추가 적립 안내

희망제작소와 함께하는 「조례이야기」 제3권 『지구를 살리고 내 몸을 바꾸는 로컬푸드 조례』. 밥상 위 작은 혁명을 일구는 가까운 먹을거리 실전 가이드북이다. 농업, 환경, 건강, 그리고 먹을거리 등 우리에게 닥친 다양한 문제를 '푸드 마일리지'라는 새로운 개념으로 살펴보고 있다. 농장과 밥상의 거리를 줄이는 '로컬푸드'에 대해 중점적으로 다룬다. 로컬푸드를 먹어야 하는 이유를 설명하면서 지역 주민이 스스로 로컬푸드 조례를 만든 과정을 소개하고 있다. 시대가 요구하는 생태적 삶을 살아가는 실천을 돕는 이론적 근거를 배울 수 있다.

농장과 밥상의 거리를 줄이면
내 몸도, 지역 경제도, 지구 환경도 건강해진다!
밥상 위 작은 혁명을 일구는 가까운 먹을거리 실전 가이드북

안전을 거래하고 안심을 먹는 로컬푸드
2011년 새학기부터 전국 시군구 181곳에서 친환경 무상급식이 시작됐다. 전국의 80퍼센트에 이르는 초등학교 어린이들이 점심만큼은 마음껏 안전하게 먹을 수 있게 됐다. 전북 완주군은 지역 소농의 경제적 기반을 구축하기 위해 두레농장, 행복한 밥상 축제 등을 기획하며 로컬푸드 사업에만 모두 100억 원을 투입하는 등 ‘로컬푸드 1번지’를 표방하고 나섰다. 또한 경기도의 3개 시(안양, 군포, 의왕)는 지역에서 생산한 친환경 농산물을 학교 급식 재료로 사용하기 위한 ‘우수 농산물 식재료 공급지원센터’를 설립하겠다고 밝혔다. 많은 논의와 갈등 끝에 시행된 친환경 무상급식은 보편 타당한 복지 실현과 안전한 먹을거리 제공, 시민이 주도하는 정책이라는 세 요소로 주목을 받았다. 그리고 시민사회의 꾸준한 노력이 정책으로 입안된, 주민이 주인 되는 풀뿌리 주민자치의 성공 사례라는 점에서 더욱 뜻 깊다.
《지구를 살리고 내 몸을 바꾸는 로컬푸드 조례》는 일본의 농부와 농업 전문가, 먹을거리 관련 시민단체 활동가 11명이 모여, 왜 로컬푸드를 먹어야 하는지 설명하고 지역 주민 스스로 로컬푸드 조례를 만든 과정을 소개한, ‘가까운 먹을거리 실전 가이드북’이다. 일본은 한국보다 훨씬 빠른 1983년에 학교 급식에 지역산 유기농 식재료를 도입하려고 시도했다. 그 뒤 농업 단체, 소비자 단체, 학부모회 등의 열렬한 지지에 힘입어 2006년 한 지역에서 먹을거리ㆍ농업의 지역 만들기 조례가 탄생했다. 이런 일본의 앞선 사례를 참고하면 한국에서 친환경 무상급식 조례를 만들 때 겪을 수 있는 시행착오를 줄이고 좀더 알차고 단단한 조례를 만들 수 있을 것이다.

주민들이 손수 만드는 로컬푸드 조례 매뉴얼
이 책은 로컬푸드에 관한 모든 것을 담고 있다. 1부에서는 왜 로컬푸드를 먹어야 하는지에 관해 환경, 지역 경제, 건강이라는 세 기준을 들어 설명하고 있다. 지역 농산물을 먹으면 환경도 지키고 식품 안전도 보장받을 수 있지만, 무엇보다 위축된 지역 경제를 살릴 수도 있다. 저자들은 식량 자급이 보호주의 무역이라는 시각에서 벗어나 세계가 함께해야 할 의무라고 말한다. 그렇다고 무조건 모든 나라가 식량을 자급해야 한다고 주장하는 것은 아니다. 저자들은 농사를 지을 때 들어가는 물의 양을 일컫는 ‘가상수’ 개념과 토양에 축적되는 질소 문제를 통해 식량 자급론이 자칫 빠질 수 있는 함정을 경계했다. 또한 푸드 마일리지라는 개념을 어떻게 만들었는지 자세히 소개하고 있는데, 이것을 통해 먹을거리가 밥상까지 오는 데 환경에 얼마나 영향을 주는지를 한눈에 볼 수 있다.
2부는 본격적으로 로컬푸드에 관련된 시민 활동을 자세히 소개한다. 일본의 ‘대지를 지키는 모임’은 판매하는 물건들을 소비자가 사서 푸드 마일리지를 얼마나 줄였는지를 물품에 표시해 커다란 반향을 얻었다. ‘CS 마을 디자인’은 먹을거리와 환경에 관한 프로그램을 만들어 초ㆍ중학교 아이들에게 가르친다. 세계 기아 지도, 풍선, 콩트, 역할극, 게임, 요리 등을 이용해 현재 식량 자급과 안전한 먹을거리 문제를 재밌고 쉽게 전달해 아이들이 어릴 때부터 먹을거리 문제를 생각하게 하는 기회로 삼고 있다. 일본의 농업협동조합인 JA 그룹은 지역산 농산물을 홍보하는 시식회나 요리 교실 등을 열고, 소비자들이 직접 논밭을 방문할 수 있는 ‘지산지소 관광’을 개발하는 등 소비자와 교류의 장을 넓혔다. 이런 노력들이 한데 모여 이마바리 시에서는 2006년 ‘먹을거리?농업의 지역 만들기 조례’가 만들어졌다. 이 조례는 갑자기 하늘에서 뚝 떨어진 것이 아니라 다양한 시민운동과 활동을 통해 기초를 닦고 시민들의 동의를 얻어 가능했다. 말 그대로 시민이 주도하고 민관이 협력한 먹을거리 안전망이 탄생한 것이다.

생명을 지키는 시민의 힘, 로컬푸드 조례
2009년을 기준으로 한국의 식량 자급률은 51.4퍼센트이고, 그중 쌀, 옥수수, 콩 등 곡물만 보면 자급률은 26.7퍼센트로 떨어진다. OECD 국가 중 최하위로, 위험 수준이다. 그러나 다행스럽게도 한국에서도 친환경 무상 급식의 필요성이 제기된 뒤 지역 조례가 하나둘씩 생겨나고 있다. 그 언제보다 안전한 먹을거리에 관한 관심이 뜨거운 이때, 《지구를 살리고 내 몸을 바꾸는 로컬푸드 조례》는 지역의 시민 활동가들, 안전한 먹을거리를 고민하는 가족들, 구체적으로 조례를 어떻게 구성해야 할지 고민에 빠진 많은 사람들에게 큰 도움이 될 것이다.

들어가며 주위에서 수확한 농산물만 먹어도 세상은 바뀐다＿야마시타 소이치
1부 식량 수입은 환경에 어떤 부담을 줄까
1장 시장 개방이 아니라 식량 자급이다＿고야마 오사무
식량을 자급해야 하는 이유 | 일본의 낮은 식량 자급률, 27퍼센트 | 식량 공급의 미래가 불안하다 | 식량 가격은 어떻게 책정되나 | 식량 자급과 국제사회 공헌, 두 마리 토끼 잡기 | 생산할 수 있는 곳에서 생산하자 | 식량 자급은 세계가 함께해야 할 의무

2장 푸드 마일리지란 무엇인가＿나카타 데츠야
식생활 변화가 끼친 영향 | 푸드 마일리지란 무엇일까 | 푸드 마일즈 운동과 푸드 마일리지 | 푸드 마일리지와 로컬푸드 | 구마모토 현의 지산지소 도시락 | 구마모토 현의 아카우시 쇠고기 | 푸드 마일리지가 적은 게 좋기만 할까

3장 수입 식품의 푸드 마일리지와 환경에 끼치는 영향＿나카타 데츠야
수입 식품의 푸드 마일리지 | 수입 식량의 푸드 마일리지를 계산해보자 | 수입 식품의 푸드 마일리지 비교 | 식량 운송은 환경에 얼마나 부담을 줄까

4장 식량 수입과 가상수 무역의 구조＿오키 타이칸
가상수란 무엇인가 | 물 스트레스 잣대를 보완하는 가상수 개념 | 식량 생산에 필요한 물 | 일본의 가상수 무역 | 세계 각국의 가상수 무역 | 가상수 무역의 좋은 점 | 물 위기가 오면 배가 고프다 | 늘어나는 식량 수요를 충족하려면

5장 식량 수입과 질소 축적＿기노시타 준코
건강을 위협하는 질소 | 일본 식량 시스템의 질소 수지 | 질소 수지를 낮추려면

2부 지역에서 생산한 제철 음식을 먹자
1장 어느 농부의 음식 일기＿야마시타 소이치
1년 동안 내가 먹은 음식들 | 손수 만들어 먹는 떡국과 우무 | 몸속에서도 계절이 바뀐다 | 농업 생산물이 식생활을 규정한다 | 먹을거리의 기본을 지키는 나라들 | 로컬푸드는 맛있고 풍요롭다 | 적자를 보면서도 쌀을 재배하는 이유 | 푸드 마일리지가 제시하는 미래

2장 푸드 마일리지 캠페인, 이렇게 탄생했다＿오노 유키에
유기농 열풍 속에서 | 이산화탄소로 생각해본 푸드 마일리지 | 캔들나이트 캠페인을 본받아 | 포코, 매일 일상에서 조금씩 | 푸드 마일리지를 생활에 적용하려면 | 푸드 마일리지의 미래 | 푸드 마일리지 캠페인의 지향점

3장 왜 국내산 채소가 더 맛있을까＿요시다 기요코
채소의 성분은 바뀌기 쉽다 | 수입산과 지역산 브로콜리의 성분과 맛 | 수입산과 지역산 마늘의 성분과 맛 | 수입산 냉동 시금치와 국내산 시금치

4장 아이들과 함께 배우는 올바른 먹을거리＿곤도 에츠코
CS 마을 디자인의 활동 | 푸드 마일리지와 장보기 게임 | 닭고기 카레와 푸드 마일리지 | 왜 국내산이 수입산보다 비쌀까 | 농산물 수입은 물 부족 문제와 연결된다 | 올바른 선택과 행동으로 내 몸과 지구를 살리자 | 수업을 마치며

5장 몸에 좋고 환경에도 좋은 로컬푸드＿니시노 츠카사
로컬푸드를 기대한다 | JA 그룹의 지산지소 활동 | JA 그룹 지산지소 운동의 현황과 과제 | 농민 시장이 더 강화해야 할 활동 | 로컬푸드로 키우는 먹을거리와 농업에 관한 신뢰

6장 도시 선언과 조례의 탄생＿니시노 츠카사
언제까지 견딜까 | 시민이 주도하고 민관이 협력하는 먹을거리 안전망 | 이마바리 시 먹을거리·농업의 지역 만들기 조례 | 조례로 꿈꾸는 세상 | 로컬푸드의 힘, 이마바리 시의 성과 | 풍요로운 자연과 안전한 먹을거리를 위해 | 지역 산업을 뒷받침하기 위해 | 참고자료 이마바리 시 먹을거리·농업의 지역 만들기 조례

나가며 왜 먹을거리의 이동을 줄여야 할까＿스즈키 노부히로
갈수록 멀어지는 먹을거리 | 농산물 시장 자유화? 때로는 나쁜 자유 | 소비자와 생산자의 연대를 회복하자
옮긴이의 말＿정선철
참고문헌
로컬푸드에 관해 더 자세히 알고 싶다면

지구화가 아무리 진전된다 해도 소득과 복지와 교육은 여전히 차이가 나고, 인간이 통제할 수 없는 거대한 재해가 일어나는 등 안전은 계속 위협받을 것이다. 일본뿐 아니라 모든 나라가 국민의 건강, 식량 안전보장, 식문화의 유지와 향상, 그 밖에 다양한 가치를 실현하려면 국가의 규모, 생산 자원, 소득 수준에 ‘적정한’ 양의 식량을 국내에서 생산해야 한다. ― 24쪽

우리는 자신이 누리는 풍요로운 식생활이 전세계의 식량 수급과 환경 문제에 영향을 끼치고 있다는 사실을 알아야 하고, 친환경적인 식생활을 유지하려고 노력해야 한다. 이때 푸드 마일리지 개념을 도입하면 도움이 된다. 푸드 마일리지의 가장 큰 장점은 간단한 계산으로 쉽게 알 수 있다는 점이다. 식재료의 양과 원산지만 알면, 눈앞에 있는 음식의 푸드 마일리지를 누구나 손쉽게 계산할 수 있다. ― 32쪽

다양한 메뉴가 있어도 고르는 음식은 정해져 있는 것 같다. 음식이 다양하기 때문에 자기가 선택해 먹을 수 있지만, 오늘은 일식, 내일은 중화요리, 그 다음날은 양식 하는 식으로 바뀌는 게 아니라 거의 비슷한 음식을 골라 먹는다. 적어도 나는 그렇다. 단체 여행에서 버스를 탈 때마다 늘 같은 자리에 앉는 것과 비슷하다. 자유석이기 때문에 누가 어디에 앉든 상관없다. 하지만 어쩐지 좌석이 정해진 것 같아 내가 앉던 자리에 다른 사람이 앉으면 내것을 빼앗긴 것 같은 기분이 든다. 바로 그런 느낌이다. 풍토와 농업, 식문화의 관계도 바로 그런 게 아닐까? ― 79쪽

꼭 일본 국내가 아니라도 전세계에서 농약과 화학비료에 의존하지 않은 유기농산물이 늘면 땅과 환경에도 좋고 유기농산물을 수입해서 먹는 우리의 건강에도 좋다고 생각할 수 있다. 그러나 이런 의문에 새로운 답을 제시한 것이 1990년대에 영국에서 태어난 ‘푸드 마일즈’ 개념이다. “식량의 운송 거리가 늘면 화석 에너지 소비가 늘고 오염 물질과 이산화탄소의 배출량도 늘어나 환경 부하가 심해진다”고 보는 개념으로, 다시 말해 아무리 유기농산물을 생산해도 운송 거리가 길면 환경 부하도 커진다는 것이다. ― 89쪽

먹을거리는 단순한 공산품이 아니다. 먹을거리는 그 지역의 자연, 기후, 풍토와 떼려야 뗄 수 없다. 또한 오랜 세월 동안 이어진 식문화도 마찬가지다. 사계절에 걸쳐 다양하게 바뀌는 먹을거리를 매일 맛있게 먹을 수 있는 것은 때때로 변화무쌍한 자연과 타협하면서 매일 논밭으로 향하는 생산자가 있기 때문에 가능하다. 이 생산자들이 일본의 자연과 문화를 지키고 있다. 우리가 그 생산자들이 생산한 먹을거리를 선택할 때, 그 생산자들도 농업을 유지할 수 있다. 반대로 우리가 외국의 값싼 농산물을 선택하면 일본의 농업은 정체되고 일본의 자연이나 식문화도 쇠퇴할 수밖에 없다. 우리가 지금 무엇을 먹느냐에 따라 우리를 둘러싼 자연환경과 먹을거리의 미래도 결정된다. ― 107쪽

농림수산성의 ‘2003년도 식품 손실 통계 조사’를 보면 일본은 연간 2200만 톤의 식량을 폐기한다고 한다. 절반 이상은 가정에서 폐기한 것이다. “식량을 손쉽게 수입해 대량 폐기하는 일본. 싼 맛에 산 음식을 상미기간이 지났다고 쉽게 버리는 일본인의 식생활. 이렇게 우리는 버리는 양까지 구입하고 있는 것이다. 이 식량에 얼마나 많은 에너지가 투입되고 있는지 깨닫는 것이 중요하다.” 환경친화적인 식습관의 실마리는 바로 여기에 있다. ― 130쪽

이 조례로 어떤 효과가 생기리라고 기대하는 걸까? 우선 지역의 농림수산업자들이 활기를 되찾기를 바란다. “지역의 모든 농림수산업자가 안심할 수 있고, 행정적 지원도 받고, 사업자나 소비자들도 기뻐하며 응원한다.” 지역의 분위기가 이렇게 바뀌기를 바라고 있다. 그리고 시민이나 어린이들이 안전하고 신선한 이마바리산 먹을거리를 먹고, 어른이 돼서도 지역의 농림수산업을 이해하고 지지해주기를 바란다. 지역의 안전한 농림수산물을 사고 쓰고 먹어 소비를 확대하면서 생산을 촉진해, 농림수산업을 지역에서 뒷받침하는 선순환이 일어나는 지역 만들기를 펼치려고 한다. ― 155쪽