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“시간이 돈을 이긴다” - 지방선거 당선 매뉴얼!

2018년 지방선거『당선 노하우』. 선거 컨설턴트로 활동하다 현재는 관악구청에서 정책실장으로 일하고 있는 저자 정창교가 선거를 처음 준비 하는 출마 예정자들을 위해 선거에 직접 참여한 사람만이 알고 있는 세세한 노하우를 전해준다. 출마할 결심을 할 때 가족들과 어떤 이야기를 해야 하는지부터 선거 브로커들 대응법, 명함과 포스터용 사진을 찍는 방법까지 선거에 대한 모든 것을 상세하게 설명한다.

후보자가 출마를 준비할 때부터 예비후보자 등록 전까지 해야 할 일들을 담고, 그 과정을 ‘기획·홍보·조직’으 로 세분화해 구체적인 사례들과 직접 활용 가능한 예시들을 제시하여 선거 캠프에서 당장 활용할 수 있도록 했 다. 그리고 최근 선거에서 중요시되고 있는 ‘온라인 선거’, ‘메니페스토’에도 초점을 맞췄다.

100번의 선거, 노하우가 되다
후보가 만든 최초의 선거 전략서,《당선 노하우》

2018년 지방선거를 9개월여 앞둔 시점에서 출마 예정자들은 무엇을, 어떻게 준비해야 할까? 《당선 노하우》는 특히 출마 경험이 없는 예비 정치인들의 마음을 누구보다 잘 헤아려 친절하게 길을 안내한다. 선거 컨설턴트로 활동하다 현재는 관악구청에서 정책실장으로 일하고 있는 저자가 바로 17대 총선 때 직접 출마한 경험이 있기 때문이다.
이 책은 일반 선거 전략서와 분명한 차이점을 보인다. 저자가 직간접으로 경험한 선거만 해도 100번이다. 출마 할 결심을 할 때 가족들과 어떤 이야기를 해야 하는지부터 선거 브로커들 대응법, 명함과 포스터용 사진은 어떻게 찍어야 하는지 까지 선거에 대한 모든 것이 디테일하게 알려준다. 또한 저자가 컨설팅을 진행한 당선자들 의 풍부한 사례와 바로 활용할 수 있는 예시, 실제 사용된 사진들로 안내하고 있어 보는 이로 하여금 마치 과외를 받는 듯 생생함마저 느끼게 해준다.
그리고 이 책이 기본으로 하고 있는 2009년에 출간된 《당선 노하우 99》는 2010년 국회도서관 대출 1위를 기록한 바 있다. 의원들은 물론 직접 선거 현장을 누비는 보좌관 등의 참모진에게서 선거 전략을 세울 때 바로 활 용할 수 있는 내용이 많아 도움을 받을 수 있었다는 긍정적인 평가를 받았다.

선거는 단ㆍ무ㆍ지(단순, 무식, 지속)다

저자는 정치 컨설턴트로 선거 관련 강의를 많이 다닌다. 강의 현장에서 만나는 사람들은 나이도, 모습도, 경
력도 다양하지만 묻는 질문은 언제나 똑같다. “도대체 무엇부터 시작해야 하나요? 맨 처음 해야 할 일이 뭔가 요?” 이 질문이 저자로 하여금 이 책을 쓰게 만들었다. 기존의 선거 전략서는 여러 선거운동 방법과 그 효과를 나열식으로 알려준다. 하지만 일분일초가 아까운 출마 예정자들은 선거를 준비하면서 당장 자기에게 필요한 내용을 바로 찾길 원한다.
《당선 노하우》는 출마를 결심하고 예비후보자 등록을 하기 전까지 시간의 흐름과 기획ㆍ조직ㆍ홍보의 단계별 로 출마 예정자들이 하게 되는 고민을 콕 집어 해결책을 제시한다. 특히 선거운동을 하기 전 선거 전략서를 작 성하는 것이 가장 중요하다.
선거 경험이 없는 출마 예정자들은 보고 들은 지식으로 추상적인 전략서를 작성하기 마련이다. 저자는 유권자 10명 중 3명만 확실하게 자신을 지지하면 당선은 가능하다고 말하며 정확한 확률과 구체적인 수치로 목표 득 표수를 정할 것을 제안한다. 구체적인 수치화 작업을 위해서는 1/5,000 지도를 활용해 선거구별 예상 지지자를 파악할 수 있다. 또한 자신의 장점과 상대 후보의 약점을 비교ㆍ분석하고 출마 지역에 대한 정보를 정리해 전략서를 작성해야 한다. 이 모든 과정이 어렵기만 하다면 저자가 소개하고 있는 사례와 각종 팁을 참고하거나 기존 선거에서 사용된 전략서 샘플들을 그대로 활용해보는 것도 좋은 방법이다.
조직을 구축하는 방법도 기존의 돈이 필요하다는 구태의연한 생각에 일침을 놓는다. 인지도가 낮은 정치 신인

일수록 지역 현안에 집중해 이슈 조직을 만든다면 공약과 지지자 확보가 더 쉽다. 이를 위해 지역별로 현안을
파악하기 위한 여론조사 샘플도 제공하고 이를 분석해서 유권자들에게 자신을 어필한 사례를 실었다.

놓쳐서는 안 될 온라인 선거와 매니페스토

또한 최근 선거에서는 온라인 선거 전략과 매니페스토 정책의 중요성이 높아지고 있다. 온라인 선거운동은 상
대적으로 공직선거법의 제약을 덜 받기 때문에 효과가 크다. 유권자들의 반응을 실시간으로 확인할 수도 있어 서 후보자와 유권자 간의 상호소통에도 용이하다. 하지만 아직 블로그나 트위터, 페이스북 등이 낯선 후보자들 이 많다. 이를 위해 인터넷과 스마트폰이 익숙하지 않은 후보자도 자신이 직접 활용할 수 있도록 안내한다. 이 제 당신도 ‘스마트 정치인’이 될 수 있는 것이다.
한편 유권자들의 정치의식이 높아지면서 정책에 대한 관심 역시 높아지고 있다. 1987년 이후 많은 선거를 경험 하면서 정책이 자신의 삶에 영향을 미친다는 것을 유권자들이 직접 체험해 왔기 때문이다. 매니페스토 선거운 동이란 바로 이 정책을 구체적으로 공약에 제시해 유권자들이 이 공약을 비교, 투표하는 것이다. 선거 이후에 도 공약을 제대로 이행하는지 지속적인 평가도 함께 진행된다.
독자들의 이해와 활용을 위해 2010년 성북구청장 선거에 실제로 사용된 김영배 구청장의 정책공약서와 새우 가 고래를 이겼다는 평가를 받는 2005년 일본의 매니페스토 어워드에서 대상을 받은 홋카이도 에니와시의 나카지마 코세이 전 시장의 사례도 소개하고 있다.

박원순(서울시장)
책을 손에 드니 민생의 현장에서 꿈을 현실로 만들어내던 저자의 모습들이 스쳐 지나간다. 아마도 그간 깨우친 선거 전략을 몸으로 실천해온 것이리라. 가장 탁월한 선거 전략은 진심이라는 것을 이 책을 통해 배운다. 단순한 성공 전략을 넘어선 위대한 전략은 선한 동기와 닿아있기 때문이다.

유종필(관악구청장)
저자는 스티브 잡스와 외모가 비슷해 ‘스티브 창교’라고 불린다. 스티브 잡스처럼 ‘think different'한 사람이기도 하다. 이 책은 2009년에 출간된 이래 계 속 업그레이드되며 출마자들에게 실질적인 도움을 주었다. 이 책을 읽는다는 것은 선거에서 이미 절반을 이기고 시작하는 것이다.

Part 01 지금 당장 무엇을 해야 하나
Warm-up준비 일찍 시작하라 018

Part 02 시간이 돈을 이긴다
Planning기획 knowhow01 일찍 시작하라 018
knowhow 02 반집승부처도 많다 040
knowhow 03 잘 잡은 메시지가 당락을 좌우한다 046
knowhow 04 10명 중에서 3명만 잡아라 056
knowhow 05 선거 전략짜기 첫 번째 _ 나는 누구인가? 060
knowhow 06 선거 전략짜기 두 번째 _ 나와 맞짱 뜰 사람은 누구인가? 064
knowhow 07 선거 전략짜기 세 번째 _ 우리 동네 제대로 알기 067
knowhow 08 선거 전략을 문서화하라 080

Part 03 변화에 걸맞은 새로운 조직이 필요하다
Organization조직 knowhow 09 선거는 혼자 할 수 없다 086
knowhow 10 돈 없이 조직을 만드는 방법이 있다 088
knowhow 11 공조직이 앞장서고 사조직은 뒤따르라 096
knowhow 12 핵심 참모는 정치 인생의 동반자다 099
knowhow 13 배우자의 역할이 절반이다 103
knowhow 14 조직은 가까운 곳부터 챙겨라 109
knowhow 15 명단 확보에 사활을 걸어라 113
knowhow 16 관리하지 않는 명단은 종이 쪼가리다 116
knowhow 17 본선보다 예선이 더 힘들다 120

Part 04 미리 준비한 사람이 승리한다
Publicity 홍보 knowhow 18 홍보를 위한 세 가지 원칙_일관성, 차별성, 선명성 132
knowhow 19 명함에 대한 고정관념을 버려라 140
knowhow 20 명함을 주기보다 받기 위해 노력하라 144
knowhow 21 잘 찍은 사진 한 장이 열 마디 구호보다 낫다 146
knowhow 22 후보를 살리기도 하고 죽이기도 하는 홍보 기획사 151
knowhow 23 돈을 버는 미디어 활용 156
knowhow 24 기자를 알면 기사가 보인다 160
knowhow 25 보도자료만 잘 만들어도 언론을 움직일 수 있다 163
knowhow 26 발로 뛰는 정책 설문조사 100% 활용하기 167
knowhow 27 출마를 준비한다면 출판기념회부터! 173
knowhow 28 의정보고서는 현역 의원의 특권이다 180
knowhow 29 선관위와 친해져라 185

Part 05 스마트할수록 강해진다
SNS 뉴미디어 knowhow 30 스마트 선거운동이 경쟁력이다 190
knowhow 31 스마트 선거운동에 필요한 앱과 서비스 192
knowhow 32 스마트 선거운동에 필요한 장비 195
knowhow 33 화면으로 진행하는 정책 설문조사 198
knowhow 34 꼼꼼한 검토를 거친 하나의 일정 209

부록 매니페스토 선거홍보물 사례

출마 여부를 독단적으로 판단하거나 단순한 정치적 야망에 따라 결정해서는 안 된다. 반드시 상황을 잘 아는 주변 사람들과 상의에 상의를 거듭하고 심사숙고해서 결정해야 한다. 특히 가족의 동의 없이는 절대 나서지 마라. 선거운동의 가장 큰 우군은 가족이다. 가족의 전폭적 인 지지는 후보자의 사기는 물론이며 캠프 분위기를 좌우할 정도로 중요하다. - p. 18 ‘일찍 시작하라’ 중

선거에서 천국과 지옥은 단 한 표 차이임을 명심해야 한다. 오늘 내가 만나는 유권자 한 명이 바로 당선을 만드는 주인공이라는 사실을 되새기자. - p. 42 ‘반집승부처도 많다’ 중

나의 가장 큰 강점과 상대의 약점을 누를 수 있는 이유(유권자가 다른 후보가 아닌 당신을 찍 어야 할 이유), 그것이 바로 메시지이다. 그리고 그 메시지는 누구나 이해할 수 있는 가장 쉬 운 말로 단순화시켜야 한다. 또한 확정된 메시지를 앵무새처럼 반복적이고 지속적으로 말해 야 한다. 메시지는 지역 유권자의 정서와 요구에 부합해야 하며 경쟁 후보보다 우위에 있어 야 한다. - p. 47 ‘잘 잡은 메시지가 당락을 좌우한다’ 중

한 선거구에서 2~4명을 뽑는 기초의원의 경우 투표율이 50%라면 득표율이 15~25%면 무 난히 당선될 수 있다. 유권자 10명 중 5명이 투표하고, 그 중 한 명만 나를 찍으면 득표율이 20%이다. 열 명 중 한 명만 잡는 것이 선거 목표가 되면 캠페인도 단순하고 명확해진다. - p. 57~58 ‘10명 중에서3명만잡아라 ’중

그러기 위해서는 출마를 목표하는 선거구의 현황과 특성, 나와 경쟁 후보에 대한 분석 등을 통해 당선을 위해 어느 정도 득표를 해야 하는지, 그리고 득표를 위한 지역별, 계층별 공략 방안은 무엇인지 등을 문서화해야 한다. 선거운동에 있어서 나침반 역할을 할 선거 전략서가 있어야 후보자와 참모는 방향을 잡고 과학적인 선거운동을 할 수 있다. - p. 80 ‘선거 전략을 문서화하라’ 중

확실한 사조직의 구축은 선거에서 대단히 중요한 변수로 작용한다. 동창회, 종교 모임, 지역 내 친목 모임과 연구 모임 사조직은 후보가 얼마나 발품을 파느냐에 따라 차이가 난다. 열심 히 한 만큼 조직은 반드시 보답한다. 그리고 사조직은 결코 한 순간에 이루어지지 않는다.
그러니 사전에 미리미리 열심히 뛰자! - p. 97 ‘공조직이 앞장서고 사조직은 뒤따라라’ 중

조직을 구축하는 것도 중요하지만 관리하는 것은 더욱 중요하다. 후보자는 제일 먼저 친지, 동창, 사회 동료 및 지지자 등 자신의 인맥을 총동원하여 선거구 내 거주자 중에서 그들의 부 탁이면 반드시 들어줄 특별한 관계의 사람을 능력껏 추천해달라고 요청해야 한다. 가급적 선 거구 내 연고자를 추천 받는 것이 좋지만, 선거구 내 연고자가 없을 경우 능력이 있거나 인맥 이 넓은 사람을 추천 받아 핵심 운동원으로 임용하거나 그 사람의 인맥을 활용하여 재차 연 고자를 찾을 수 있다. - p. 116 ‘관리하지 않은 명단은 종이 쪼가리다’ 중

명함은 단 1종만 허용하는 것이 아니기 때문에 여러 종류를 만들 수도 있다. 유권자의 성별이 나 직업 등에 따라 여러 종류의 명함을 만들어 놓고 상대에 맞게 배부하는 것도 좋은 방법이다. - p. 141 ‘명함에 대한 고정관념을 버려라’ 중

자신의 명함을 전달하려는 노력보다는 유권자의 명함을 받기 위해 노력하라. 명함이 없는 사 람의 경우에는 수첩에 전화번호나 이메일 등 연락처를 받아 기록하는 것이 좋다. 특히 인터 넷 홈페이지 등을 적극 홍보하고 상대방의 이메일을 확보하여 일상적으로 관리해야 한다. - p. 145 ‘명함을 주기보다 받기 위해 노력하라’ 중

우선 공식 출마 기자회견 등을 준비해 잘 정리된 프레스 키트와 자료집을 만들어 언론 기관 에 배포한다. 처음부터 ‘단단한 기획력을 갖춘 준비된 후보자’라는 이미지를 구축해야 한다. 인지도를 높이는 데 언론만큼 효과적인 것도 없다. 언론에 긍정적인 이미지의 기사가 자주 게재되면 입소문을 타고 널리 알려지게 된다. - p. 156 ‘돈을 버는 미디어 활용’ 중