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안전을 이유로 놀이터의 위험 요소를 없앤다?

놀이터는 위험과 모험을 추구하는 어린이의 욕구에 맞아야
아이들은 놀이터를 통해 위험에 대처하는 법을 배운다

영국 왕립사고예방기구에서 놀이터 안전에 관해 처음 접한 저자가 이후 국제적인 전문가들과 꾸준히 교류하고 국내 안전검사기관 기술책임자로 일하면서 다년간 연구해 온 어린이 놀이터 환경 개선과 놀이터에 관한 올바른 접근 방향을 제시한다.

저자는 오랜 실무경험을 바탕으로 국내외 어린이 놀이시설의 안전기준과 그 실태를 객관적 관점에서 바라본다. 특히 국내 놀이기구 안전기준의 장단점을 파헤쳐 국제기준과 비교 분석하고, 놀이시설 안전사고 통계 현황을 통해 물리적인 안전기준이 모든 위험을 제거할 수 없으며, 안전을 이유로 모든 위험을 제거하거나 모든 위험으로부터 어린이를 보호하는 식의 안전관리를 해서는 안 된다고 강조한다.

이에 저자는 어린이 놀이와 위험에 관해 제시하고 끊임없이 위험과 모험을 추구하는 어린이의 욕구와 안전에 대한 합리적인 이해, 건강한 위험에 대해 낱낱이 살핀다. 나아가 놀이가치에 관해 다루면서 혁신적이고 창의적인 아이디어를 고무시키기 위한 위험한 놀이에 대한 국제적 동향과 접근을 소개하고 있다. 한 걸음 더 나아가 놀이터의 안전에 관한 국제적 선행 연구와 국내 사고 사례를 중심으로 균형 잡힌 안전관리 방안을 제시한다. 끝으로 저자는 어린이 놀이의 질과 놀이터 안전을 개선하기 위해 어린이 놀이터의 존립 목적에 기반을 둔 놀이터 디자인과 사고예방 방안을 고찰한다.

산업현장에 적용하는 안전관리와 다르게 어린이 놀이터에서의 안전은 놀이터의 존립 목적에 부합해야 한다. 어떻게 하면 놀이터가 그 본연의 목적에 부합하고 어린이들의 놀이가치를 해치지 않으면서도 안전을 보장할 수 있을까? 이러한 물음에 대해 저자는 이 책이 어린이 놀이터의 목표와 가치, 안전관리에 대한 활발한 담론이 펼쳐지는 봇물이 되길 기대하고 있다.

안전을 이유로 놀이터의 위험 요소를 없앤다?

놀이터는 위험과 모험을 추구하는 어린이의 욕구에 맞아야
아이들은 놀이터를 통해 위험에 대처하는 법을 배운다

영국 왕립사고예방기구에서 놀이터 안전에 관해 처음 접한 저자가 이후 국제적인 전문가들과 꾸준히 교류하고 국내 안전검사기관 기술책임자로 일하면서 다년간 연구해 온 어린이 놀이터 환경 개선과 놀이터에 관한 올바른 접근 방향을 제시한다.

저자는 오랜 실무경험을 바탕으로 국내외 어린이 놀이시설의 안전기준과 그 실태를 객관적 관점에서 바라본다. 특히 국내 놀이기구 안전기준의 장단점을 파헤쳐 국제기준과 비교 분석하고, 놀이시설 안전사고 통계 현황을 통해 물리적인 안전기준이 모든 위험을 제거할 수 없으며, 안전을 이유로 모든 위험을 제거하거나 모든 위험으로부터 어린이를 보호하는 식의 안전관리를 해서는 안 된다고 강조한다.

이에 저자는 어린이 놀이와 위험에 관해 제시하고 끊임없이 위험과 모험을 추구하는 어린이의 욕구와 안전에 대한 합리적인 이해, 건강한 위험에 대해 낱낱이 살핀다. 나아가 놀이가치에 관해 다루면서 혁신적이고 창의적인 아이디어를 고무시키기 위한 위험한 놀이에 대한 국제적 동향과 접근을 소개하고 있다. 한 걸음 더 나아가 놀이터의 안전에 관한 국제적 선행 연구와 국내 사고 사례를 중심으로 균형 잡힌 안전관리 방안을 제시한다. 끝으로 저자는 어린이 놀이의 질과 놀이터 안전을 개선하기 위해 어린이 놀이터의 존립 목적에 기반을 둔 놀이터 디자인과 사고예방 방안을 고찰한다.

산업현장에 적용하는 안전관리와 다르게 어린이 놀이터에서의 안전은 놀이터의 존립 목적에 부합해야 한다. 어떻게 하면 놀이터가 그 본연의 목적에 부합하고 어린이들의 놀이가치를 해치지 않으면서도 안전을 보장할 수 있을까? 이러한 물음에 대해 저자는 이 책이 어린이 놀이터의 목표와 가치, 안전관리에 대한 활발한 담론이 펼쳐지는 봇물이 되길 기대하고 있다.

어린이에게 놀이 그리고 놀이터란 무엇인가?

저자는 어린이에게 있어 놀이란 어린 시절 내내 어린이의 일상생활과 경험의 핵심과도 같다고 말한다. 모험과 상상력에 대한 아이들의 끝없는 능력, 운동과 사회적 상호작용에 대한 근본적인 요구, 무엇보다도 그들의 타고난 재미에 대한 인식을 존중하는 공간으로 바로 놀이터가 있다. 놀이터는 어린이뿐만 아니라 부모, 그리고 더 넓은 공동체를 위한 중요한 사회적 장소이기도 하다. 그러나 우리 사회가 발전하면서 급속한 도시화로 인해 어린이 놀이환경을 둘러싼 정세나 환경 역시 크게 변화하고 있다. 이러한 상황 속에서 어린이들이 야외에서 마음껏 뛰어놀 수 있는 놀이공간이 점점 사라지고 있으며, 법적 의무시설로 지어지는
어린이 놀이터만이 우리 아이들이 뛰놀 수 있는 최소한의 환경이 되어가고 있다. 하지만 안전 우선이라는 잣대 아래 놀이터는 점점 재미없는 장소가 되어가고 있다. 심지어 안전에 대한 잘못된 인식으로 과잉 안전을 추구하는 경향 또한 뚜렷해지고 있다. 이에 저자는 과연 모두가 올바른 방법으로 놀이터에 존재하는 위험을 바라보고 있는지, 밝혀진 위험으로부터 보호하는 것에만 집착한 나머지 어린이들을 다른 위험으로 밀어 넣고 있지 않은지 되짚어 봐야 한다고 강조한다.

국내 놀이시설 안전관리, 무엇이 문제인가?

저자는 국내 놀이터 시설이 해외 국가에서 찾아보기 힘든 엄격한 안전관리시스템으로 사회
적 안전성이 확보됐지만, 안전 우선주의라는 잘못된 방향으로 구미 여러 국가의 전철을 밟고 있는 것은 아닌지 되돌아봐야 한다고 말한다. 관련 정책뿐만 아니라 사회 전반적으로 나타나고 있는 안전 지상주의, 안전기준의 경직성, 놀이가치가 되는 위험에 대한 부정적 해석, 어린이에 대한 과잉 보호주의가 문제점으로 부각된다. 저자는 놀이터의 안전은 좀 더 근원적인 데서 찾아야 하며, 놀이터가 변해야 함을 역설한다. 이에 대한 근거로 과도한 안전관리 관행이 어린이 놀이의 질에 미치는 해로운 영향을 제시하면서, 놀이터 안전에 대한 어른들의 잘못된 이해와 책임감이 어린이 스스로 자신을 보호하려는 능력과 행동의 발달을 막게 될 수 있음을 경고한다.

놀이터 존립 목적이 우선, 놀이터 안전은 관리되는 것이어야

이 책을 통해 저자는 놀이터에 구현되는 놀이 가치와 안전에 관한 이해와 체계적인 정립 없이 논의되는 정치적이며 관료적인 대책 수립과 캠페인은 무의미할 수 있다고 경고한다. 결국 현행 정책처럼 놀이터에서 발생하는 모든 위험을 획일적으로 제거하고자 하는 것에서 벗어나 위험을 관리하는 정책으로의 전환이 필요하다는 주장이다. 놀이터에서 발생하는 모든 사고와 부상을 국가가 예방할 수도, 책임질 수도 없으며, 놀이터 정책은 가능한 한 많은 재미와 도전을 제공하고 필요한 만큼 안전을 제공하는 것이 핵심이라는 것이다. 놀이터 본연의 기능인 놀이가치의 추구와 안전이 공존하면서 어린이의 몸과 마음이 무럭무럭 자라나는 건강한 놀이터의 탄생을 기대하면서, 저자는 이 책의 출간을 계기로 놀이시설을 바라보는 우리 사회 패러다임의 변화, 그리고 놀이터 안전을 둘러싼 많은 담론이 계속 이어지길 바라고 있다.

어린이에게 놀이 그리고 놀이터란 무엇인가?

저자는 어린이에게 있어 놀이란 어린 시절 내내 어린이의 일상생활과 경험의 핵심과도 같다고 말한다. 모험과 상상력에 대한 아이들의 끝없는 능력, 운동과 사회적 상호작용에 대한 근본적인 요구, 무엇보다도 그들의 타고난 재미에 대한 인식을 존중하는 공간으로 바로 놀이터가 있다. 놀이터는 어린이뿐만 아니라 부모, 그리고 더 넓은 공동체를 위한 중요한 사회적 장소이기도 하다. 그러나 우리 사회가 발전하면서 급속한 도시화로 인해 어린이 놀이환경을 둘러싼 정세나 환경 역시 크게 변화하고 있다. 이러한 상황 속에서 어린이들이 야외에서 마음껏 뛰어놀 수 있는 놀이공간이 점점 사라지고 있으며, 법적 의무시설로 지어지는
어린이 놀이터만이 우리 아이들이 뛰놀 수 있는 최소한의 환경이 되어가고 있다. 하지만 안전 우선이라는 잣대 아래 놀이터는 점점 재미없는 장소가 되어가고 있다. 심지어 안전에 대한 잘못된 인식으로 과잉 안전을 추구하는 경향 또한 뚜렷해지고 있다. 이에 저자는 과연 모두가 올바른 방법으로 놀이터에 존재하는 위험을 바라보고 있는지, 밝혀진 위험으로부터 보호하는 것에만 집착한 나머지 어린이들을 다른 위험으로 밀어 넣고 있지 않은지 되짚어 봐야 한다고 강조한다.

국내 놀이시설 안전관리, 무엇이 문제인가?

저자는 국내 놀이터 시설이 해외 국가에서 찾아보기 힘든 엄격한 안전관리시스템으로 사회
적 안전성이 확보됐지만, 안전 우선주의라는 잘못된 방향으로 구미 여러 국가의 전철을 밟고 있는 것은 아닌지 되돌아봐야 한다고 말한다. 관련 정책뿐만 아니라 사회 전반적으로 나타나고 있는 안전 지상주의, 안전기준의 경직성, 놀이가치가 되는 위험에 대한 부정적 해석, 어린이에 대한 과잉 보호주의가 문제점으로 부각된다. 저자는 놀이터의 안전은 좀 더 근원적인 데서 찾아야 하며, 놀이터가 변해야 함을 역설한다. 이에 대한 근거로 과도한 안전관리 관행이 어린이 놀이의 질에 미치는 해로운 영향을 제시하면서, 놀이터 안전에 대한 어른들의 잘못된 이해와 책임감이 어린이 스스로 자신을 보호하려는 능력과 행동의 발달을 막게 될 수 있음을 경고한다.

놀이터 존립 목적이 우선, 놀이터 안전은 관리되는 것이어야

이 책을 통해 저자는 놀이터에 구현되는 놀이 가치와 안전에 관한 이해와 체계적인 정립 없이 논의되는 정치적이며 관료적인 대책 수립과 캠페인은 무의미할 수 있다고 경고한다. 결국 현행 정책처럼 놀이터에서 발생하는 모든 위험을 획일적으로 제거하고자 하는 것에서 벗어나 위험을 관리하는 정책으로의 전환이 필요하다는 주장이다. 놀이터에서 발생하는 모든 사고와 부상을 국가가 예방할 수도, 책임질 수도 없으며, 놀이터 정책은 가능한 한 많은 재미와 도전을 제공하고 필요한 만큼 안전을 제공하는 것이 핵심이라는 것이다. 놀이터 본연의 기능인 놀이가치의 추구와 안전이 공존하면서 어린이의 몸과 마음이 무럭무럭 자라나는 건강한 놀이터의 탄생을 기대하면서, 저자는 이 책의 출간을 계기로 놀이시설을 바라보는 우리 사회 패러다임의 변화, 그리고 놀이터 안전을 둘러싼 많은 담론이 계속 이어지길 바라고 있다.

저자는 ‘안전’만을 강조하면 놀이의 진정한 ‘재미’가 떨어진다고 말한다. 그리고 어린이 놀이시설 안전기준은 안전관리 수단이지, 목표가 아니라고 단언한다. 놀이터는 아이들의 공간으로 관리자 어른들이 아닌 아이들의 시선으로 조성되고 유지되어야 한다는 것을 시사한다. 이 책은 우리에게 놀이터가 아이들의 놀이가치를 해치지 않고 어떻게 하면 안전을 보장할 수 있는가를 고민하게 한다. 저자가 희망하듯 이 책을 통해 우리 사회에 놀이터 안전에 대한 올바른 방향 제시가 되기를 바란다.
- 이제훈 / 초록우산 어린이재단 회장

놀이터는 어른들을 위한 공간이 아니라 어린이들을 위한 공간이다. 이용 주체인 어린이들의 만족도가 높아야 함은 당연한 얘기일 것이다. 저자는 이 책을 통해서 놀이시설 분야의 다양한 경험과 연구를 바탕으로 놀이터가 가져야 할 필수적인 구성요소들이 무엇인가를 명확히 제시하고 있다. 부디 놀이터 본연의 기능인 놀이가치의 추구와 안전이 공존하면서 몸과 마음이 건강해지는, 그런 살아 숨 쉬는 놀이터가 많이 생겨나길 바라는 마음이다. 또한 이 책으로 인해 놀이시설과 관련된 모든 이들에게 다양한 패러다임의 변화가 생길 수 있는 좋은 계기가 되었으면 한다.
- 임은성 / 대한산업안전협회 생활안전국장

어린이 놀이와 놀이터에서 ‘위험의 가치’가 지나치게 저평가되고 있습니다. 특히 한국 사회에서 더욱더 그러합니다. 이것은 한국이 ‘위험 사회’에 가장 가깝게 도착해 있음을 역설적으로 말합니다. 상황이 이렇다 보니 ‘위험의 가치’를 아이들로부터 숨기고 치우고 막아서는 것이 ‘가장 바람직하고 합리적인 최선의 조치’라고 생각하는 지경에 이르렀습니다. 최근 전염병과 기후 위기의 상황에서 보는 것처럼 세상은 더욱 위험이 늘어나는데 ‘위험의 가치’에 대해 가르치거나 배우려고 하지 않고 모른 척한다면 커다란 위험이며 모순입니다. 다행히 배송수 원장님이 계셔 미덥고 든든합니다. 원장님은 이 책을 통해 위험에 대해 차분히 공부하는 길을 안내하고 있습니다. 아이 가까이 계신 벗들께 일독을 권하며 ‘위험의 가치’에 입문하길 기대합니다.
- 편해문 / 놀이터 디자이너, [위험이 아이를 키운다] 저자

놀이의 가치와 안전에 관한 연구가 부족한 현실에서 배송수 원장님의 『위험할수록 즐거워지는 놀이터』 출간은 놀이터와 놀이를 공부하고 실천하는 분들에게 매우 유익한 나침반이 될 것입니다. 부디 놀이와 놀이터에 대한 새로운 관점의 변화가 일어나기를 기대합니다.
- 오창길 / (사)자연의벗연구소 대표, 서울놀이터네트워크 공동대표

“국가는 말한다. 재미는 없더라도 안전한 놀이터를. 그러나 아이들은 말한다. 재미가 없다면 놀이가 아니다”라는 부제에서 저자의 열정과 고민이 묻어나서, 우리에게 전하고 싶은 이야기가 얼마나 많았을까를 짐작할 수 있었습니다. 이 책은 놀이에 대한 이해와 가치를 제고하고 안전 관리까지 제시함으로써 놀이문화와 놀이터 개선의 근거로 자리매김하는 촛불을 넘어 봉수대와 같은 역할을 하는 책이라고 봅니다. 안전하고 신나는 놀이터를 고대해 온 모든 분에게 이 책을 권합니다.
- 김정자 / 울산광역시유아교육진흥원장

유아들과 함께 한 바깥 놀이 체험에서 우리는 “안돼, 위험해!”라고 통제하지만 유아는 “도와주면 할 수 있어요”라며 손을 잡는다. 우리가 아이에게 배우는 발견이다. 보호자의 역할은 “위험하니 놀지 마라”가 아닌 안전하고 신나게 놀이할 수 있는 환경을 마련해 주고, 모험에 도전할 기회를 제공하며, 그들이 위험에 대처하는 능력을 키울 수 있도록 하는 응원과 지원이라는 것을 깨닫게 해주는 멋진 책이다.
- 김순숙 / 충청남도청어린이집 원장

최근 우리 사회에서 놀이의 중요성을 인식하는 경향이 커졌고 놀이문화 활성화 방안과 관련해 여러 가지 정책이 추진 중이지만, 위험과 안전이라는 벽 앞에 새로운 시도를 하지 못하는 상황이 종종 발생한다. 위험과 안전을 이유로 규제를 만들기보다는 놀이를 통해 아이들 스스로 위험에 대한 통제 능력을 키울 수 있는 환경을 만들어주는 것이 우리 어른들의 역할임을 안내해주는

이제훈(초록우산 어린이재단
회장)
저자는 ‘안전’만을 강조하면 놀이의 진정한 ‘재미’가 떨어진다고 말한다. 그리고 어린이 놀이시설 안전기준은 안전관리 수단이지, 목표가 아니라고 단언한다. 놀이터는 아이들의 공간으로 관리자 어른들이 아닌 아이들의 시선으로 조성되고 유지되어야 한다는 것을 시사한다. 이 책은 우리에게 놀이터가 아이들의 놀이가치를 해치지 않고 어떻게 하면 안전을 보장할 수 있는가를 고민하게 한다. 저자가 희망하듯 이 책을 통해 우리 사회에 놀이터 안전에 대한 올바른 방향 제시가 되기를 바란다.

임은성(대한산업안전협회 생활안전국장)
놀이터는 어른들을 위한 공간이 아니라 어린이들을 위한 공간이다. 이용 주체인 어린이들의 만족도가 높아야 함은 당연한 얘기일 것이다. 저자는 이 책을 통해서 놀이시설 분야의 다양한 경험과 연구를 바탕으로 놀이터가 가져야 할 필수적인 구성요소들이 무엇인가를 명확히 제시하고 있다. 부디 놀이터 본연의 기능인 놀이가치의 추구와 안전이 공존하면서 몸과 마음이 건강해지는, 그런 살아 숨 쉬는 놀이터가 많이 생겨나길 바라는 마음이다. 또한 이 책으로 인해 놀이시설과 관련된 모든 이들에게 다양한 패러다임의 변화가 생길 수 있는 좋은 계기가 되었으면 한다.

편해문(놀이터 디자이너(『위험이 아이를 키운다』 저자))
어린이 놀이와 놀이터에서 ‘위험의 가치’가 지나치게 저평가되고 있습니다. 특히 한국 사회에서 더욱더 그러합니다. 이것은 한국이 ‘위험 사회’에 가장 가깝게 도착해 있음을 역설적으로 말합니다. 상황이 이렇다 보니 ‘위험의 가치’를 아이들로부터 숨기고 치우고 막아서는 것이 ‘가장 바람직하고 합리적인 최선의 조치’라고 생각하는 지경에 이르렀습니다. 최근 전염병과 기후 위기의 상황에서 보는 것처럼 세상은 더욱 위험이 늘어나는데 ‘위험의 가치’에 대해 가르치거나 배우려고 하지 않고 모른 척한다면 커다란 위험이며 모순입니다. 다행히 배송수 원장님이 계셔 미덥고 든든합니다. 원장님은 이 책을 통해 위험에 대해 차분히 공부하는 길을 안내하고 있습니다. 아이 가까이 계신 벗들께 일독을 권하며 ‘위험의 가치’에 입문하길 기대합니다.

오창길((사)자연의벗연구소 대표, 서울놀이터네트워크 공동대표)
놀이의 가치와 안전에 관한 연구가 부족한 현실에서 배송수 원장님의 『위험할수록 즐거워지는 놀이터』 출간은 놀이터와 놀이를 공부하고 실천하는 분들에게 매우 유익한 나침반이 될 것입니다. 부디 놀이와 놀이터에 대한 새로운 관점의 변화가 일어나기를 기대합니다.

김정자(울산광역시유아교육진흥원장)
“국가는 말한다. 재미는 없더라도 안전한 놀이터를. 그러나 아이들은 말한다. 재미가 없다면 놀이가 아니다”라는 부제에서 저자의 열정과 고민이 묻어나서, 우리에게 전하고 싶은 이야기가 얼마나 많았을까를 짐작할 수 있었습니다. 이 책은 놀이에 대한 이해와 가치를 제고하고 안전 관리까지 제시함으로써 놀이문화와 놀이터 개선의 근거로 자리매김하는 촛불을 넘어 봉수대와 같은 역할을 하는 책이라고 봅니다. 안전하고 신나는 놀이터를 고대해 온 모든 분에게 이 책을 권합니다.

김순숙(충청남도청어린이집 원장)
유아들과 함께 한 바깥 놀이 체험에서 우리는 “안돼, 위험해!”라고 통제하지만 유아는 “도와주면 할 수 있어요”라며 손을 잡는다. 우리가 아이에게 배우는 발견이다. 보호자의 역할은 “위험하니 놀지 마라”가 아닌 안전하고 신나게 놀이할 수 있는 환경을 마련해 주고, 모험에 도전할 기회를 제공하며, 그들이 위험에 대처하는 능력을 키울 수 있도록 하는 응원과 지원이라는 것을 깨닫게 해주는 멋진 책이다.

이민철((주)아이땅 대표)
최근 우리 사회에서 놀이의 중요성을 인식하는 경향이 커졌고 놀이문화 활성화 방안과 관련해 여러 가지 정책이 추진 중이지만, 위험과 안전이라는 벽 앞에 새로운 시도를 하지 못하는 상황이 종종 발생한다. 위험과 안전을 이유로 규제를 만들기보다는 놀이를 통해 아이들 스스로 위험에 대한 통제 능력을 키울 수 있는 환경을 만들어멋진 책이다!
- 이민철 / (주)아이땅 대표
주는 것이 우리 어른들의 역할임을 안내해주는 멋진 책이다!

Ⅰ. 어린이 놀이의 이해
1. 어린이 놀이터에 대한 고민
2. 어린이 놀이터의 변화
1) 통제되고 의도적인 놀이공간
2) 사라지는 자연체험 기회
3) 어린이 행복지수 최하위
4) 잘못된 안전문화
3. 어린이 놀이의 이해
4. 어린이 놀이터의 의미
5. 어린이 놀이의 역할과 중요성
6. 어린이 놀이행동의 특성과 욕구

Ⅱ. 위험과 놀이가치
1. 위험에 대한 사회적 인식과 변화
2. 안전과 위험의 이해
1) 위험은 어디에나 있다
2) 안전(safety)
3) 위험(risk)과 위해요인(hazard)
4) 위해(harm)
3. 놀이가치로서의 위험
4. 위험을 다루는 아동의 능력
5. 놀이에 필요한 위험체험
6. 위험한 놀이의 특징과 이점

Ⅲ. 놀이터의 위험관리
1. 놀이터에 존재하는 위험의 구분
2. 관리가 필요한 위해요인
3. 놀이터의 위험관리
1) 위험관리의 이해
2) 놀이가치를 고려한 위험관리

Ⅳ. 놀이시설 안전을 위한 노력과 변화
1. 독일: DIN7926의 탄생
2. 영국: BS5696이 바꾼 변화
3. 미국: 소송 사회가 가진 딜레마
4. 일본: 도시공원법과 어린이 놀이터
5. 안전에 대한 접근의 변화
6. 국제 안전기준의 역할과 변화
7. 국제적 변화에 따른 시사점

Ⅴ. 놀이시설 안전사고 현황과 분석
1. 지속되는 안전사고
1) 획일적인 관리체계에 대한 재검토
2) 사고 조사 및 분석 조치 취약
3) 사고 예방을 위한 보호 필요
2. 사고에 대한 두려움과 역효과
3. 안전사고 현황
4. 안전사고 현황 분석
1) 놀이시설 안전사고 경향
2) 국내 안전사고 경향
3) 안전사고 분석
4) 안전사고 분석 결과에 따른 유의점
5. 안전사고 분석 결과에 따른 사례 유의점
6. 안전사고에 따른 손상의 심각성
7. 안전사고에 영향을 미치는 요인 분석
1) 획일적 디자인과 기능
2) 시설적 요인
3) 관리적 요인
4) 환경적 위해요인
5) 인적 위해요인
8. 사고 예방 노력과 과제
1) 일반 안전기준에 대한 이해
2) 건강한 위험관리의 필요성

Ⅵ. 사고예방을 위한 놀이터 관리
1. 안전한 놀이터 디자인 방향
1) 충분한 놀이기능과 공간 확보
2) 안전한 시설물 설치
3) 우수놀이시설 찾아보기
2. 놀이터를 안전하게 관리하자
1) 연령대를 고려한 관리계획
2) 위험과 위해요인 구분 관리
3) 정기적인 안전검검
3. 이용자와 놀이를 보호하자
1) 기계적 안전이 아닌 보호 기능 강화
2) 자율적 안전 역량 강화 기회
3) 부상에 대한 배려

참고문헌
인용문헌

Ⅰ. 어린이 놀이의 이해
1. 어린이 놀이터에 대한 고민
2. 어린이 놀이터의 변화
1) 통제되고 의도적인 놀이공간
2) 사라지는 자연체험 기회
3) 어린이 행복지수 최하위
4) 잘못된 안전문화
3. 어린이 놀이의 이해
4. 어린이 놀이터의 의미
5. 어린이 놀이의 역할과 중요성
6. 어린이 놀이행동의 특성과 욕구

Ⅱ. 위험과 놀이가치
1. 위험에 대한 사회적 인식과 변화
2. 안전과 위험의 이해
1) 위험은 어디에나 있다
2) 안전(safety)
3) 위험(risk)과 위해요인(hazard)
4) 위해(harm)
3. 놀이가치로서의 위험
4. 위험을 다루는 아동의 능력
5. 놀이에 필요한 위험체험
6. 위험한 놀이의 특징과 이점

Ⅲ. 놀이터의 위험관리
1. 놀이터에 존재하는 위험의 구분
2. 관리가 필요한 위해요인
3. 놀이터의 위험관리
1) 위험관리의 이해
2) 놀이가치를 고려한 위험관리

Ⅳ. 놀이시설 안전을 위한 노력과 변화
1. 독일: DIN7926의 탄생
2. 영국: BS5696이 바꾼 변화
3. 미국: 소송 사회가 가진 딜레마
4. 일본: 도시공원법과 어린이 놀이터
5. 안전에 대한 접근의 변화
6. 국제 안전기준의 역할과 변화
7. 국제적 변화에 따른 시사점

Ⅴ. 놀이시설 안전사고 현황과 분석
1. 지속되는 안전사고
1) 획일적인 관리체계에 대한 재검토
2) 사고 조사 및 분석 조치 취약
3) 사고 예방을 위한 보호 필요
2. 사고에 대한 두려움과 역효과
3. 안전사고 현황
4. 안전사고 현황 분석
1) 놀이시설 안전사고 경향
2) 국내 안전사고 경향
3) 안전사고 분석
4) 안전사고 분석 결과에 따른 유의점
5. 안전사고 분석 결과에 따른 사례 유의점
6. 안전사고에 따른 손상의 심각성
7. 안전사고에 영향을 미치는 요인 분석
1) 획일적 디자인과 기능
2) 시설적 요인
3) 관리적 요인
4) 환경적 위해요인
5) 인적 위해요인
8. 사고 예방 노력과 과제
1) 일반 안전기준에 대한 이해
2) 건강한 위험관리의 필요성

Ⅵ. 사고예방을 위한 놀이터 관리
1. 안전한 놀이터 디자인 방향
1) 충분한 놀이기능과 공간 확보
2) 안전한 시설물 설치
3) 우수놀이시설 찾아보기
2. 놀이터를 안전하게 관리하자
1) 연령대를 고려한 관리계획
2) 위험과 위해요인 구분 관리
3) 정기적인 안전검검
3. 이용자와 놀이를 보호하자
1) 기계적 안전이 아닌 보호 기능 강화
2) 자율적 안전 역량 강화 기회
3) 부상에 대한 배려

참고문헌
인용문헌

아이들은 자연스럽게 높은 곳을 탐험하고, 빠른 속력으로 달리고, 위험한 도구와 불이나 물 같은 위험한 요소들을 경험하면서 거칠게 뒤엉키는 놀이를 즐기고, 보호자로부터 멀리 떨어진 곳까지 돌아다니는 것 같은 위험하지만 신나는 놀이를 필요로 하고, 추구한다는 사실을 인정하는 입장에서 아이들에게 이로운 안전에 대한 고민이 필요한 때이다.
(/ p.13)

도심화가 심화하다 보니 도시에서 이제는 우리 아이들이 자연스럽게 발달할 수 있는 환경은 점차 없어지고 있다. 어떤 의미에서는 잃어가고 있는 이러한 놀이기회들을 인공적으로 보장해야 하는 시대에 살고 있다. 그러다 보니 표준화되고 인공적인 시설과 제품 위주로 설치되는 놀이터가 많아지고 있다. 해외 선행 연구에 따르면 인공놀이기구에 대하여 아이들은 15분 정도 지나면 호기심을 잃고 다른 놀이 활동을 찾는다고 한다.
(/ p.18)

우리는 위험을 인정하고 이야기할 필요가 있다. 우리가 하는 모든 일과 환경에 위험이 존재하며, 위험은 나쁜 것이 아니다. 그것은 결과의 가능성을 설명하는 중립적인 용어다. 차로 출근하거나 목욕을 하거나 저녁을 먹는 것에도 위험은 존재한다. 그리고 거리를 탐험하거나 부모가 볼 수 없는 곳에서 놀거나 나무를 기어 올라가는 위험은 정상적이고 본능적인 놀이행동이다. 이렇게 어린이 놀이에 내재한 위험이 있다는 것을 받아들이고 부모들이 두려움을 해소하고 아이들이 그들의 세계를 탐험할 수 있는 더 큰 자유를 허락해 줄 수 있어야 한다.
(/ p.52)

놀이의 즐거움에 따른 위험 또는 어린이가 받아들일 수 있는 위험을 ‘리스크(risk)’라고 한다. 반대로, 놀이의 즐거움과는 무관하고 수용할 수 없는 위험을 ‘위해요인(hazard)’이라고 한다. 위험성은 관리 주체나 보호자 등이 적절히 지켜보면서 아이들을 놀게 하는 것으로 회피할 수 있다. 그러나 위해요인은 어린이가 놀이시설을 이용하기 이전에 완전히 제거할 필요가 있다.
(/ p.90)

놀이터를 이용하는 다양한 연령층의 어린이가 자신의 발달 수준에 적합한 놀이활동에 참여할 수 있도록 하는 것으로서, 자신에게 너무 어렵지도 않으면서 너무 쉽지도 않은 가장 최적의 도전의식을 느낄 수 있는 놀이활동을 하도록 지원해야 한다. 점진적인 도전의식에서 중요한 것은 인식되는 도전이라는 점이다. 따라서 어린이에게 도전적인 환경을 제공할 때는 어린이가 도전적이라는 것을 충분히 인식할 수 있도록 해야 하며, 만일 도전에 실패하였을 때에도 어린이들이 이로 인해 다치지 않도록 배려해야 한다.
(/ p.94)

놀이터에서의 안전은 절대적이지 않으며, 홀로 자리매김할 수 없다. 놀이터의 위험을 없애려는 어떤 시도에도 불구하고 놀이터의 사고는 계속해서 일어날 것이다. 따라서 현행 정책처럼 놀이터에서 발생하는 모든 위험을 획일적으로 제거하고자 하는 정책에서 벗어나 위험을 관리하는 정책으로의 전환이 필요하다. 놀이터에서 발생하는 모든 사고와 부상을 국가가 예방할 수도, 책임질 수도 없다. 결론적으로 놀이터 정책은 가능한 한 많은 재미와 도전을 제공하고 필요한 만큼 안전을 제공하는 것이 가장 중요하다고 할 수 있다. 지금까지 드러난 여러 문제와 우려에 대해 더는 확대되지 않도록 시급히 재검토가 필요하다. 우리는 종종 항상 판단의 문제인 놀이 가치, 표준 준수, 나이에 적절한 위험, 설계, 유지보수 및 비용 제공과 같은 목표에 도달하는 데 타협점을 찾아야 한다.
(/ p.139)

아이들은 자연스럽게 높은 곳을 탐험하고, 빠른 속력으로 달리고, 위험한 도구와 불이나 물 같은 위험한 요소들을 경험하면서 거칠게 뒤엉키는 놀이를 즐기고, 보호자로부터 멀리 떨어진 곳까지 돌아다니는 것 같은 위험하지만 신나는 놀이를 필요로 하고, 추구한다는 사실을 인정하는 입장에서 아이들에게 이로운 안전에 대한 고민이 필요한 때이다. - 본문 13쪽

도심화가 심화하다 보니 도시에서 이제는 우리 아이들이 자연스럽게 발달할 수 있는 환경은 점차 없어지고 있다. 어떤 의미에서는 잃어가고 있는 이러한 놀이기회들을 인공적으로 보장해야 하는 시대에 살고 있다. 그러다 보니 표준화되고 인공적인 시설과 제품 위주로 설치되는 놀이터가 많아지고 있다. 해외 선행 연구에 따르면 인공놀이기구에 대하여 아이들은 15분 정도 지나면 호기심을 잃고 다른 놀이 활동을 찾는다고 한다. - 본문 18쪽

우리는 위험을 인정하고 이야기할 필요가 있다. 우리가 하는 모든 일과 환경에 위험이 존재하며, 위험은 나쁜 것이 아니다. 그것은 결과의 가능성을 설명하는 중립적인 용어다. 차로 출근하거나 목욕을 하거나 저녁을 먹는 것에도 위험은 존재한다. 그리고 거리를 탐험하거나 부모가 볼 수 없는 곳에서 놀거나 나무를 기어 올라가는 위험은 정상적이고 본능적인 놀이행동이다. 이렇게 어린이 놀이에 내재한 위험이 있다는 것을 받아들이고 부모들이 두려움을 해소하고 아이들이 그들의 세계를 탐험할 수 있는 더 큰 자유를 허락해 줄 수 있어야 한다. - 본문 52쪽

놀이의 즐거움에 따른 위험 또는 어린이가 받아들일 수 있는 위험을 ‘리스크(risk)’라고 한다. 반대로, 놀이의 즐거움과는 무관하고 수용할 수 없는 위험을 ‘위해요인(hazard)’이라고 한다. 위험성은 관리 주체나 보호자 등이 적절히 지켜보면서 아이들을 놀게 하는 것으로 회피할 수 있다. 그러나 위해요인은 어린이가 놀이시설을 이용하기 이전에 완전히 제거할 필요가 있다. - 본문 90쪽

놀이터를 이용하는 다양한 연령층의 어린이가 자신의 발달 수준에 적합한 놀이활동에 참여할 수 있도록 하는 것으로서, 자신에게 너무 어렵지도 않으면서 너무 쉽지도 않은 가장 최적의 도전의식을 느낄 수 있는 놀이활동을 하도록 지원해야 한다. 점진적인 도전의식에서 중요한 것은 인식되는 도전이라는 점이다. 따라서 어린이에게 도전적인 환경을 제공할 때는 어린이가 도전적이라는 것을 충분히 인식할 수 있도록 해야 하며, 만일 도전에 실패하였을 때에도 어린이들이 이로 인해 다치지 않도록 배려해야 한다. - 94쪽

놀이터에서의 안전은 절대적이지 않으며, 홀로 자리매김할 수 없다. 놀이터의 위험을 없애려는 어떤 시도에도 불구하고 놀이터의 사고는 계속해서 일어날 것이다. 따라서 현행 정책처럼 놀이터에서 발생하는 모든 위험을 획일적으로 제거하고자 하는 정책에서 벗어나 위험을 관리하는 정책으로의 전환이 필요하다. 놀이터에서 발생하는 모든 사고와 부상을 국가가 예방할 수도, 책임질 수도 없다. 결론적으로 놀이터 정책은 가능한 한 많은 재미와 도전을 제공하고 필요한 만큼 안전을 제공하는 것이 가장 중요하다고 할 수 있다. 지금까지 드러난 여러 문제와 우려에 대해 더는 확대되지 않도록 시급히 재검토가 필요하다. 우리는 종종 항상 판단의 문제인 놀이 가치, 표준 준수, 나이에 적절한 위험, 설계, 유지보수 및 비용 제공과 같은 목표에 도달하는 데 타협점을 찾아야 한다. - 139쪽