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행정고시, 입법고시, 국립외교원 등 각종 시험 대비가 가능한 『펀더멘탈 정치학』 제1권 기본이론 편. 5급 공채 일반 행정직의 필수과목인 정치학을 준비하는 사람들을 위한 교재이다. 이론은 물론 기출문제를 수록했다. 필요에 따라 표를 활용해 내용을 정리하고, 음영박스를 통해 강조 및 참고 내용을 담았다.

이 책의 특징
- 5급 공채 일반행정직의 필수과목인 정치학을 준비하는 분들을 위해 정치학의 기본개념과 핵심이론을 소개한 수험교재입니다.
- 정치학 비전공자들도 순조롭게 정치학의 세계로 진입할 수 있도록 최대한 쉽고 분명하게 표현하는 데 중점을 두었습니다.
- 세계 최고의 정치학 개론 교과서로 널리 호평을 받고 있는 헤이우드(Heywood)의 《Politics》와 세계 최고의 비교정치 교과서로 두루 인정받고 있는 헤이그(Hague)와 헤롭(Harrop)의 《Comparative Government and Politics》 를 가장 많이 참고하였습니다.

비교정치(Comparative Politics) 18
제1장 정치란 무엇인가? 20
제1절 정치의 기본개념 21
Ⅰ 정치의 정의 21
Ⅱ 이상주의와 현실주의 21
Ⅲ 정치를 바라보는 4가지 관점 24
Ⅳ 국가현상설과 권력현상설 32
제2장 정치권력(Political Power) 35
제1절 권력의 기본개념 37
Ⅰ 정치학과 권력 37
Ⅱ 권위(authority)와 권력(power) 38
Ⅲ 권력과 민주주의 41
Ⅳ 권력과 국가 42
Ⅴ 권력의 3가지 차원 43
제2절 권력의 정당성(legitimacy) 44
Ⅰ 정당성(legitimacy)과 합법성(legality) 44
Ⅱ 정당성의 역할 45
Ⅲ 권위의 세 가지 종류 45
Ⅳ 상징조작(symbol manipulation) 50
제3장 정치체제(Political System) 51
제1절 구조(structure)와 기능(function) 52
Ⅰ 구조주의(structuralism) 52
Ⅱ 기능주의(functionalism) 52
Ⅲ 구조-기능주의(structural functionalism) 53
Ⅳ 체계이론(system theory)：‘체제론’이라고도 한다. 53
제2절 민주적 정치체제의 두 유형：자유민주주의와 비자유민주주의 57
Ⅰ 자유민주주의(Liberal democracy) 57
Ⅱ 비자유민주주의(Illiberal democracy) 60
제3절 비민주적 정치체제의 두 유형：전체주의와 권위주의 63
Ⅰ 전체주의(totalitarianism) 63
Ⅱ 권위주의(authoritarianism) 64
제4절 고전적(classical) 분류체계 65
Ⅰ 아리스토텔레스의 분석 65
Ⅱ 아리스토텔레스의 분류체계 65
Ⅲ 아리스토텔레스의 평가 66
제5절 전통적(traditional) 분류체계 67
Ⅰ 3개의 세계(three worlds) 분류체계 67
Ⅱ 분류체계 유지의 어려움 68
제6절 현대(modern) 세계의 정치체제 69
Ⅰ 서구의 다두정(western polyarchies) 69
Ⅱ 신민주정(New democracies) 71
Ⅲ 동아시아 정치체제(East Asian regimes) 73
Ⅳ 이슬람 정치체계 75
Ⅴ 군사 정치체계(Military regimes) 75
제4장 권력구조(Power structure) 77
제1절 권력구조의 중요성 80
제2절 군주제, 입헌군주제, 공화제 81
Ⅰ 군주제(monarchy) 81
Ⅱ 공화제(republic) 81
Ⅲ 입헌군주제(constitutional monarchy) 81
제3절 대통령제(Presidentialism) 82
Ⅰ 미국의 대통령제 82
Ⅱ 대통령제의 특징 86
Ⅲ 한국의 대통령제 88
Ⅳ 대통령의 선출방법 88
Ⅴ 대통령의 임기제한 90
Ⅵ 부통령과 총리 92
Ⅶ 대통령제의 장점 93
Ⅷ 대통령제의 문제점 95
제4절 의원내각제(Parliamentalism, Parliamentary system) 109
Ⅰ 내각제의 역사 109
Ⅱ 내각제의 기본개념 109
Ⅲ 내각제의 총리 112
Ⅳ 내각제의 대통령：상징적 국가원수 114
Ⅴ 내각제의 유형 114
Ⅵ 소수 정부(minority government)：소수파 정부 121
Ⅶ 내각제의 안정성과 효율성 122
Ⅷ 내각제의 장점 124
Ⅸ 내각제의 단점 127
제5절 이원집정제(dual executive system)：이원정부제 130
Ⅰ 이원집정제의 등장배경 130
Ⅱ 이원집정제의 특징 130
Ⅲ 프랑스의 이원집정제 132
Ⅳ 이원집정제는 분권형 대통령제인가? 136
Ⅴ 이원집정제의 장점 137
Ⅵ 이원집정제의 단점 138
Ⅶ 한국의 대통령제와 이원집정제 141
Ⅷ 이원집정제의 성공조건 141
제6절 권력구조와 의회의 행정부 견제 기능 142
Ⅰ 대통령제에서의 의회의 행정부 견제 기능 142
Ⅱ 의원내각제에서의 의회의 행정부 견제 기능 143
Ⅲ 이원집정제에서의 의회의 행정부 견제 기능 143
제7절 결론：권력구조론의 정치적 함의 144
Ⅰ 권력구조와 민주주의 144
Ⅱ 유사한 권력구조 내에서의 비교：원형(prototype)과 이상형(ideal type) 144
Ⅲ 상이한 권력구조들의 유형 비교 145
Ⅳ 제도적 유사성과 기능적 상이성 145
Ⅴ 권력구조와 정치문화 145
Ⅵ 권력구조 논의의 필요성 146
제5장 대표(Representation) 147
Ⅰ 개념 148
Ⅱ (직접) 민주주의와 대의제 비교 148
Ⅲ 대의제의 필요성 148
Ⅳ 대표의 모델들 148
제6장 선거(Election) 157
Ⅰ 선거의 중요성 160
Ⅱ 선거의 주요 기능 161
Ⅲ 선거제도(electoral system) 162
Ⅳ 선거의 시기 182
Ⅴ 선거의 의미 183
제7장 투표행위(Voting Behavior) 184
Ⅰ 투표행위에 영향을 미치는 요인 185
Ⅱ 투표율(turnout) 193
Ⅲ 의무투표제 201
Ⅳ 현직의원의 이점(incumbency advantage) 202
Ⅴ 국민투표(Referendum) 204
Ⅵ 결론 205
제8장 정당(Political Party) 206
제1절 정당의 기본 개념 210
Ⅰ 정당의 기본 개념 210
Ⅱ 정당의 기능 213
Ⅲ 제도로서의 정당 218
Ⅳ 정당형태：원내(院內) 정당과 원외(院外) 정당 220
제2절 정당의 존재 가치 221
Ⅰ 반(反)정당주의론：정당은 ‘사라져야 할 해악’이다 221
Ⅱ 정당불가피론：정당은 ‘필요악’이다 222
Ⅲ 정당필수론：정당 없이 민주정부 없다 223
제3절 정당 조직 224
Ⅰ 정당 조직의 역할 224
Ⅱ 정당조직의 유형 224
Ⅲ 정당의 성공과 정당조직 229
Ⅳ 정당의 자금 232
Ⅴ 당내민주주의：정당의 공천을 중심으로 234
Ⅵ 정당규율(party discipline)：정당기율 241
Ⅶ 정당의 역사적 변천 모델 241
Ⅷ 정치 이데올로기에 따른 정당의 종류 256
제4절 정당의 사회적 기반(social base) 266
Ⅰ 서유럽 266
Ⅱ 동유럽 268
Ⅲ 사회적 균열과 정당체계 269
제5절 정당체계(party system) 270
Ⅰ 정당체계의 기본 개념 270
Ⅱ 구분 기준 270
Ⅲ 정당체계의 안정성 문제 271
Ⅳ 주요 정당체계 272
Ⅴ 정당체계와 경제성과 280
Ⅵ 선거제도와 정당체계 281
Ⅶ 정당체계와 민주주의 282
제6절 정당의 쇠퇴? 284
Ⅰ 정당의 쇠퇴 현상 285
Ⅱ 정당의 쇠퇴 원인 288
Ⅲ 정당의 쇠퇴 결과 289
Ⅳ 정당이 쇠퇴하고 있다는 주장에 대한 비판 290
Ⅴ 결론 291
제9장 의회(Assembly) 293
제1절 의회의 기본개념 295
Ⅰ 의회의 정의 295
Ⅱ 의회의 기능 295
제2절 의회의 구조 300
Ⅰ 의회의 구분 300
Ⅱ 양원제 300
Ⅲ 위원회(committee) 제도 302
제3절 의회 운영 방식 304
Ⅰ 본회의(plenary session) 중심 의회 304
Ⅱ 상임위원회(standing committee) 중심 의회 305
Ⅲ 의회의 운영 방식에 영향을 미치는 요인 305
제4절 의회와 행정부의 관계 306
Ⅰ 정책을 결정하는(policy-making) 의회 307
Ⅱ 정책에 영향을 미치는(policy-influencing) 의회 307
Ⅲ 행정부에 지배되는(executive-dominated) 의회 309
제5절 의회의 제도화(institutionalization) 311
Ⅰ 기본 개념 및 특징 311
Ⅱ 제도화 수준을 높이기 위한 조건들 311
Ⅲ 한국 의회의 제도화 316
제6절 의회의 쇠퇴? 317
Ⅰ 규율이 강한 정당(disciplined party)의 출현 317
Ⅱ 큰 정부(big government) 317
Ⅲ 리더십의 부족(lack of leadership) 318
Ⅳ 이익집단과 대중매체의 영향력 증대 318
제7절 의회의 부흥(rise)? 319
Ⅰ 소통 장치로서의 의회 319
Ⅱ 의회업무의 전문화 319
Ⅲ 평가 319
제10장 집단정치(Group politics) 320
제1절 집단(group)의 세 가지 유형 321
Ⅰ 공동체 집단(communal groups) 321
Ⅱ 제도적 집단(institutional groups) 322
Ⅲ 결사체 집단(associational groups) 323
제2절 이익집단(interest group) 323
Ⅰ 기본개념 323
Ⅱ 정당과의 비교 324
Ⅲ 사회운동과의 비교 325
Ⅳ 이익집단의 두 가지 종류 325
제3절 집단정치의 모델들 328
Ⅰ 다원주의모델 328
Ⅱ 조합주의(Corporatism) 모델 336
Ⅲ 신우파 모델(New Right model) 343
제4절 집단정치의 패턴 350
Ⅰ 정치문화 350
Ⅱ 제도적 구조(institutional structure) 350
Ⅲ 정당체계(party system) 351
Ⅳ 공공정책의 스타일 352
제5절 집단의 영향력 행사 방법 및 수단 352
Ⅰ 집단이 이용할 수 있는 자원들 352
Ⅱ 집단이 이용할 수 있는 주요 접근 통로 352
제6절 이익집단에 대한 찬반 논쟁 355
Ⅰ 찬성론 355
Ⅱ 반대론 356
제7절 이익집단과 대의제 민주주의 간의 관계 356
Ⅰ 보완관계 357
Ⅱ 대체관계 357
Ⅲ 결론 358
제11장 사회운동(Social movement) 359
Ⅰ 기본개념 359
Ⅱ 사회운동의 역사 360
Ⅲ 신사회운동(New social movement) 360
Ⅳ 사회운동에 대한 인식 변화：부정적 인식에서 긍정적 인식으로 362
Ⅴ 후기산업사회와 신사회운동 362
Ⅵ 신사회운동의 실제 사례 363
제12장 정치 커뮤니케이션 365
제1절 커뮤니케이션의 기본 개념 367
Ⅰ 커뮤니케이션(communication)의 정의 367
Ⅱ 커뮤니케이션의 중요성 367
Ⅲ 군중(crowd), 대중(mass), 공중(public), 시민(civic) 367
Ⅳ 정치적 커뮤니케이션의 순기능과 역기능 368
제2절 여론과 대중매체 368
Ⅰ 여론(public opinion) 368
Ⅱ 대중매체(mass media) 371
Ⅲ 선전(propaganda) 374
Ⅳ PR(public relations)：선전의 한 종류 375
제3절 대중매체에 관한 이론들 375
Ⅰ 다원주의 모델 376
Ⅱ 지배 이데올로기 모델(the dominant-ideology Model) 376
Ⅲ 엘리트 가치 모델 377
Ⅳ 시장 모델 378
제4절 대중매체와 민주주의 379
Ⅰ 공적인 토론과 정치 참여의 촉진 379
Ⅱ 권력남용의 견제 379
Ⅲ 권력과 정치적 영향력의 재분배 379
Ⅳ 민주주의의 작동 메커니즘 제공：전자민주주의 380
제5절 대중매체와 거버넌스 381
Ⅰ 정치 리더십의 변환(transformation) 381
Ⅱ 정치문화의 변화 381
Ⅲ 정책결정 과정의 변화 382
제6절 대중매체의 세계화 382
Ⅰ 세계화 과정의 강화 382
Ⅱ 문화적 세계화(cultural globalization) 383
제13장 정치문화(Political Culture) 384
Ⅰ 정치문화의 중요성 386
Ⅱ 정치문화의 기본개념 386
Ⅲ 정치문화 연구의 등장배경 387
Ⅳ 정치문화의 구성요소 388
Ⅴ 정치문화의 연구대상 388
Ⅵ 정치문화의 종류 389
Ⅶ 시민문화에 대한 비판 392
Ⅷ 마르크스주의 관점 393
Ⅸ 사회적 자본(Social capital) 395
Ⅹ 탈물질주의(post-materialism) 397
? 정치문화와 민주주의 401
제14장 법과 정치(Law and Politics) 402
제1절 헌법 402
Ⅰ 헌법(constitution) 402
Ⅱ 입헌주의 403
Ⅲ 소극적 권리와 적극적 권리 403
제2절 법과 정치 404
Ⅰ 자유주의 관점 404
Ⅱ 보수주의 관점 405
제3절 사법부 406
Ⅰ 사법부의 정치적 영향력 406
Ⅱ 재판관은 정치적인가? 406
Ⅲ 재판관은 정책을 만드는가? 407
제15장 하위국가 정치(Subnational Politics) 409
제1절 중앙집권화(centralization)와 지방분권화(decentralization) 410
Ⅰ 중앙집권화의 장점 410
Ⅱ 지방분권화(decentralization)의 장점 411
제2절 중앙-지방 관계(Center-periphery relationships) 411
Ⅰ 단일제(unitary system) 411
Ⅱ 국가연합(confederation) 412
Ⅲ 연방제(federal system) 412
제3절 지방분권화와 민주주의 416
Ⅰ 분권화 추세：20세기 말 이후 416
Ⅱ 분권화와 직접 민주주의 416

펀더멘탈
‘기초적인, 기본이 되는, 토대를 이루는, 필수적인, 중요한’ 이라는 의미가 있습니다. 정치학의 기초, 기본, 토대를 확고히 하는 것은 필수적이며 매우 중요합니다. 이러한 목적의식 하에 ‘펀더멘탈 정치학(fundamental politics)’이라고 책이름을 정했습니다.

본 교재는 5급 공채 일반행정직의 필수과목인 정치학을 준비하는 분들을 위해 정치학의 기본개념과 핵심이론을 소개한 수험교재입니다. 많은 수험생들이 정치학의 난해함과 복잡함으로 인해 어려움을 겪고 있는 안타까운 현실에서 돌파구를 마련하기 위한 목적으로 본 교재를 출판하였습니다.
특히, 정치학 비전공자들도 순조롭게 정치학의 세계로 진입할 수 있도록 최대한 쉽고 분명하게 표현하는 데 중점을 두었습니다. 이러한 목적을 달성하기 위해 세계 최고의 정치학 개론 교과서로 널리 호평을 받고 있는 헤이우드(Heywood)의 『Politics』와 세계 최고의 비교정치 교과서로 두루 인정받고 있는 헤이그(Hague)와 헤롭(Harrop)의 『Comparative Government and Politics』 를 가장 많이 참고하였습니다. 제가 직접 영어원서를 읽고 이해한 내용을 토대로 본 교재를 정리하였습니다. 따라서 원서에서 사용된 영어의 뉘앙스를 분명하게 전달하기 위해 원서의 영어표현을 상당수 직접 인용하였습니다.
본 교재를 만들기 위해 여러 교수님들이 저술하신 책들로부터 많은 도움을 받았습니다. 신명순 교수님의 『비교정치』, 장동진 교수님의 『현대 자유주의 정치철학의 이해』, 김우상 교수님의 『신한국책략Ⅲ』, 진영재 교수님의 『정치학 총론』, 이연호 교수님의 『발전론』, 박재영 교수님의 『국제정치 패러다임』, 유현석 교수님의 『국제정세의 이해』 등과 같이 탁월한 정치학 교과서들의 도움을 받았습니다. 이 책들이 없었다면 본 교재가 출판되는 것은 불가능했을 것입니다.
이 책이 출간될 시점에도 새로운 정치현상이 발생했으며 그에 따라 새로운 연구 성과가 쏟아져 나오고 있기 때문에 이 책에서 그 모든 것을 다 반영할 수 없었음을 넓은 마음으로 양해해 주시기 바랍니다. 추가로 학습해야 할 부분은 학원 강의를 통해 보충하셔서 시험에 만전을 기하시기 바랍니다.

2015년 예비순환 개강을 앞둔 4월의 어느 멋진 날에
나의 보금자리 윌비스 한림법학원에서
김 희 철 드림