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20년 차 컨설턴트 최은석이 공개하는 ‘공공기관 경영평가 보고서’의 모든 것 『공공기관 경영평가(2017)』는 《공공기관 경영평가》의 2017년 개정판이다.
‘공공기관 경영평가’라는 새로운 도전과제를 처음 맡게 되었거나 여전히 어떻게 해야 할지 모르는 직원들을 위한 책이다. 공공기관 경영평가단에 처음 참여하게 되는 평가위원, 혹은 경영평가 관련 업무를 담당하게 된 기획재정부나 주무부처의 공무원이 도움을 받을 수 있다.

개정판은 총 세 편으로 나뉘어 있다. 1편에서는 저자가 공공기관 경영평가 컨설팅을 수행하면서 경험했던 두 가지 일을 기록해 현장감을 느낄 수 있다. 2편에서는 경영평가 실무에 관한 이야기를 다뤘다. 경영평가는 보고서 작성, 면담, 실사, 중간평가 및 최종결과 조정 등의 과정을 거치는데, 그중에서도 가장 어려운 보고서 작성에 초점을 맞추었다. 3편은 이전 판에서 바뀐 부분으로, 공공기관 경영평가와 관련해 필자가 2017년도에 강연했던 내용을 담았다.

이 책은 공공기관 경영평가에 관한 새로운 형태의 교본이다. 그동안 공공기관 경영평가에 대한 연구는 정부와 평가위원 입장에 치우쳤다. 반면에 이 책은 공공기관 입장에서, 공공기관이 고민하는 문제와 해결해야 할 문제를 중심에 두고 있다. 공공기관 경영평가에 대한 다양한 일화를 통해 그동안 놓치고 있던 혹은 앞으로 놓칠 수 있는 문제를 알 수 있다. 공공기관 경영평가를 다루는 공무원, 학자, 공공기관 임직원들이 반드시 읽어야 할 책이다.
━ 서울대 교수·한국공기업학회장, 전 공공기관 경영평가단 단장 최종원

공공기관 경영평가는 담당자들에겐 골칫거리이다. 그들은 잦은 보직순환으로 경영평가에 대한 지식과 역량을 축적하기 곤란해 전체를 이해할 수 없다. 그런데 그 결과가 미치는 영향은 너무 커 부담스럽다. 이 책은 경영평가로 인해 머리가 복잡한 기관의 담당자들에게 평가를 잘 받는 법은 물론 기관의 발전에 도움이 되는 길도 제시하고 있다.
━ 엘리오앤컴퍼니·가립회계법인 대표, 전 기획예산처 정부개혁실 행정팀장 박개성

한국의 공공부문 지출은 GDP의 50%에 육박한다. 공공기관이 제공하는 서비스는 국민 생활에 큰 영향을 미친다. 공공기관이 얼마나 합리적으로 경영하는지를 중요하게 들여다봐야 하는 이유다. 공공기관 경영평가는 이러한 공공기관이 운영의 효율성을 높이고 경영 성과를 향상시키도록 유도하는 효과적 수단이다. 이 책에는 공공기관 경영평가가 무엇인지 A부터 Z까지 차곡차곡 담겨 있다. 공공기관들이 미래를 대비하며 어떤 고민과 노력을 하고 있는지도 알 수 있다.
━ 동아일보 경영교육센터장·기자 한인재

2017년 판을 내며 005
초판 서문 006
추천사 008
들어가는 글 009

PART 1 브리프 케이스(Brief Case)
Chapter 1 정부(평가자)의 입장 025
1. 국가를 위하여? 026
2. 내가 만난 사람들 029
3. 즉문즉답卽問卽答 033
4. 이륙 043

Chapter 2 컨설턴트의 입장 045
1. 터널 증후군(Tunnel Syndrome) 046
2. Deep Impact 049
3. RNR을 찾아서 054
4. 기반을 구축하다 057
5. On Your Mark! 064

PART 2 경영평가 실무
Chapter 1 세부평가 내용의 의미 071
1. 경영전략과 사회공헌 072
2. 업무 효율 082
3. 조직 및 인적자원관리 083
4. 재무예산 관리 및 성과 090
5. 보수 및 복리후생 관리 099
6. 주요사업(비계량) 105
7. 주요사업(계량) 111

Chapter 2 비계량지표 평가 매뉴얼(통칭 체크리스트) 113
1. 평가 매뉴얼이 왜 중요한가? 114
2. 평가 매뉴얼의 구성체계 117

Chapter 3 경영실적보고서 작성지침 119
1. 경영관리 범주 공통사항 122
2. 경영관리 범주 추가사항 128
3. 주요사업 범주 130
4. 계량지표 작성 방법 130
5. 참고자료 작성 방법 133

Chapter 4 경영실적보고서 구성방안 135
1. 고스트 팩(Ghost Pack) 구성하기 137
2. 참고자료집(Reference Book) 작성 139
3. 자르고, 붙이고, 맞춰라! 141

Chapter 5 좋은 보고서의 요건 145
1. 베스트셀러와 전화번호부 사이 147
2. 좋은 글과 나쁜 글 150
3. 좋은 보고서 작성을 위한 실천 방법 153
4. 내가 만난 덕후들 169

Chapter 6 나만의 체크리스트 만들기 177
1. C-MAG
(Choi’s Management Assessment Grid) 178
2. 내부평가 활용하기 181

PART 3 쉽게 배우는 경영평가
Chapter 1 경영평가에 대한 이해와 대응전략 187
1. 공공기관 경영평가의 핵심(?) 성공요인 188
2. 평가내용 이해하기 198
3. 현장평가(실사) 239
4. 매뉴얼 VS. Best Practice 246

Chapter 2 쟁점이슈와 대응과제 249
1. 2016년도 평가 결과 250
2. BP 2016 253
3. 지표별 쟁점 이슈 262
4. 경평 십팔사략十八史略 270

Chapter 3 경영실적보고서의 효과적 작성 275
1. 누가 쓸 것인가? 276
2. 어떻게 쓰는가? 279
3. 왜 안 되는가? 300
4. 무엇을 담는가? 305

2005년도에 처음으로 경영평가를 받으면서 공공기관에서 가장 많이 들었던 불만은 경쟁 을 하는 기관의 유형 분류가 잘못되었다는 것이다. (중략) 그러나 실제 평가 결과 사업 규모, 기관의 역사, 재정 의존도 등과 경영실적평가에서 얻은 득점치와는 직접적 관련이 없는 것으로 분석되었다. 훌륭한 농부는 밭을 탓하지 않는 법이다.
(43쪽)

만약 평가 위원의 지적과 같은 고민을 정말로 한 번도 해 본 적이 없는 경우라면 어떻게 해야 할까요? 그렇다면 오히려 역공을 펼치시면 됩니다. “우선 이런 아이디어(이 경우에는 지적이라는 표현 대 신 아이디어라고 해야 합니다)를 주셔서 감사합니다. 정말 좋은 아이디어 같은데 우리 기관에 적 용할 수 있게 조금 더 자세히 말씀해 주시기 바랍니다.”
(241쪽)

먼저 좋은 글은 헤드라인이 분명하다. 필자가 의도한 주제를 포괄하는 표현이 담겨 있다. 헤드라인에 진부한 비유를 늘어놓으면 일단 관 심도가 급강하한다. 신입보다는 고참 직원이 실수를 자주 저지르는 부분이다. 기관 내에서 는 기관장이나 상사의 선호도에 따라 먹힐 수도 있지만, 기관 외부 평가위원이 독자라는 점 을 감안해야 한다. 격언이나 사자성어, 불필요한 비유 등은 사용하지 않는 게 낫다.
(146쪽)