교사가 당할 수 있는 형사고소 14
01 아동학대 16
너무 오랜 소송 기간 때문에 고통받다 19
별것 아닌 일로 고소를 당하다 29
02 아동 성희롱, 성추행 34
외모에 대한 발언이 성희롱? 38
학생을 격려한 것이 성추행으로 몰리면 40
03 학교폭력과 관련한 고소ㆍ고발 44
피해학생의 부모에게 가해학생의 행위를 알렸다고 신고당했을 때 48
학교폭력 조사 보고서가 조작되었다고 고소당했을 때 52

2장 교사가 당할 수 있는 민사소송 58
01 학교안전사고에 따른 손해배상 60
과학 실험 중 발생한 사고 62
학교 시설물과 관련된 사고 66
체육 시간에 발생한 사고 69
수학여행, 현장학습 등 학교 외부에서 발생한 사고 72
수업 시간 외에 발생한 사고 74
학교안전사고로 인한 교사의 책임 77
02 학교폭력 사건에 따른 손해배상 79
집단 따돌림으로 인해 학생이 자살했을 때 82
03 형사책임에 따른 손해배상 86
기소유예를 받았지만 민사상 손해배상을 하게 될 때 87

3장 교사가 당할 수 있는 행정쟁송 92
01 학교폭력과 관련된 행정쟁송 94
절차적 하자를 이유로 처분이 취소된 사례 101
내용상 하자를 이유로 처분이 취소된 사례 104
02 학생의 불이익을 피하기 위한 행정쟁송 107
학생 징계와 관련된 행정쟁송_
학교의 대처가 미비해 학생 징계를 제대로 할 수 없었던 사례 108
정보공개 청구와 관련된 행정쟁송 1_
학교를 괴롭히기 위해 정보공개를 청구하는 사례 113
정보공개 청구와 관련된 행정쟁송 2_
학교의 실수를 잡아내기 위해 정보공개를 청구하는 사례 116
학교생활기록부 정정과 관련된 쟁송 1_
교사가 기재한 부정적인 평가의 정정을 요구한 사례 119
학교생활기록부 정정과 관련된 쟁송 2_
학교 측의 실수가 인정되어 학교생활기록부를 정정한 사례 123

2부 교사는 두렵다

4장 학생으로부터 당하는 교권 침해 128
학생이 교사에게 욕설을 할 때 130
학생이 교사를 폭행했을 때 135
학생이 교사를 상해하려 할 때 140
학생이 교사와 둘만 있을 때 욕설을 할 때 145
학생이 교사를 성희롱할 때 151

5장 학부모로부터 당하는 교권 침해 156
학부모가 교사를 일방적으로 폭행한 사례 158
학부모 단톡방에서 교사를 험담한 사례 160
학부모가 온라인에서 욕설을 할 때 162
허위사실을 신고해서 교사를 괴롭히려 할 때 164

3부 교사는 답답하다

6장 잘 몰라서 답답한 교사의 권리 172
징계_업무와 무관한 교통사고 174
고충_동반휴직 중 취득한 학위의 인정 184
공무상 재해_출근길에 당한 교통사고 189

7장 학교도 작은 사회인지라 194
교사들 간의 형사 사건 196
관리자와의 갈등 198
사립학교의 임용 취소 203

4부 Q&A로 알아보는 학교생활 필수 법률
교사도 유튜버가 될 수 되나요? 208
학부모 연락, 어디까지 응해야 하나요? 212
김영란법, 어디까지 조심해야 하나요? 214
식품 알레르기가 있는 아이가 급식을 희망합니다 224
교권보호위원회는 어떤 도움이 되나요? 227
분쟁이 생겼을 때 증거로 활용할 수 있는 것은 무엇인가요? 240

부록 1. 변호사의 조력을 구할 때는 246
부록 2. 참고하면 좋을 만한 사이트 248

피해학생 측이 학교폭력 발생 사실을 신고한 후 장유진 선생님은 가해학생과 상담을 하여 가해 사실에 대한 진술을 받았습니다. 이때 가해학생은 자신이 행한 폭력을 모두 인정했습니다. 이후 장유진 선생님은 피해학생의 학부모와 전화 통화를 하면서, 상담 결과 피해학생 측이 주장하는 피해 사실이 모두 확인되었으니 학교폭력대책자치위원회가 열릴 것이라고 진행 절차를 설명했습니다. 그런데 가해학생 측에서 “가해학생의 진술을 피해학생 측에 알려준 것이 「학교폭력예방법」상 비밀누설죄에 해당한다”며 장 선생님을 고소한 것입니다. (48쪽)

학교안전사고가 발생했을 때는 ‘학교안전공제회’에 사고 접수를 먼저 해야 합니다. 예전에는 관련 서류를 모두 구비해서 공제회에 공문 접수를 하는 등의 번거로움이 있었습니다만, 최근에는 PC나 스마트폰으로도 공제 급여를 청구할 수 있도록 간소화되었습니다. 학교안전공제회에 사고 접수를 해야 하는 이유는 다음과 같습니다. (77쪽)

이와 같은 이유로 징계를 피해 갈 수 있다면 징계의 교육적 목적을 달성할 수 없음은 물론, 부모의 재력에 따라 징계를 피해 갈 수 있는 여지를 남겨주는 것이 됩니다. 따라서 교육적 목적을 위해서라도 학교에서 꼼꼼하게 대응해야 한다고 생각합니다. (112쪽)

원래 누가기록을 통해 평소 생활태도를 기록하고 연말에 이를 종합하여 종합의견을 적는 것이 학교생활기록부 기재의 정석이지만, 연중 업무가 바쁘다 보니 바로 종합의견으로 넘어가는 경우가 많습니다(저도 교사 재직 때 그렇게 했습니다). 그러나 교사 스스로를 지키기 위해서라도 누가기록을 꼼꼼히 작성할 필요가 있습니다. (122쪽)

먼저 ‘교권’의 법적인 정의에 대해 잠시 살펴보겠습니다. 우리는 ‘교권을 보호해야 한다’, ‘교권이 땅에 떨어졌다’ 등의 표현을 자주 사용합니다. 그러나 엄밀히 말하면 ‘교권’은 법적인 용어가 아닙니다. 다만, 「교원의 지위 향상 및 교육활동 보호를 위한 특별법」(이하 「교원지위법」)이 있고, 이 법에서 ‘교육활동 침해 행위’에 대한 조치를 규정하고 있습니다. 즉, 법적으로는 ‘교권 침해’라기보다는 ‘교육활동 침해 행위’가 적절한 표현이 될 것입니다. (128쪽)

잘 알려지지 않아서 그렇지, 학생에게 폭행을 당하는 교사는 의외로 많습니다. 많은 선생님들께서 밖으로 알려지길 원치 않아 유야무야 본인이 병휴직하는 것으로 끝내는 사례가 많지요. 그러나 저는 학생을 위해서라도 폭행 사건을 그냥 넘어가서는 안 된다고 생각합니다. 학교에서 교사를 폭행해도 무사했던 경험을 한 학생이 사회에 나가면 과연 어떤 성인이 될까요? (136쪽)

교권 침해 사건이 발생한 경우, 관리자들은 “학생이 그럴 수도 있지, 선생이 너무 예민하다”며 교권보호위원회를 열지 말라고 하는 경우가 종종 있습니다. 그러나 「교원지위법」 제16조에서는 교육활동 침해 행위의 축소·은폐를 금지하고 있습니다. 학교장이 교육활동 침해 행위 내용을 축소하거나 은폐하지 못하도록 규정한 것
입니다. (235쪽)

정성을 들인 가정통신 같은 자료는 학부모와의 신뢰관계 형성에도 큰 역할을 하지만, 혹시 발생할 수 있는 송사에서도 선생님이 좋은 교사라는 증거로 남을 것입니다. (245쪽)