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안전선진국, 우리도 될 수 있다!

정부는 국민 생명 지키기 3대 프로젝트(교통사고·산업재해·자살로 인한 인명 피해 절반 줄이기 운동)와 함께 국가안전대진단을 추진하고 있다. 그러나 2020년 4월에도 이천 물류창고에서 대형화재가 발생해 수십 명의 근로자가 귀중한 생명을 잃었다. 대한민국에서는 각종 안전대책을 비웃듯 오늘도 크고 작은 사고가 발생하고 있다.

지은이는 27년간 안전보건공단에서 산업안전 전문가로 활동하며, 각종 사고에 대한 연구와 현장 경험을 바탕으로 이 책을 썼다. “위험은 사고를 아는 만큼 볼 수 있다. 위험을 볼 수 있어야 사고를 막을 수 있다”고 말하는 지은이는 각종 사망사고 사례를 중심으로 산업 현장에서 존재하는 위험을 짚어보고, 맞춤형 안전대책을 제시한다. 이 책은 직접 경험하지 못한 여러 가지 사고를 간접적이지만 심층적으로 경험할 수 있게 하고, 각종 사고 관련 사진과 자료를 통해 심각성을 체득하게 함으로써 우리 주변에 있을 수 있는 위험 요인을 찾아낸다.

그리고 그 위험에 대처할 수 있는 감각과 방법을 제시하고 있다. 사업장 및 산업 현장과 기업체의 안전보건 관계자, 안전정책 담당자, 안전보건학과 학생뿐만 아니라 일반인 모두가 이 책을 읽고 생활 속에서 안전을 실천한다면 안전선진국으로 가는 길은 결코 멀지 않을 것이다.

삶과 죽음을 결정하는 안전!
그 중요성을 기억해야 한다

한국은 OECD국가 중 사고가 가장 많이 발생하는 나라 중 하나로 ‘사고 후진국’이라는 오명을 갖고 있다. 일본, 싱가폴 등은 효과적인 안전활동으로 십여 년 동안 산재사망자를 80% 감소시켰다. 이에 반해 한국은 30년 전과 비교해서 달라진 것이 없다. 그동안 우리는 사고 방지를 위해 많은 노력을 해왔음에도 동일한 산재 사망사고는 왜 반복되는 것일까?
이 책은 총 5장에 걸쳐 산업 현장에서 일어나는 사망사고의 원인과 안전대책, 사망자 감소 방안 등을 알아본다. 구체적으로 살펴보면, 1장 ‘당신의 일터에서 날마다 사람이 죽는다’에서는 누구라도 그 피해자가 될 수 있는 사망사고의 사례를 살펴보고, 2장 ‘왜 이렇게 많이, 매일 발생할까?’에서는 산업 현장에서 제대로 작동하지 않는 안전활동의 문제점을 짚어본다. 3장 ‘산업재해로부터 당신을 구하는 10가지 방법’에서는 사고 사례 빅데이터화, 안전활동의 습관화 등 개인과 관련 기관에서 실천할 수 있는 구체적인 사고 방지 방안을, 4장 ‘세계 최고 안전선진국! 우리도 될 수 있다’에서는 3년 안에 건설 사망자를 90% 줄이는 방안, ‘사망사고 방지 위원회’ 설립 등을 제안하고 있다. 마지막 5장 ‘사고를 획기적으로 감소시킨 우수 사례’에서는 일본과 국내에서 사고를 감소시킨 우수 사례를 보여준다.

추천사 …… 4

프롤로그 …… 9

1장 당신의 일터에서 날마다 사람이 죽는다
01. 사고에서 자유로운 자는 없다 …… 20
02. 당신도 사고 당사자가 될 수 있다 …… 32
03. 산재사망자는 OECD국가 중 최상위 수준이다…… 36
04. 30년 동안 7만 명이 일터에서 죽었다 …… 42

2장 왜 이렇게 많이, 매일 발생할까?
01. 동일한 사고가 반복된다 …… 50
02. 안전활동이 무용지물이다 …… 57
03. 무지가 사고를 부른다 …… 67
04. 위험을 보지 못한다 …… 74

3장 산업재해로부터 당신을 구하는 10가지 방법
01. 위험 정보를 잡아라 …… 84
02. 사고 사례를 빅데이터화하라 …… 89
03. 중대재해 정보를 활용하라 …… 94
04. 사고 흐름을 통찰하라 …… 99
05. 사고 길목을 차단하라 103
06. 작업과 환경을 정상화하라 …… 119
07. 안전활동을 습관화하라 …… 132
08. 사고 사례에 집중하라 …… 140
09. 현장 중심이어야 한다 …… 145
10. 본질을 찾아라 …… 150

4장 세계 최고 안전선진국! 우리도 될 수 있다
01. 3년 안에 건설사망자 90%를 줄이자 …… 158
02. ‘사망사고 방지 위원회’를 구성하자 …… 165
03. 건설업 사망사고부터 막자 …… 170
04. 사고 사례를 게시하자 …… 177

5장 사고를 획기적으로 감소시킨 우수 사례
01. 일본의 비계 선행공법 …… 184
02. 건설 안전패트롤 …… 190
03. OOO기관의 4년간 증가한 사망자 수 감소 …… 200

에필로그 …… 210

부록
1. 사고 방지 방안은 변하지 않았다 …… 218
2. 국내 산업 환경 특성, 사망사고 발생 패턴 그리고 사망재해 감소 해법 …… 220

▷ 건설 현장은 한 장소에서 여러 작업이 동시에 이루어지지만, 동일한 장소에서 수행하면 안 되는 작업이 있다. 화기 이용 및 발생 작업과 가연성·인화성 물질 이용 및 가연성 가스 발생 작업이 그것이다. 단열재 주변에서 용접 작업을 할 수밖에 없다면 불티 비산방지포를 설치해야 한다. 사고 현장 작업자는 불티 비산방지포를 설치하지 않고 용접 불티가 비산하는 상태로 용접 작업을 했다. 용접 작업자는 용접 불티가 단열재로 튀면 화재가 발생해 많은 사람이 죽는다는 것을 몰랐다. 위험을 알았다면 용접 불티 비산을 방치하지 않았을 것이다. 작업팀장, 현장소장, 감리·감독자, 사고 현장의 어느 누구도 이를 지적하지 않았다. 작업자는 물론 사고 현장의 관리자 및 관계자 모두가 무지(無知)했다. 이들의 무지와 무관심으로 8명이 죽고 수십 명이 부상을 당했다.
-p.34

▷ 사고자 대부분은 사고를 당하기 전까지 동일한 사고 경험이 없다. 남들이 죽고 다치는 사고를 당해도 ‘나만큼은 사고를 당하지 않는다’고 생각하는 가운데 무심코 사고를 당하게 된다. ‘나는 사고를 당하지 않는다’라는 안이한 생각이 사고를 부른다. 위험을 보지 못하고, 안전조치를 하지 않으면 사고는 발생한다. 위험을 볼 수 있어야 안전조치를 하게 된다. 그래서 위험 정보가 필요한 것이다. 위험 정보 없이 작업을 하는 것은 적군에 대한 정보 없이 전쟁에 임하는 것과 같다.
-p.86

▷ 산업 현장에서 하루 평균 약 4명씩, 매년 약 1,000명 가까운 작업자가 사고로 죽는다. 국내 건설 현장의 작업 환경은 많이 거칠고 열악하다. 반면에 작업자, 관리자 등 현장 관계자는 대체로 안전의식이 약하다. 위험을 알지 못한 상태로 작업에 투입되어 위험에 무방비로 노출된다. 건설 현장에서는 신규 안전교육, 정기 안전교육 등 각종 안전교육과 안전게시판, 안전표지 등으로 안전지식을 제공한다. 안전계획 수립, 안전점검 등 안전활동을 하고 있음에도 그들의 안전활동을 비웃듯 사고가 발생한다.
-p.178

▷ 안전은 사람이 죽고 사는 문제다. 가족의 생계를 위해 일터에서 일하는 이들이 안전하고 건강하게 일할 수 있도록 일터의 안전은 보장되어야 한다. 이천 대형사고에서 보듯이 국내 산업 재해 특성은 단순·반복·재래형 등 후진국형으로 발생한다. 건설업 사망사고 및 대형사고가 지속적으로 발생하고 있지만, 건설업 안전에 투입하는 사고 방지 역량은 부족하다고 생각한다. 사망 및 대형사고 특성과 패턴을 토대로 사고를 예측해 정확한 맞춤형 안전활동에 집중해야 한다.
-p.214